范玉朋

摘 要 大數(shù)據(jù)分析技術(shù)精準(zhǔn)識(shí)別貧困生，是學(xué)生資助工作的基礎(chǔ)，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的貧困生認(rèn)定體系，建立貧困生動(dòng)態(tài)檔案，能夠解決目前貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不合理，加強(qiáng)對(duì)受助學(xué)生的后續(xù)跟蹤和管理，對(duì)強(qiáng)化發(fā)展性資助育人具有重要意義。

關(guān)鍵詞 大數(shù)據(jù) 學(xué)生資助 機(jī)制創(chuàng)新

Abstract Large data is the basis for the work of student financial assistance， which could identify poor student accurately. Constructing an identification system and a dynamic file of poor students based on large data could solve the problem that standard is unreasonable for poverty. It's very important for strengthening recipient student follow-up， management and the development of funding education.

Keywords large data； student financial assistance； innovation of institution

大數(shù)據(jù)技術(shù)，是指從現(xiàn)有的零散的各種類型的數(shù)據(jù)資源中，通過整合分析，獲得有應(yīng)用價(jià)值的數(shù)據(jù)信息并加以應(yīng)用的技術(shù)。它是通過數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)整理，數(shù)據(jù)分析，給決策者提供可靠數(shù)據(jù)依據(jù)的一種方式，具有海量的數(shù)據(jù)規(guī)模、快速的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、多樣的數(shù)據(jù)類型和價(jià)值密度低等特征。①電子信息技術(shù)的迅猛發(fā)展開創(chuàng)了一個(gè)嶄新的時(shí)代—大數(shù)據(jù)時(shí)代，大數(shù)據(jù)給人們的生活、學(xué)習(xí)、工作帶來了巨大的應(yīng)用價(jià)值。高校資助工作要應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化大數(shù)據(jù)意識(shí)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)處理的能力，完善保障制度，維護(hù)信息安全。在大數(shù)據(jù)背景下，如何進(jìn)一步推進(jìn)高校資助工作，創(chuàng)新資助工作的方法和手段，提高資助工作的科學(xué)性、針對(duì)性和高效性，以更好地發(fā)揮資助工作的育人功能。

大數(shù)據(jù)時(shí)代，海量的數(shù)據(jù)信息提供了更精準(zhǔn)的決策依據(jù)，因此傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)組織架構(gòu)和信息服務(wù)模式的改革勢(shì)在必行，大數(shù)據(jù)成為信息技術(shù)改革發(fā)展的必由之路。運(yùn)用多元化的信息手段對(duì)受資助學(xué)生的實(shí)際情況進(jìn)行全面分析，能夠迅速精準(zhǔn)地綜合各項(xiàng)申請(qǐng)條件使學(xué)生資助工作開展和落實(shí)具有更積極的指導(dǎo)作用和教育意義。貧困生的認(rèn)定是高校學(xué)生資助工作的基礎(chǔ)，也是資助工作順利開展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，大數(shù)據(jù)時(shí)代給高校學(xué)生資助工作的開展提供了好的方法，學(xué)生資助部門可以實(shí)踐運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)貧困生的認(rèn)定和后續(xù)監(jiān)督管理進(jìn)行可靠性分析。

1 高校學(xué)生資助工作存在的主要問題

1.1 貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不夠合理

貧困生認(rèn)定是高校學(xué)生資助工作的基礎(chǔ)性工作。關(guān)于貧困生認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，高校學(xué)生手冊(cè)上都有明文規(guī)定，是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金在扣除基本生活費(fèi)后，不足以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和國(guó)家規(guī)定應(yīng)該由學(xué)生繳納的費(fèi)用的。②這樣的標(biāo)準(zhǔn)不夠明確。而且規(guī)定貧困生的比例原則上不超過學(xué)生總?cè)藬?shù)的35%，一方面，高校的學(xué)費(fèi)高昂，不管是農(nóng)民家庭還是普通的工薪家庭，培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生的費(fèi)用都占用了整個(gè)家庭開支的重頭，基于此考慮，國(guó)家提高貧困生資助的額度和比例是必要的。另一方面，“不患寡而患不均”，受資助人數(shù)比例提高以后，如果貧困和不貧困沒有明確的界定標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生之間會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)相“比窮”的現(xiàn)象。即使已經(jīng)確定為貧困學(xué)生，這樣模糊的概念會(huì)使得貧困的等級(jí)認(rèn)定會(huì)存在分歧。如果這些基礎(chǔ)性的工作做不到位，會(huì)使資助工作失去原本的對(duì)學(xué)生的資助和教育雙重意義。

傳統(tǒng)的貧困生認(rèn)定，經(jīng)過學(xué)生申請(qǐng)，提交家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表，校院年級(jí)班級(jí)四個(gè)層面成立貧困生認(rèn)定小組，根據(jù)學(xué)生提交的困難申請(qǐng)理由，日常消費(fèi)表現(xiàn)，經(jīng)小組評(píng)議確定貧困生的名單以及困難等級(jí)，并進(jìn)行班級(jí)，學(xué)院，學(xué)校三個(gè)層面的公示。③這種繁瑣的方式能夠較為全面的了解學(xué)生情況，但并不一定能保證在各個(gè)環(huán)節(jié)的公平公正，因?yàn)閷W(xué)生之間的了解也是有差別的，這種差別表現(xiàn)在：學(xué)生本人對(duì)其家庭困難情況的描述不夠客觀，日常消費(fèi)表現(xiàn)比較籠統(tǒng)，小組評(píng)議有親疏關(guān)系之差別，比如寢室內(nèi)部，寢室之間，男女生之間，學(xué)生之間的親疏關(guān)系也會(huì)導(dǎo)致評(píng)選結(jié)果的不公平。因此貧困認(rèn)定小組，對(duì)學(xué)生的了解以及反饋的日常消費(fèi)狀況，等主觀因素直接影響評(píng)選結(jié)果，尤其是經(jīng)濟(jì)困難與生活簡(jiǎn)樸二者間包含和非等價(jià)關(guān)系。同時(shí)，學(xué)生的日常外在表現(xiàn)和消費(fèi)并不能完全代表學(xué)生的實(shí)際家庭情況，例如在評(píng)比中，會(huì)考慮學(xué)生的日常奢侈品的使用，如果對(duì)于擁有筆記本電腦和高檔手機(jī)的同學(xué)，不允許其參加貧困生的認(rèn)定，會(huì)導(dǎo)致對(duì)個(gè)別同學(xué)不公平。如有同學(xué)因?yàn)榭佳械男枰?，參加比較貴的考研輔導(dǎo)班，如果以這個(gè)原因?yàn)槔碛扇∠湄毨馁Y格也不合適。所以，在這個(gè)過程中，學(xué)生工作者、學(xué)生干部、學(xué)生代表均做了大量的工作，即使這樣也可能會(huì)有部分自尊心強(qiáng)，性格內(nèi)向，不愿意表露自己的同學(xué)失去受資助的機(jī)會(huì)。因此，結(jié)果可能是一些人渾水摸魚，另一些人無(wú)法得到應(yīng)得的救濟(jì)。

1.2 資助到位后的跟蹤管理

目前為止，整個(gè)學(xué)生資助的最終結(jié)果是，評(píng)選出貧困生，把資助的款項(xiàng)發(fā)到貧困生的銀行卡上，工作看似到此結(jié)束了。實(shí)際上，從資助育人的角度來講，這個(gè)工作才僅僅是個(gè)開始。所以，學(xué)生獲資助后的具體表現(xiàn)和資金的運(yùn)用情況，需要進(jìn)一步的跟蹤調(diào)查，如果能運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)其各方面情況進(jìn)行分析，對(duì)后續(xù)工作會(huì)有更好的指導(dǎo)意義。同時(shí)，對(duì)學(xué)生日常行為的考察，工作學(xué)習(xí)情況的監(jiān)督，有利于貧困生自覺努力追求上進(jìn)。對(duì)資助學(xué)生的后期跟蹤管理不到位，無(wú)法確保資助的資金是否真正用于學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活，例如有些學(xué)生可能存在隱性高消費(fèi)等，不利于培養(yǎng)學(xué)生的感恩意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，不利于貧困生的后期成長(zhǎng)。

2 大數(shù)據(jù)對(duì)學(xué)生資助工作的有利方面

學(xué)生資助工作，是高校的重點(diǎn)工作。怎么能夠做到公平公正，工作精準(zhǔn)，大數(shù)據(jù)為此提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。因此高校應(yīng)該重視在學(xué)生資助工作中應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析實(shí)施貧困生精準(zhǔn)資助的對(duì)策，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確依據(jù)，精準(zhǔn)識(shí)別貧困生，必將給高校的學(xué)生資助工作帶來有利的一面。

2.1 建立多維度的貧困生認(rèn)定體系

貧困生認(rèn)定是學(xué)生資助工作的前提，要保證公平公正，需要輔導(dǎo)員和學(xué)生干部投入大量瑣碎的工作。利用大數(shù)據(jù)搭建學(xué)生資助的信息平臺(tái)，將貧困生的有關(guān)數(shù)據(jù)信息整合，新生入學(xué)初始，建立維護(hù)和完善學(xué)生的電子檔案信息，包括生源地民政部門信息（可采集家庭經(jīng)濟(jì)收入來源、家庭支出及負(fù)擔(dān)、家庭成員的健康狀況等），教務(wù)信息（包括學(xué)生的在校日常表現(xiàn)、例如日常考勤及請(qǐng)假數(shù)據(jù)、成績(jī)信息、參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、獲獎(jiǎng)信息等），一卡通消費(fèi)（包括圖書館的門禁系統(tǒng)、食堂的消費(fèi)記錄等），手機(jī)消費(fèi)記錄，甚至銀行卡消費(fèi)記錄（涉及學(xué)生個(gè)人隱私的，需要征得學(xué)生的同意）等。這些數(shù)據(jù)可以為有針對(duì)性地開展貧困生認(rèn)定工作提供依據(jù)，為貧困生的資助育人提供支撐，為貧困生的管理和監(jiān)督提供借鑒。利用大數(shù)據(jù)分析學(xué)生的生活（例如手機(jī)消費(fèi)），學(xué)習(xí)（圖書館門禁系統(tǒng)），食堂消費(fèi)等情況，可以成為貧困認(rèn)定工作的有利證據(jù)和有益補(bǔ)充。

2.2 構(gòu)建貧困生動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)

按照學(xué)生手冊(cè)的要求，每年9月開學(xué)初，都會(huì)對(duì)貧困生檔案進(jìn)行重建及整理。因?yàn)樨毨臄?shù)據(jù)是在變化著的，有可能在某一時(shí)間段，學(xué)生的家庭發(fā)生重大變故，所以，實(shí)時(shí)跟蹤和對(duì)比數(shù)據(jù)的變化，可以及時(shí)對(duì)貧困生的人員名單做出調(diào)整。從班級(jí)年級(jí)以及院校四個(gè)方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)，所以貧困生動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)能夠及時(shí)更新，是資助工作開展的有力保障。

2.3 發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧方法

大數(shù)據(jù)能夠深入挖掘貧困生數(shù)據(jù)，將對(duì)貧困生的幫扶不僅僅停留在經(jīng)濟(jì)上的幫扶，創(chuàng)新工作方法，促進(jìn)貧困生身心全面發(fā)展。建立精準(zhǔn)學(xué)生資助工作機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體，開展針對(duì)性資助有助于高校提高學(xué)生資助工作水平。大數(shù)據(jù)分析是對(duì)傳統(tǒng)貧困生認(rèn)定的有益補(bǔ)充，對(duì)于遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出貧困消費(fèi)人群的貧困生，可以通過約談，了解學(xué)生的具體情況，否則就視為取消或者降低貧困等級(jí)。發(fā)揮對(duì)資助機(jī)制的監(jiān)督管理作用。大數(shù)據(jù)能夠解決當(dāng)前貧困生認(rèn)定存在的主觀性問題。它能夠根據(jù)數(shù)據(jù)自動(dòng)識(shí)別資助對(duì)象，減少貧困生認(rèn)定過程中的人為因素影響，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)真正困難的學(xué)生開展針對(duì)性資助，提高資助的準(zhǔn)確性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)資助資源的優(yōu)化配置。

2.4 建設(shè)貧困生發(fā)展性資助體系④

對(duì)資助資金到位后的受助學(xué)生的后續(xù)跟蹤、榜樣示范宣傳教育，充分發(fā)揮優(yōu)秀貧困生的示范帶頭作用；加強(qiáng)對(duì)貧困生的誠(chéng)信教育。所謂的發(fā)展性資助，是要從長(zhǎng)遠(yuǎn)來發(fā)揮資助的育人功能，不能僅僅是解決貧困生的吃飯和上學(xué)問題，而是要讓貧困生能夠從資助中獲得更多的成長(zhǎng)，心懷感恩，誠(chéng)信做人，成人成才。

3 大數(shù)據(jù)時(shí)代進(jìn)創(chuàng)新學(xué)生資助工作方式案例

3.1 “暖心飯卡”項(xiàng)目

南京理工大學(xué)的“暖心飯卡”項(xiàng)目，是通過校園卡消費(fèi)記錄的數(shù)據(jù)分析，將每月在食堂吃飯超過60頓，且一個(gè)月總消費(fèi)不到420元的學(xué)生，列為重點(diǎn)受資助對(duì)象，通過輔導(dǎo)員進(jìn)一步了解和確認(rèn)該生的困難情況，直接將補(bǔ)貼款打入學(xué)生的飯卡，整個(gè)過程都是在學(xué)生不知情的情況下進(jìn)行的，受資助的學(xué)生無(wú)需申請(qǐng)，不用審核，甚至在收到補(bǔ)貼款前，學(xué)生并不知情。⑤

“暖心飯卡”項(xiàng)目有兩大有點(diǎn)，一是采取大數(shù)據(jù)分析手段，充分發(fā)揮學(xué)生消費(fèi)信息的作用，對(duì)需要資助、需要補(bǔ)貼的貧困生進(jìn)行精準(zhǔn)定位，避免以往貧困生認(rèn)定時(shí)的繁瑣環(huán)節(jié)和人為因素導(dǎo)致的誤差；二是能夠切實(shí)保護(hù)貧困生的隱私權(quán)，讓貧困生在獲得資助的同時(shí)，感受到來自受助方的關(guān)愛和尊嚴(yán)?！芭娘埧ā表?xiàng)目的第一點(diǎn)，就是大數(shù)據(jù)在貧困生資助工作中應(yīng)用的很好的范例。當(dāng)然，相比較貧困演講，這的確保護(hù)了貧困生的隱私，但是，謹(jǐn)慎起見，還需要輔導(dǎo)員及貧困生認(rèn)定小組的成員對(duì)其貧困情況進(jìn)行再次確認(rèn)，并在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)，對(duì)獲得資助的學(xué)生名單，受助金額進(jìn)行公示，否則會(huì)導(dǎo)致信息的不公開不透明，一方面會(huì)導(dǎo)致腐敗，另一方面會(huì)讓資助的公開透明度降低。

3.2 手機(jī)話費(fèi)“甄別”偽貧困生。⑥

“精準(zhǔn)識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的前提和基礎(chǔ)?！蹦壳?，很多高校都是把學(xué)生交上來的由家鄉(xiāng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道民政部門出具的貧困證明作為貧困生認(rèn)定的主要依據(jù)，但由于涉及范圍廣、申請(qǐng)人員數(shù)量大、在貧困證明上監(jiān)管難度大，這樣會(huì)導(dǎo)致貧困資格認(rèn)定的時(shí)候會(huì)摻入一些非真正貧困的學(xué)生。貧困生手機(jī)消費(fèi)調(diào)查是江蘇大學(xué)貧困生資格再認(rèn)定工作的深入支持。學(xué)校會(huì)根據(jù)電話消費(fèi)清單提出初審參考意見，然后根據(jù)貧困生所在學(xué)院的表現(xiàn)，經(jīng)過調(diào)查、約談和群訪后出具的具體處理結(jié)果，決定會(huì)不會(huì)降級(jí)或取消貧困生資格。

總之，在國(guó)家對(duì)教育的重視程度日漸提高和投入空前加大的條件下，國(guó)家對(duì)貧困學(xué)生的資助力度也在不斷提高，通過獎(jiǎng)勤助貸補(bǔ)減免等方式，不讓一個(gè)學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)問題而上不起學(xué)，那么如何定義學(xué)生的家庭是否貧困，如何定義貧困的等級(jí)，是在學(xué)生資助過程中亟待解決的問題。

€L芑鶼钅浚喊不帳？016年度高校人文社科研究重點(diǎn)項(xiàng)目，“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生管理平臺(tái)的設(shè)計(jì)與應(yīng)用研究（SK2016A0800） （下轉(zhuǎn)第185頁(yè)）（上接第172頁(yè)）

注釋

① 大數(shù)據(jù)（巨量數(shù)據(jù)集合（IT行業(yè)術(shù)語(yǔ)）），【EB/OL】.百度百科，http：//baike.baidu.com/link？url=yV8P7CLRbNUhAQkTXbfln6EWKxmkANsvBL5NR4-CcJUMarYm53MPRnH07lFNO1hAPL_7m6IhffnbcbcFfYoSEIZur1aEB40Vdw-EoNXPMahXGI_acV5nMeUXKc63kQsK2rnsW2LoqIxxdL-IPX4HTqxYk1bkXH5PIAcsWSJMzf3l3fEUKgp_KMrMRCEzFPHNK8b1YMzg9PqH4eGSbXeWpK.

② 聶志平.淺議高校貧困生的認(rèn)定[J].群文天地，2011（24）.

③ 田超.高校貧困生認(rèn)定工作研究[D].河北師范大學(xué)，2013.

④ 王東紅.大數(shù)據(jù)時(shí)代高校貧困生資助工作的思考[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2014 （35）.

⑤ 南京一高校默默為貧困生充飯卡，先通過大數(shù)據(jù)分析 http：//news.ycwb.com/2016-03/25/content_21656363.htm.

⑥ 江蘇大學(xué)：依話費(fèi)大數(shù)據(jù)撤銷貧困生資格_中國(guó)教育裝備采購(gòu)網(wǎng)http：//www.caigou.com.cn/news/2016050921.shtml.