諸睿一　錢波波　黃筆奇

摘要：本次研究以執(zhí)法環(huán)節(jié)作為主題，淺析從意識(shí)到實(shí)踐過程中，為其提供監(jiān)督以保障實(shí)施的可靠性。首先從法律實(shí)踐層面簡述了執(zhí)法的重要性；然后在比較普通法系與大陸法律中執(zhí)法意識(shí)強(qiáng)化的社會(huì)化監(jiān)督傾向，并以此為經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國執(zhí)法環(huán)節(jié)所暴露的問題及相關(guān)的解決經(jīng)驗(yàn)，提出了設(shè)置半自主機(jī)構(gòu)作為嘗試社會(huì)監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建的建議。

關(guān)鍵詞：執(zhí)法意識(shí)；實(shí)踐；監(jiān)督保障

中圖分類號(hào)：X321文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2017）08-0165-01

作者簡介：諸睿一（1993-），男，漢族，本科，浙江省淳安縣人民檢察院，司法警察，研究方向：法學(xué)；錢波波（1988-），男，漢族，本科，浙江省淳安縣人民檢察院，科員，研究方向：檢察技術(shù)；黃筆奇（1989-），男，漢族，本科，浙江省淳安縣人民檢察院，科員，研究方向：檢察技術(shù)。

法律的本質(zhì)在于使“嚴(yán)刑峻法”的特征突顯出來，這樣才能夠在“懲罰與保障”的進(jìn)路中，既為社會(huì)建立秩序，又確保社會(huì)的有機(jī)演進(jìn)。我國的法律文獻(xiàn)數(shù)量大、完善程度也在逐漸提升。但犯罪先于法律，反向的法律制裁與約束，則需要執(zhí)法作為動(dòng)力。所以，在法律的實(shí)踐層面，執(zhí)法這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從意識(shí)到實(shí)踐均要求得到較為公正、徹底的實(shí)施，這也是執(zhí)法重要性的體現(xiàn)。

一、不同法系執(zhí)法環(huán)節(jié)監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)比較

（一）普通法系

英美法律屬于普通法系，它的特征在于通過一般社會(huì)中所生存的普通人組成陪審團(tuán)來決定審判的結(jié)果。它的優(yōu)勢在于將法律的監(jiān)督權(quán)利讓位給了普通民眾，加上陪審團(tuán)成員的隨機(jī)抽取制度、安全保護(hù)制度，因此，每個(gè)公民的法律意識(shí)也比較強(qiáng)，從而使司法機(jī)關(guān)的審判工作有一定的監(jiān)督與制約。以此類推，這種法律構(gòu)建思維，為社會(huì)提供了落實(shí)到個(gè)體的法律監(jiān)督條件，因此，有利于保障法律的執(zhí)行。為執(zhí)法意識(shí)的強(qiáng)化、執(zhí)法的實(shí)踐公正性明確了界限，組織了制約因素。

（二）大陸法系

大陸法系為大多數(shù)非英法普通法系，如法、德、意、日、中、韓等國。從歐洲方面看，它的大陸法系因民主社會(huì)制度比較普及與發(fā)達(dá)，而有很好的法律推行保障，因此，有利于執(zhí)法意識(shí)的普遍化、公正化。從亞洲方面看，民主制度正在發(fā)展階段，加上受傳統(tǒng)思維限制較多，因此，在具體的執(zhí)法過程中，多由權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，因而從執(zhí)法意識(shí)層面觀察，還有諸多提供空間，有必要因各國的民族性、群體性格等實(shí)施因地制宜的相關(guān)措施。

二、社會(huì)監(jiān)督作為執(zhí)法環(huán)節(jié)的有力保障淺析

（一）法律意識(shí)的社會(huì)化前提

1.社會(huì)化監(jiān)督是保障

透過比較普通法系與大陸法系，可以認(rèn)識(shí)到它們?cè)诒Ｕ蠄?zhí)法意識(shí)方面，推動(dòng)執(zhí)法實(shí)踐的普遍化、公正性，使其切實(shí)起到作用方面，均動(dòng)用了社會(huì)監(jiān)督這個(gè)利器。所以，可以進(jìn)一步推論，利用思路決定出路的原則，盡可能使法律意識(shí)社會(huì)化，從而為法律的具體實(shí)踐提供前提條件。

2.國民性與現(xiàn)代化塑造下的轉(zhuǎn)變可能性

具體來看，要從一國的國民性出發(fā)，使其符合各國的實(shí)際情況。以我國為例，由于兩千多年來的“性格培育”，我國人民的群體意識(shí)表明，民眾一般對(duì)于法律相關(guān)事宜不太關(guān)注，也采取多種辦法盡量避免與法律打交道。然而，現(xiàn)代社會(huì)與現(xiàn)代化建設(shè)之后，民眾也逐漸懂得了運(yùn)用法律武器來捍衛(wèi)自身的權(quán)利。從這種轉(zhuǎn)變、發(fā)展過程中，要為執(zhí)法意識(shí)、執(zhí)法實(shí)踐提供一個(gè)社會(huì)化的保障前提，有些地方推行了“人民監(jiān)督員”的方法，但效果未見顯著化。

3.執(zhí)法環(huán)節(jié)強(qiáng)化的雙向性

一方面，在強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)層面，需要針對(duì)執(zhí)法者的權(quán)力意識(shí)、單一化認(rèn)識(shí)、暴力行為進(jìn)行革新，從思想上加以轉(zhuǎn)變，可以采用為民執(zhí)法理念的貫徹、文明執(zhí)法的宣傳、多樣化執(zhí)法方法的探索加以克服。

另一方面，盡管有以上針對(duì)性的措施推行，但是在執(zhí)法實(shí)踐中，意識(shí)往往會(huì)被執(zhí)法習(xí)慣所取代，因此，就需要做好針對(duì)普羅大眾的法律知識(shí)普及；尤其是在不同的執(zhí)法機(jī)構(gòu)中，使執(zhí)法透明化，這樣有利于執(zhí)法意識(shí)的突顯；另外，就是提供民眾監(jiān)督的動(dòng)力，根據(jù)我國民眾的習(xí)性、經(jīng)驗(yàn)觀察，需要借助媒體力量；同時(shí)，要讓民眾真正參與到對(duì)執(zhí)法者的監(jiān)督隊(duì)列，還需要為民眾提供監(jiān)督通道、安全保障，并能夠切實(shí)將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。

（二）社會(huì)監(jiān)督對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)的強(qiáng)化建議

社會(huì)監(jiān)督是執(zhí)法意識(shí)強(qiáng)化的前提，是執(zhí)法實(shí)踐的有力保障。所以，關(guān)鍵性的問題就是在目前嘗試建立各種監(jiān)督方案經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建提供一些有益的建議。

根據(jù)以上一般性的說明，本次討論認(rèn)為，需要建立一些半自主機(jī)構(gòu)，以支持社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的建立。因?yàn)橐晕覈默F(xiàn)實(shí)情況分析，設(shè)置一些具有半自主權(quán)的民間監(jiān)督機(jī)構(gòu)，一方面可以為民眾的監(jiān)督提供通道，也可以利用機(jī)構(gòu)的存在為個(gè)體提供安全保障，能夠滿足一般性的安全、渠道條件。與些同時(shí)，也能夠借助這種半自主機(jī)構(gòu)，讓社會(huì)發(fā)揮出力量，將其視作一個(gè)調(diào)節(jié)器，來緩和民眾對(duì)執(zhí)法者的不滿，也能夠?yàn)閳?zhí)法者樹立一個(gè)監(jiān)督性質(zhì)的對(duì)立面對(duì)其施以制約。

三、結(jié)語

通過上文分析可以認(rèn)識(shí)到民主制度是法律建設(shè)的一個(gè)重要途徑，我國也在不斷推進(jìn)。而根據(jù)我國的實(shí)際情況觀察，則需要制定與我國國情相適宜的執(zhí)法監(jiān)督保障措施。通過簡要說明我國執(zhí)法中存在的問題、應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，期望可以在半自主機(jī)構(gòu)的設(shè)置中更好的推動(dòng)社會(huì)監(jiān)督，保障執(zhí)法公正性。希望以后可以針對(duì)這個(gè)主題做出更為切實(shí)的論述，也期望有更多研究者關(guān)注執(zhí)法環(huán)節(jié)的社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)構(gòu)建問題。

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