付巖芹

[摘 要] 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視農(nóng)村基層黨建工作，采取了一系列有力舉措加以推進?？倳浂啻巫鞒鲋匾甘?，強調(diào)黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之舉。

[關(guān)鍵詞] 加大措施 完善機制 提升 農(nóng)村 基層黨建

中圖分類號 D26 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1003-1650 （2017）02-0007-01

農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵，無論農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)如何變化，無論各類經(jīng)濟社會組織如何發(fā)育成長，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱。加強基層黨建工作，推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，讓基層黨組織真正嚴(yán)起來，才能不斷提升基層黨建工作水平，切實增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1 加大措施不斷完善黨員學(xué)習(xí)管理機制

隨著全面從嚴(yán)治黨的逐步推進，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)普遍得到加強。大部分農(nóng)村黨員思想穩(wěn)定，黨員意識日益增強。但是，也有些農(nóng)村黨員存在著一些不容忽視的消極思想和問題，需引起高度重視并下功夫解決。

首先，部分黨員理想信念淡化，組織紀(jì)律性不強；其次，黨性觀念弱化，服務(wù)意識淡漠；第三，模范帶頭意識不強，作用難以發(fā)揮；第四，致富帶頭能力差。思想不夠解放，開拓意識不強。

農(nóng)村黨員中存在這些問題主要有以下原因：一些地方農(nóng)村黨員發(fā)展存在家族化現(xiàn)象，影響了農(nóng)村黨員隊伍的純潔性和先進性；社會變革引發(fā)人生觀、價值觀混亂，導(dǎo)致理想信念動搖、宗旨意識缺失；農(nóng)村黨建弱化導(dǎo)致黨員意識淡薄，難以發(fā)揮先進性作用；黨員教育管理不力，缺乏對農(nóng)村黨員的吸引力等。

農(nóng)村黨員教育管理能否取得實效，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。要切實加強黨員教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，始終把黨員教育工作作為事關(guān)全局的大事來抓，要將黨員的教育建設(shè)上升到加強執(zhí)政能力建設(shè)的高度來思考。從農(nóng)村實際出發(fā)，緊緊抓住基層黨組織建設(shè)這個抓手，創(chuàng)新方式，規(guī)范制度，大力提升黨員的政治素質(zhì)和服務(wù)意識，鞏固黨在農(nóng)村的政治基礎(chǔ)。為了與全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)相適應(yīng)，必須開展農(nóng)村共產(chǎn)黨員先進性教育活動，在教育管理工作上開拓創(chuàng)新。那么，黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)如何強化黨員的教育和管理呢？

1.1 在加強管理方面：

1.1.1 以建設(shè)促管理，建設(shè)一個有凝聚力向心力的領(lǐng)導(dǎo)班子。首先要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。對于一些道德高尚、致富能力強、有社會威望、有奉獻精神的農(nóng)村社會精英，要鼓勵他們回村擔(dān)任黨支部書記和村委會主任，帶領(lǐng)大家一起致富。其次是借鑒中國傳統(tǒng)農(nóng)村“鄉(xiāng)賢治理”模式，建立黨組織特派員制度。組織動員祖籍農(nóng)村的退休干部與家鄉(xiāng)黨支部建立聯(lián)系，作為特派員定期回家小住，利用自己的學(xué)識、素養(yǎng)和威望，協(xié)助家鄉(xiāng)搞好黨組織建設(shè)。三是打破本村人做本村官的思維定勢，建立村企聯(lián)合、村村聯(lián)合黨支部。針對有些村莊空心化、黨組織弱化的特點，村莊與村辦企業(yè)建立聯(lián)合黨組織，或者由經(jīng)濟實力強、黨建工作扎實的村莊與黨建工作較弱的村莊“攀親聯(lián)姻”、“兼并重組”。

1.1.2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源，加強農(nóng)村流動黨員管理。加強農(nóng)村流動黨員管理，要站在城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展的角度，堅持城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、兩地督導(dǎo)、接續(xù)管理、相互認(rèn)可的流動黨員教育管理思路。一方面通過流入地認(rèn)證，讓流動黨員和入黨積極分子亮身份、樹形象；另一方面通過兩地黨組織生活互相認(rèn)可，讓流動黨員隨時隨地都能按要求參加組織生活。

1.1.3 加強教育培訓(xùn)改革，創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)方式。緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)“二十字”總體要求，制定符合農(nóng)村特點的教育培訓(xùn)規(guī)劃。要有適合農(nóng)村黨員干部的教育學(xué)習(xí)讀本，形成新農(nóng)村建設(shè)“鄉(xiāng)土教材”；設(shè)立專門的村官培訓(xùn)部門，用老百姓能聽懂、能接受的大白話、大實話，采取實地考察、現(xiàn)場教學(xué)、情景模擬、案例分析等喜聞樂見的形式，增強培訓(xùn)的吸引力和實效性。

1.2 在強化學(xué)習(xí)方面：

1.2.1 加強對農(nóng)村黨員干部的黨性教育。一方面要通過各種途徑和形式開展有效的思想政治教育，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及習(xí)總書記系列重要講話精神等先進思想武裝廣大農(nóng)村黨員；另一方面，要充分發(fā)揮村政黨校積極作用。村政黨校作為農(nóng)村黨建的有效新興載體，通過邀請基層領(lǐng)導(dǎo)干部、黨校優(yōu)秀教師以及農(nóng)村有威望的老黨員、老紅軍講授黨課，重溫革命歷史，以此來提高農(nóng)村黨員的黨性修養(yǎng)，強化宗旨意識，讓他們樹立正確的思想、信念、價值觀。

1.2.2 要提高農(nóng)村黨員法律意識和法治思想。農(nóng)村黨員法律意識的提高至關(guān)重要，關(guān)系到農(nóng)村社會發(fā)展穩(wěn)定大局。要充分利用“農(nóng)民夜?！逼脚_以及“法律下鄉(xiāng)”、干部聯(lián)戶等活動，拓寬法治宣傳渠道，全面普及法律法規(guī)知識，提高農(nóng)村黨員的法律意識，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

1.2.3 要增強農(nóng)村黨員發(fā)家致富的能力。經(jīng)常性地開展農(nóng)村黨員提高致富能力的培訓(xùn)工作，組織農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟知識和實用技術(shù)；建設(shè)一批黨員實踐鍛煉基地，有針對性地組織農(nóng)村黨員到基地參觀學(xué)習(xí)、實踐鍛煉，提高農(nóng)村黨員致富的實戰(zhàn)能力；堅持開展黨內(nèi)幫、扶、帶活動，提高貧困農(nóng)村黨員的致富能力。

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，關(guān)系著黨的路線方針政策能否有效貫徹落實。因此，加強農(nóng)村黨員管理，改善農(nóng)村黨員“不作為”現(xiàn)象，是新形勢下重塑農(nóng)村黨員新形象、重拾群眾對黨組織信心的重要舉措和必然要求。

2 完善機制不斷提升農(nóng)村黨建工作水平

2.1 嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”。嚴(yán)格遵循“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”方針，黨員發(fā)展對象要突出思想素質(zhì)，突出先進性純潔性要求，堅決杜絕過得去、還可以、論資排輩和落實指標(biāo)等現(xiàn)象，把“政治信念堅定、思想道德純潔、作風(fēng)紀(jì)律過硬、骨干作用明顯”的先進分子吸收進黨員隊伍；堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”原則，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，注重看思想品質(zhì)、工作干勁、崗位政績、群眾公論，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過”的對象發(fā)展到黨員隊伍中來。