林允琪　鄭麗芳

2016年，余杭區(qū)數(shù)字城管圍繞G20圓心工作，緊扣業(yè)務(wù)主線，按照質(zhì)效齊抓的工作要求，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字城管的不斷轉(zhuǎn)型升級、覆蓋范圍的有序擴(kuò)大、運(yùn)行合力的不斷增強(qiáng)。

深化內(nèi)涵，突出特色，助推城市管理智慧應(yīng)用

建立績效機(jī)制，不斷優(yōu)化項(xiàng)目。在與市城管委、區(qū)級相關(guān)部門做好對接，尋求技術(shù)政策支持的同時，建立了項(xiàng)目的績效反饋機(jī)制，要求承建方每周上報工作進(jìn)度，并每周定期就項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行洽談演示。同時，就智慧城管中遇到的路燈監(jiān)管系統(tǒng)、工程渣土系統(tǒng)等模塊建設(shè)、監(jiān)控視頻資源信息共享等問題多次召開協(xié)調(diào)會。此外，還召開了評審、初驗(yàn)會議，邀請專家及相關(guān)科室對項(xiàng)目進(jìn)行了評定，并就項(xiàng)目優(yōu)化提出了修改意見。

完成一期建設(shè)，開展試運(yùn)行。在市區(qū)兩級的通力合作下，余杭智慧城管系統(tǒng)于2016年8月完成一期建設(shè)（綜合指揮平臺、公共服務(wù)平臺）。其中，綜合指揮平臺包含3個模塊（事件中心、指揮中心、報表中心）的14個功能選項(xiàng)（實(shí)時事件、地圖分布、事件查詢、上報事件、專題管理、在線人員、在線車輛、上報事件、監(jiān)控列表、路燈、綜合考評、工程渣土、統(tǒng)計分析、區(qū)域報警）；公共服務(wù)平臺包含找車位、天天騎車、地圖服務(wù)、城管動態(tài)、信訪熱線、區(qū)長信息、公交出行、垃圾分類互動、個人中心等功能項(xiàng)。并于前期召集局相關(guān)科室、中心開展了3次培訓(xùn)，就智慧城管平臺操作進(jìn)行講解演練，特別就峰會保障期間智慧城管系統(tǒng)的執(zhí)法保障類與事件管理兩個應(yīng)急預(yù)案的使用作了重點(diǎn)講解，目前智慧城管一期已進(jìn)入試運(yùn)行階段。

立足余杭實(shí)際，建設(shè)特色模塊?；谑屑壠脚_的基礎(chǔ)上，結(jié)合余杭特色，建立了垃圾治理監(jiān)管系統(tǒng)，利用物聯(lián)傳感技術(shù)及無線傳輸技術(shù)實(shí)現(xiàn)了對環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、垃圾分類、垃圾處置場所等的精細(xì)化管理，對現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛GPS平臺進(jìn)行升級改造，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有垃圾分類系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，與各垃圾處置場所現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行對接，反映垃圾處置場所主要運(yùn)營技術(shù)指標(biāo)；建立了工程渣土監(jiān)管系統(tǒng)，以全區(qū)統(tǒng)一的工程渣土車輛監(jiān)管平臺為載體，通過對定位數(shù)據(jù)的智能分析，自動對車輛超速、離開規(guī)定路線行駛等行為實(shí)現(xiàn)判定，快速發(fā)現(xiàn)違規(guī)的建筑垃圾運(yùn)輸行為；通過對渣土項(xiàng)目、消納場所的自動統(tǒng)計，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸源頭、運(yùn)輸過程、建筑垃圾消納 “兩點(diǎn)一線”過程的監(jiān)管。

主動加壓，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做實(shí)數(shù)字城管擴(kuò)面工作

強(qiáng)化機(jī)制保障。加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域的智慧化、信息化管控，根據(jù)峰會保障要求，通過經(jīng)費(fèi)測算、實(shí)地調(diào)研、召開會議等形式與屬地街道進(jìn)行對接，并積極與市城管委、住建局、信息中心等相關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，制定出臺了余杭區(qū)擴(kuò)面文件，明確了試運(yùn)行時間及考核節(jié)點(diǎn)。此外，崇賢街道、喬司街道、倉前街道、未來科技城先后制定出臺了屬地建設(shè)實(shí)施方案，良渚街道制定了《擴(kuò)面工作實(shí)施方案》和《“數(shù)字城管”系統(tǒng)運(yùn)行工作實(shí)施意見》，臨平新城也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，為推動擴(kuò)面工作提供了體制機(jī)制的有力保障。

提前完成擴(kuò)面。2016年4月28日，召開了2016年度數(shù)字城管擴(kuò)面區(qū)域啟動試運(yùn)行會，余杭區(qū)在既定時間內(nèi)完成了喬司、崇賢、倉前、良渚、星橋五個街道及未來科技城、臨平新城兩個產(chǎn)業(yè)平臺的數(shù)字城管擴(kuò)面工作，擴(kuò)面面積19.64平方公里。并多次對新擴(kuò)面區(qū)域派遣員開展數(shù)字城管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，詳細(xì)了解和掌握了工作職責(zé)、系統(tǒng)操作、考核辦法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等內(nèi)容，為順利運(yùn)行奠定扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。

提升運(yùn)行實(shí)效。根據(jù)余杭區(qū)考核統(tǒng)計，2016年1-9月星橋街道共解決數(shù)字城管問題3707條、未來科技城4665條、 臨平新城134條、良渚街道10785條，8-9月崇賢街道共解決數(shù)字城管問題346條、喬司街道163條、倉前街道266條。

深耕網(wǎng)格，常態(tài)互補(bǔ)，強(qiáng)化線上線下資源整合

做好結(jié)合文章。將城市管理息采集、管理融入當(dāng)?shù)厣鐣卫砭W(wǎng)格，互為補(bǔ)充，目前數(shù)字城管除區(qū)級監(jiān)督平臺外，11個屬地鎮(zhèn)街（平臺）的指揮平臺與屬地的大聯(lián)動平臺實(shí)行合署辦公，相關(guān)的硬件設(shè)備、辦公場所、信息網(wǎng)絡(luò)、工作人員最大程度地實(shí)現(xiàn)了資源整合。在信息的上報層面，數(shù)字城管信息采集主動與大聯(lián)動對接，如與臨東綜合大隊(duì)、平安南苑、大聯(lián)動等平臺實(shí)現(xiàn)了信息共享，2016年以來上報問題200余條。此外，數(shù)字城管對臨平城區(qū)240個監(jiān)控點(diǎn)位進(jìn)行高清升級，為大聯(lián)動在臨平城區(qū)的指揮調(diào)度提供了技術(shù)保障。

提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。在與大聯(lián)動對接的過程中，數(shù)字城管借助精確的問題分類、嚴(yán)格的處置標(biāo)準(zhǔn)、完善的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，為大聯(lián)動中發(fā)現(xiàn)的城市管理相關(guān)問題提供專業(yè)的解決方案。在綜合環(huán)境整治大會、文明城市測評等期間，數(shù)字城管加強(qiáng)專項(xiàng)普查，并將普查結(jié)果反饋責(zé)任部門，為推進(jìn)行業(yè)管理和集中整治提供全面數(shù)據(jù)，共開展普查24次，發(fā)現(xiàn)問題1500余個。

強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制。針對職責(zé)交叉不清、難以確定歸屬部門的案卷，按照大聯(lián)動處置模式，通過電話督辦、互聯(lián)網(wǎng)通訊、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、召開會議等形式確保城市管理問題得到準(zhǔn)確認(rèn)領(lǐng)。如針對臨平城區(qū)弱電井蓋產(chǎn)權(quán)不明的情況，開展了專題協(xié)商，并形成了會議紀(jì)要。開展現(xiàn)場協(xié)商處置7次，如針對迎賓路（望梅路與南苑街路段）存在施工維護(hù)臟亂差以及積存垃圾渣土情況，數(shù)字城管與城管南苑中隊(duì)、臨平新城管委會城管辦、臨平新城基礎(chǔ)設(shè)施公司進(jìn)行了聯(lián)系，并趕赴現(xiàn)場進(jìn)行了實(shí)地踏勘與協(xié)調(diào)，將問題進(jìn)行了有效處置。

（作者單位：杭州市余杭區(qū)城市綜合管理指揮中心）