楊靜

【摘要】本篇文章重點對財務(wù)預(yù)算管理的涵義進(jìn)行闡述，從行政事業(yè)單位財務(wù)管理意識淡薄或缺乏財務(wù)預(yù)算管理意識、行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算編制工作質(zhì)量不高、行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力不足三個方面入手，解析行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題，并以此為依據(jù)，提出行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理完善措施。希望通過本文的闡述，可以給相關(guān)領(lǐng)域提供些許的參考。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 財務(wù)預(yù)算管理 重要性 問題 解決對策

近幾年，隨著我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，我國行政事業(yè)單位也得到了穩(wěn)定的發(fā)展，但是，隨著行政事業(yè)單位的發(fā)展越來越完善，社會各界對行政事業(yè)單位的工作效率、服務(wù)質(zhì)量等都提出了越來越高的要求標(biāo)準(zhǔn)，這同時也就給行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理提出了更加嚴(yán)格的要求。為了有效地提升自身工作質(zhì)量，行政事業(yè)單位首先應(yīng)當(dāng)從財務(wù)管理角度入手，不斷優(yōu)化財務(wù)結(jié)構(gòu)提高財務(wù)水平，以此推動行政事業(yè)單位的工作質(zhì)量不斷攀升。而為了迎合時代發(fā)展的步伐，加大對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理力度，財務(wù)預(yù)算作為行政事業(yè)單位財務(wù)管理的重要組成部分.如何提高財務(wù)預(yù)算管理水平，合理降低運行成本就成了目前行政事業(yè)單位需要關(guān)注的重點。下面，我們將進(jìn)一步對行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題及解決方法進(jìn)行闡述和分析。

一、財務(wù)預(yù)算管理的涵義

單位為了實現(xiàn)預(yù)期管理目標(biāo)以及經(jīng)濟目標(biāo)，借助一系列的績效考核、內(nèi)部控制、預(yù)算管理等方式對單位財務(wù)運營情況進(jìn)行全面管理，這一過程就叫做財務(wù)預(yù)算管理?？偟膩碚f，財務(wù)預(yù)算管理主要包含兩方面過程，第一個是編制財務(wù)預(yù)算過程；第二個是落實財務(wù)預(yù)算過程。在某種程度上，財務(wù)預(yù)算管理的時效性對單位發(fā)展目標(biāo)的落實有著一定的影響，因此，財務(wù)預(yù)算管理的合理性和科學(xué)性，對單位的所有資源的配置以及應(yīng)用提供了有利的條件，更給績效考核工作的落實打下了基礎(chǔ)?？偠灾茖W(xué)的應(yīng)用財務(wù)預(yù)算管理，不僅可以提升單位的管理水平，同時也能推動單位穩(wěn)定的發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理存在的問題

（一）行政事業(yè)單位財務(wù)管理意識淡薄或缺乏財務(wù)管理意識

針對行政事業(yè)單位來說，它所獲得的財務(wù)收入主要來源于財政部門的撥款。在此背景的作用下，各個行政事業(yè)單位需要根據(jù)我國財政部門制定的撥款計劃來進(jìn)行簡潔的預(yù)算編制，并將預(yù)算編制結(jié)果下發(fā)給行政事業(yè)單位的各個部門。但是，由于行政事業(yè)單位所獲得的財務(wù)收入主要來源于財政部門撥款，因此使得大多數(shù)的單位工作人員沒有高度重視財務(wù)預(yù)算管理的重要性，造成行政事業(yè)單位財務(wù)管理意識淡薄或缺乏財務(wù)管理意識；而負(fù)責(zé)編制行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算的人員普遍專業(yè)水平不足，在編制和填報年初預(yù)算時收支缺乏科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，編制隨意性比較大，支出預(yù)算計劃分配不盡合理，加之部分單位在隨后的年度執(zhí)行財務(wù)預(yù)算過程中，管理不到位，執(zhí)行力度不強，從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理出現(xiàn)各種各樣的問題。

（二）行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算編制工作質(zhì)量不高

行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算編制工作包含了行政事業(yè)單位內(nèi)部的眾多職能部門，它不但是行政事業(yè)單位落實財務(wù)預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)，更是行政事業(yè)單位對單位各個職能部門預(yù)算資金進(jìn)行編制的關(guān)鍵。然而，在實際的行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算編制工作中，一部分行政事業(yè)單位只是把財務(wù)預(yù)算編制工作規(guī)劃到財務(wù)管理部門的職責(zé)范疇中，由于編制時間安排比較緊密，使得預(yù)算編制方案比較簡便，再加上沒有對行政事業(yè)單位的年度財務(wù)收支情況進(jìn)行整理和考察，從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算編制工作總體質(zhì)量不高。

（三）行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力不足

現(xiàn)階段，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理出現(xiàn)問題的主要因素就是行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力不足，其主要表現(xiàn)在一部分行政事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算管理時，存在預(yù)算項目執(zhí)行以及資金支出比較隨意的情況。究其原因，主要是因為行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力不足，進(jìn)而使得行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算實施和預(yù)算編制出現(xiàn)背離。此外，在進(jìn)行行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理時，由于監(jiān)管不到位，執(zhí)行責(zé)任沒有全面落實，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理工作不能得到全面實施。

三、行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理完善措施

（一）加強行政事業(yè)單位對財務(wù)預(yù)算管理的重視

要想加強行政事業(yè)單位對財務(wù)預(yù)算管理的重視力度，我們可以從兩方面著手去做，第一，因為財務(wù)預(yù)算管理可以實現(xiàn)對行政事業(yè)單位內(nèi)部管理進(jìn)行監(jiān)管和控制，對行政事業(yè)單位的今后發(fā)展起到了重要的作用。所以，必須要讓行政事業(yè)單位的全體人員尤其是單位領(lǐng)導(dǎo)全面了解財務(wù)預(yù)算管理對單位發(fā)展的重要性，將傳統(tǒng)的財務(wù)管理理念和思維模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，讓單位全體人員積極地參與到行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理工作中去。第二，深入貫徹實施新預(yù)算法，建立完善的行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理機制，加強對新預(yù)算法的學(xué)習(xí)，定期對單位員工進(jìn)行專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，從而提高行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理水平，保證行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理的合理性和時效性。

（二）提升行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算編制的工作質(zhì)量

要想實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算管理工作的優(yōu)化和完善，首先就要提升行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算編制的工作質(zhì)量。第一，行政事業(yè)單位要給財務(wù)預(yù)算編制工作安排充足的時間，提前做好預(yù)算編制前的數(shù)據(jù)收集和整理工作，對預(yù)算項目的可行性進(jìn)行分析和論證，對預(yù)算項目的落實情況進(jìn)行預(yù)估，同時制定完善的落實計劃。此外，還要秉持財務(wù)預(yù)算編制的基本原則，不但要將行政事業(yè)單位的年度收支情況進(jìn)行全面的考慮，同時還要顧慮行政事業(yè)單位原有的財務(wù)數(shù)據(jù)對單位今后發(fā)展的預(yù)估，在尋求預(yù)算實行效果的同時，還要全面考慮到對社會經(jīng)濟效益的影響。第二，在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中，還要應(yīng)用科學(xué)合理的編制方式進(jìn)行預(yù)算編制，這樣不僅可以保證預(yù)算編制結(jié)果的準(zhǔn)確性，同時還能保證預(yù)算編制結(jié)果的牢靠性。合理應(yīng)用零基預(yù)算法的方式，將行政事業(yè)單位的預(yù)算工作和單位的實際情況緊密地融合在一起，只有將預(yù)算編制進(jìn)行完善，才能保證行政事業(yè)單位的預(yù)算編制的可實施性。

（三）加強行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力和控制力

行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行工作作為財務(wù)預(yù)算管理工作順利落實的關(guān)鍵所在，只有加強行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力和控制力，才能更好地落實行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理工作。因此，要想實現(xiàn)行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力和控制力的優(yōu)化，我們可以從以下四個方面著手去做，第一，必須將財務(wù)預(yù)算管理工作落實到行政事業(yè)單位的各個部門中去，并結(jié)合單位的實際狀況，對預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行合理劃分，從而確保預(yù)算指標(biāo)落實到行政事業(yè)單位的每位工作人員身上。第二，建立完善的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行管理機制，對單位各個部門的執(zhí)行狀況進(jìn)行全面的監(jiān)管，從而保證單位資金的高效使用，防止存在資金濫用的現(xiàn)象。第三，行政事業(yè)單位除了按照財政、審計等有關(guān)部門的要求配合進(jìn)行財政資金使用的專項督查外，還需要定期聘請一些具備高能力、高素養(yǎng)的財務(wù)預(yù)算監(jiān)管人員，對本單位的專項資金進(jìn)行全面監(jiān)管，保證?？顚Ｓ谩５谒?，對單位的新增資金配置預(yù)算執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)管，針對一部分不具備申報資產(chǎn)配置能力的部門，不給予下發(fā)資金；針對一些超標(biāo)配置資產(chǎn)預(yù)算的部門，要進(jìn)行一定的處罰；針對一些需要追加資金配置的部門，要由上級領(lǐng)導(dǎo)同意，并按照相關(guān)流程進(jìn)行申報，審批合格之后才可以進(jìn)行配置。

四、結(jié)束語

總而言之，預(yù)算管理作為推動我國行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展的重要管理方式，對行政事業(yè)單位的運營以及管理起著重要的作用。但是，在進(jìn)行行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作時，總是會存在諸多問題，而這些問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙了我國行政事業(yè)單位今后的健康發(fā)展。因此，行政事業(yè)單位要根據(jù)不同的問題進(jìn)行全面的分析，并在此基礎(chǔ)上，提出完善的實施策略，進(jìn)而提高行政事業(yè)單位的預(yù)算管理質(zhì)量。

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