吳起立

摘要：高校圖書館農(nóng)村文化精準(zhǔn)扶貧中存在的問(wèn)題主要有被扶貧對(duì)象的素質(zhì)偏低、文化基礎(chǔ)薄弱、工作運(yùn)行機(jī)制不暢、缺乏監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制等。建議高校圖書館在農(nóng)村文化精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，貫徹以人為本的服務(wù)理念、著力提高貧困人群的綜合素質(zhì)和建立農(nóng)村文化精準(zhǔn)幫扶的長(zhǎng)效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：高校圖書館；農(nóng)村；文化扶貧；文化精準(zhǔn)扶貧

中圖分類號(hào)：G250.15 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）003-0-01

一、引言

精準(zhǔn)扶貧是新時(shí)期黨和國(guó)家扶貧工作的精髓和亮點(diǎn)，是以習(xí)近平為總書記的黨中央治國(guó)理政方略中對(duì)新時(shí)期扶貧工作新挑戰(zhàn)與新要求的積極應(yīng)對(duì)和正確指引。2013年11月習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時(shí)首次做出“精準(zhǔn)扶貧”的重要指示；2014年3月習(xí)近平參加兩會(huì)代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)施策；2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，《意見》將建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制作為新時(shí)期農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的六大機(jī)制創(chuàng)新之一。隨后，國(guó)務(wù)院扶貧辦制定了《建立精準(zhǔn)扶貧工作方案》，對(duì)精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作提出了明確的要求。從此，以精準(zhǔn)扶貧為基本方略的扶貧工作在全國(guó)范圍內(nèi)展開。2015年，習(xí)近平總書記在不同的扶貧開發(fā)場(chǎng)所多次指示“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，“一是要切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，二是要切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧，三是要切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力，四是要切實(shí)加強(qiáng)基層組織”；2015年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平在參加代表團(tuán)審議時(shí)再次強(qiáng)化“扶貧先扶智”的重要思想；習(xí)近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇上強(qiáng)調(diào)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧。

二、精準(zhǔn)扶貧目前存在的一些問(wèn)題

1.貧困人群素質(zhì)偏低

素質(zhì)指的是一個(gè)人的綜合素質(zhì)，包括思想道德素質(zhì)、智力素質(zhì)、技能素質(zhì)、身體素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)策略與經(jīng)營(yíng)理念素質(zhì)等，農(nóng)民的綜合素質(zhì)高低關(guān)系到價(jià)值理念、經(jīng)濟(jì)物質(zhì)的創(chuàng)造、生產(chǎn)方式、生活方式等諸多方面。綜合素質(zhì)的提高在激發(fā)貧困人群變化方面能夠起重要作用，因?yàn)樗軌蜷_闊貧困人群的視野，改變他們的生活方式和生產(chǎn)方式，通過(guò)這些改變激起他們的自主能動(dòng)性和變革意識(shí)。因此，提高貧困人群的綜合素質(zhì)，對(duì)于他們的思維方式和價(jià)值觀念的提高意義重大，同時(shí)也可以激發(fā)他們對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用、新成果的推廣和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

2.文化基礎(chǔ)薄弱

貧困人群大部分集中在偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通閉塞、干旱少雨的地方，這些不利的自然條件、自然災(zāi)害等導(dǎo)致他們生活困難，生產(chǎn)受損減產(chǎn)、不能保證正常的溫飽，致使貧困加深。同時(shí)教育基礎(chǔ)條件差、環(huán)境惡劣等，貧困人群中受教育程度非常低，甚至還是文盲，這也客觀上制約了文化扶貧工程的長(zhǎng)期持續(xù)實(shí)施。缺知識(shí)、缺文化導(dǎo)致愚昧，不利于脫貧。

3.農(nóng)村文化扶貧的工作運(yùn)行機(jī)制不暢

目前文化扶貧主要采取“送文化”的方式，也是活躍農(nóng)村貧困人群文化生活，滿足貧困人群文化知識(shí)需求的重要途徑之一。這種方式就是國(guó)家統(tǒng)一配送讓貧困人群被動(dòng)吸收，缺乏針對(duì)性、靈活性，并且服務(wù)水平、服務(wù)效率都比較低，這種無(wú)根文化不能從根本上解決農(nóng)村貧困人群文化落后的目的，需要政府改變策略，對(duì)貧困人群進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)定位，針對(duì)他們的真實(shí)需求提供相應(yīng)的文化幫扶。

4.缺乏文化扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

高校文化扶貧的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)于高校文化扶貧是一項(xiàng)非常重要的工作。具體到文化扶貧實(shí)施的項(xiàng)目工程來(lái)說(shuō)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)僅僅限于文化下鄉(xiāng)次數(shù)、舉辦了多少期培訓(xùn)班、投資了多少個(gè)農(nóng)村書屋、進(jìn)行了多少次閱讀推廣、捐贈(zèng)了多少冊(cè)圖書、投入了多少資金等等，然而，這些文化活動(dòng)雖然在一定程度上滿足了貧困人群的文化的需求，但也見限于大眾化的文化扶貧，既不能達(dá)到文化精準(zhǔn)扶貧，又不能真正滿足貧困人群的個(gè)性化需求。是否貧困人群能夠依此脫貧致富，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。由于缺乏文化扶貧的績(jī)效考核監(jiān)督，導(dǎo)致資金和資源的使用率和到位率、幫扶貧困對(duì)象是否精準(zhǔn)、是否切實(shí)幫助貧困人群等，都成了當(dāng)前需要解決的迫切問(wèn)題。

三、對(duì)策建議

1.貫徹“以人為本”理念

文化扶貧要想取得實(shí)效，必須改變只關(guān)心經(jīng)濟(jì)扶貧、物質(zhì)扶貧的錯(cuò)誤傾向，把文化扶貧的地位樹立起來(lái)，加大文化扶貧的力度。高校圖書館要樹立起“以人為本”的服務(wù)理念、切實(shí)把貧困人群作為服務(wù)的根本，把貧困人群的實(shí)際需求作為文化扶貧的出發(fā)點(diǎn)和切入點(diǎn)，做好服務(wù)工作。

2.建立農(nóng)村文化精準(zhǔn)幫扶的長(zhǎng)效機(jī)制

當(dāng)前，農(nóng)民文化扶貧建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵階段，我國(guó)“四個(gè)全面”的提出是農(nóng)村文化扶貧建設(shè)的新契機(jī)。高校圖書館應(yīng)把農(nóng)村文化扶貧機(jī)制與全面小康社會(huì)和全面深化改革有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，從而促進(jìn)農(nóng)村文化扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制，以更靈活的政策，更有效的措施，促使農(nóng)村文化扶貧事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展。

3.建立完善的考核機(jī)制

文化扶貧中，精準(zhǔn)識(shí)別是基礎(chǔ)，精準(zhǔn)扶貧是過(guò)程，而精準(zhǔn)考核則督導(dǎo)文化扶貧過(guò)程促成效，三者唇齒相依。充分發(fā)揮考核在推進(jìn)文化精準(zhǔn)扶貧工作中的積極作用，以精準(zhǔn)考核助力精準(zhǔn)扶貧，為實(shí)現(xiàn)整體脫貧、全面建成小康持續(xù)發(fā)力。

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