楊麗華

[摘 要] 在新時(shí)期，加快推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)業(yè)是中央國(guó)務(wù)院保障國(guó)家糧食安全與主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、確保國(guó)家農(nóng)業(yè)后繼有人的重要戰(zhàn)略舉措。本文以云南省富源縣為背景，探討了該地區(qū)在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)農(nóng)民教育發(fā)展中所存在的不足，并從農(nóng)民農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和教育兩大層面給出思考策略，希望快速推進(jìn)云南省農(nóng)民的新型職業(yè)化發(fā)展步伐。

[關(guān)鍵詞] 新型職業(yè)農(nóng)民 教育培訓(xùn) 云南省 對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)] G725 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2017）02-0295-01

云南省富源縣以中山山地為主，非常適合農(nóng)林牧業(yè)發(fā)展。從現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來(lái)看，該縣從2010年開(kāi)始每年農(nóng)業(yè)財(cái)政收入都照比前一年平均增長(zhǎng)20.22%左右，農(nóng)業(yè)化程度相當(dāng)高，整體態(tài)勢(shì)發(fā)展良好。但伴隨城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，富源縣農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這就導(dǎo)致了縣內(nèi)農(nóng)業(yè)的兼業(yè)化、空心化現(xiàn)象出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員嚴(yán)重老化，勞動(dòng)力出現(xiàn)不足狀況，從縣內(nèi)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度來(lái)看極度影響其農(nóng)業(yè)推進(jìn)進(jìn)程。為此，在2013年的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》中，也對(duì)我國(guó)與富源縣相似的大部分地區(qū)有針對(duì)性的提出了“要大力培養(yǎng)新型職業(yè)化農(nóng)民及農(nóng)村實(shí)用人才”的發(fā)展意見(jiàn)，希望為農(nóng)村培養(yǎng)一批有文化、有科學(xué)專(zhuān)業(yè)技能、有管理經(jīng)營(yíng)能力的“新型農(nóng)民”，進(jìn)而加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，改善城鎮(zhèn)化所帶來(lái)的農(nóng)村農(nóng)民大量流失問(wèn)題。

1 云南省富源縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析

1.1 富源縣農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析

富源縣是云南的先進(jìn)農(nóng)業(yè)縣，所以在多年建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)積累了一定的農(nóng)業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，例如以富源縣農(nóng)廣校為主農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)就已經(jīng)在勞動(dòng)人事、農(nóng)業(yè)科技等方面取得了極大成就，真正實(shí)現(xiàn)了以分類(lèi)培訓(xùn)為主的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，構(gòu)建了鄉(xiāng)村成人文化技術(shù)學(xué)園，包括農(nóng)家書(shū)屋在內(nèi)的農(nóng)民教育機(jī)制，充分滿(mǎn)足了縣內(nèi)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系及農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制方面的不同需求。另外，縣內(nèi)也充分運(yùn)用各類(lèi)農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)資源，以重大農(nóng)業(yè)工程做引導(dǎo)，開(kāi)展了多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)活動(dòng)，并取得了一定成效。截止到2016年，富源縣農(nóng)廣校已經(jīng)累計(jì)開(kāi)拓了14個(gè)專(zhuān)業(yè)，學(xué)員超過(guò)1500人，學(xué)員“三率”（學(xué)員智力參與率、課堂時(shí)間利用率、教學(xué)目標(biāo)達(dá)成率）也在全省內(nèi)都排名靠前?？梢哉f(shuō)，富源縣所實(shí)施的“綠色證書(shū)工程”真正達(dá)到了農(nóng)業(yè)教育目的，其中“綠色證書(shū)”教育培訓(xùn)120期，總共培訓(xùn)學(xué)員10300人，其中有58%獲得“綠色證書(shū)”，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民的有效轉(zhuǎn)化，為富源縣農(nóng)業(yè)發(fā)展再上一個(gè)臺(tái)階奠定了扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。

1.2 富源縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展所存在的問(wèn)題

雖然以富源縣農(nóng)廣校為主的新型職業(yè)農(nóng)民教育發(fā)展快速，但實(shí)際上該縣在農(nóng)村勞動(dòng)力的基本教育層面還是存在問(wèn)題的，它主要體現(xiàn)在以下3點(diǎn)。

第一，在富源縣的農(nóng)村勞動(dòng)力群體中，初中及以下文化程度占到了總數(shù)的80%以上，這就為新型職業(yè)農(nóng)民教育的開(kāi)展增加了難度。因?yàn)榇蟛糠洲r(nóng)民文化基礎(chǔ)相對(duì)較差、思想觀念也相對(duì)保守，所以在接收培訓(xùn)方面意識(shí)并不強(qiáng)，這使得一些實(shí)用性較強(qiáng)的農(nóng)用技術(shù)不能被廣泛普及。

第二，富源縣及云南省各級(jí)相關(guān)部門(mén)也沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作的迫切性，雖然每年都有新開(kāi)設(shè)的新型職業(yè)農(nóng)民教育課程，但實(shí)際上其教育工作與部門(mén)統(tǒng)籌配合并不是十分有利，支持程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，僅有少數(shù)農(nóng)民能夠真正完全掌握教育內(nèi)容并實(shí)現(xiàn)職業(yè)化轉(zhuǎn)化。這就依然需要農(nóng)廣校進(jìn)一步提高宣傳力度，爭(zhēng)取更多方面支持，同時(shí)尋找更多突破切入點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)實(shí)際，搞好農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。

第三，新型職業(yè)農(nóng)民教育屬于公益性非盈利事業(yè)，所以它必須依靠政府及各級(jí)相關(guān)部門(mén)的財(cái)政支持。但現(xiàn)實(shí)狀況是目前農(nóng)廣校的培訓(xùn)軟硬件建設(shè)水平還并未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)助方面還依然存在資金缺口。再加之農(nóng)廣校在“雙師型”師資力量方面儲(chǔ)備不足，這也嚴(yán)重影響了培訓(xùn)工作的深入展開(kāi)。

第四，富源縣在新型職業(yè)農(nóng)民教育方面還并不成熟，存在一定的媒體教育資源與教學(xué)實(shí)際環(huán)節(jié)脫節(jié)問(wèn)題。例如縣內(nèi)目前的數(shù)字化多媒體資源開(kāi)發(fā)就還不夠豐富，在資源共享與業(yè)務(wù)交流機(jī)制方面也存在偏差。這就讓農(nóng)廣校的整體教育體系缺乏結(jié)構(gòu)層次性，造成教學(xué)計(jì)劃與教學(xué)方法與實(shí)際預(yù)期存在較大差距，還未能全面適應(yīng)新型職業(yè)農(nóng)民教育的標(biāo)準(zhǔn)需求。

綜上所述，富源縣在加快推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制，豐富教育體系的同時(shí)也依然存在問(wèn)題弊端，需要進(jìn)一步深化豐富職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容，才有可能有所突破[1]。

2 富源縣加快發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民教育的相關(guān)對(duì)策

如上文所述，應(yīng)該從農(nóng)民農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)兩大層面來(lái)給出新型職業(yè)農(nóng)民教育的相關(guān)對(duì)策。

2.1 農(nóng)民農(nóng)業(yè)職業(yè)教育層面

首先，要加大對(duì)富源縣農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的財(cái)政傾斜力度。目前富源縣內(nèi)以中等職業(yè)教育水平為主，許多家庭也屬于中低收入水平，所以農(nóng)民不愿意再拿出更多經(jīng)費(fèi)來(lái)承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民教育經(jīng)費(fèi)。為了解決這一經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，云南省及富源縣政府應(yīng)該共同出資設(shè)立助學(xué)金，推動(dòng)縣內(nèi)農(nóng)廣校助學(xué)政策，對(duì)農(nóng)廣校正式學(xué)籍學(xué)生實(shí)現(xiàn)全日制教學(xué)，解決經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)員的學(xué)費(fèi)開(kāi)支。從資助范圍來(lái)看，可以將原本對(duì)學(xué)員的資助面積從5%擴(kuò)大到60%，根據(jù)情況酌情實(shí)施職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策，為新型職業(yè)農(nóng)民教育發(fā)展解決經(jīng)濟(jì)后顧之憂(yōu)。

其次，要著力培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民教育師資團(tuán)隊(duì)，改善農(nóng)廣校知識(shí)教育系統(tǒng)陳舊和教育實(shí)踐能力差的問(wèn)題。就目前農(nóng)廣校的狀況來(lái)看，它的生師比為30：1，這一比例不符合國(guó)家所制定的教育生師比16：1的標(biāo)準(zhǔn)。所以富源縣農(nóng)廣校應(yīng)該積極優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)建設(shè)問(wèn)題，通過(guò)提升職業(yè)農(nóng)民教育辦學(xué)條件和教師福利待遇來(lái)吸引更多有學(xué)歷、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)教師參與新型農(nóng)民教育培訓(xùn)體系當(dāng)中，形成堅(jiān)實(shí)有力的師資力量支持。

最后，也要積極探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)，促成新教育辦學(xué)模式，爭(zhēng)取從多個(gè)角度來(lái)提升學(xué)員的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力。應(yīng)該將學(xué)生帶到農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)等等參與生產(chǎn)實(shí)踐，完成所指定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)課題，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)理論知識(shí)并尋求技術(shù)提高，豐富自我見(jiàn)識(shí)。再者，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合也能為農(nóng)廣校帶來(lái)更多資金支持，再配合對(duì)縣內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的直接支持，這讓農(nóng)廣校更有能力挖掘職業(yè)農(nóng)民教育內(nèi)容，提高自身管理能力優(yōu)勢(shì)，使產(chǎn)學(xué)研結(jié)合節(jié)奏推進(jìn)步伐越來(lái)越快[2]。

2.2 農(nóng)民農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)層面

第一，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)技法，更進(jìn)一步注重實(shí)踐教學(xué)的應(yīng)用性。富源縣農(nóng)廣校應(yīng)該將田間農(nóng)業(yè)實(shí)踐作為一種參與式農(nóng)民農(nóng)業(yè)培訓(xùn)模式加入到教學(xué)過(guò)程中，與傳統(tǒng)課堂理論教授形成遙相呼應(yīng)，體現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民教育的優(yōu)越性。在教育內(nèi)容方面，應(yīng)該以弄技術(shù)推廣為主，發(fā)展農(nóng)民的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)，并教育他們針對(duì)縣內(nèi)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)學(xué)習(xí)相關(guān)的農(nóng)業(yè)知識(shí)，豐富他們的農(nóng)業(yè)知識(shí)層次，真正將實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)完美融合起來(lái)。

第二，要依托富源縣內(nèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及某些農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)教育。讓農(nóng)民學(xué)員更多參與到職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目中，例如職業(yè)院校、農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)當(dāng)中，形成民間農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)參與模式。針對(duì)這些校企合作來(lái)研發(fā)新的農(nóng)業(yè)短期培訓(xùn)項(xiàng)目，例如“農(nóng)村勞動(dòng)力陽(yáng)光工程培訓(xùn)項(xiàng)目”，聯(lián)系多家縣內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)各種短期農(nóng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作用，從社會(huì)、農(nóng)廣校等多個(gè)角度來(lái)提高縣內(nèi)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)，也鼓勵(lì)社會(huì)上如農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)企業(yè)都參與到新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)當(dāng)中，形成教育合力[3]。

總結(jié)

從本文的研究思考可以發(fā)現(xiàn)，像富源縣這樣的農(nóng)業(yè)縣若想實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系構(gòu)建，發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育、提高農(nóng)業(yè)職業(yè)教育水平是關(guān)鍵。目前富源縣還存在農(nóng)民教育投入不足、城鄉(xiāng)差距過(guò)大、面臨城鎮(zhèn)化農(nóng)民遷移等問(wèn)題，所以縣內(nèi)相關(guān)部門(mén)一定要將新型職業(yè)農(nóng)民教育視為是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，循序漸進(jìn)、有條不紊的尋求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，從教育模式上改變思維，創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式，真正扎根農(nóng)村，以培養(yǎng)技術(shù)嫻熟與管理意識(shí)先進(jìn)的新型職業(yè)農(nóng)民作為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。

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