竺小楨

數(shù)字城管模式在全國許多城市的成功運(yùn)行，已改變了城市管理決策者們“摸著石頭過河”的謹(jǐn)慎態(tài)度，使數(shù)字城管模式由“新生事物”變?yōu)椤靶鲁B(tài)”。杭州市作為住建部數(shù)字城管工作第一批試點(diǎn)城市，充分認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)的提升與完善對(duì)城市發(fā)展、城市管理的重要意義，也意識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)體系建立對(duì)推動(dòng)數(shù)字城管工作的必要性。

2006年至今，杭州市數(shù)字城管信息處置中心與有關(guān)技術(shù)支撐單位及其他試點(diǎn)城市一起，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷完善標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，以期形成一套數(shù)字化城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系。2013年，部標(biāo)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件信息采集》經(jīng)住建部審查、頒布，于同年 3月12日起實(shí)施。經(jīng)過兩年多的實(shí)踐，取得了很好的應(yīng)用效果。隨著城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)用的不斷深入，其應(yīng)用范圍逐漸向公安、文化、人口、社保、統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急救援等行業(yè)拓展，將其轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)勢在必行。

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范新模式的建設(shè)、運(yùn)行、管理和維護(hù)更新，切實(shí)提高城市管理水平，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主編單位——杭州市數(shù)字城管信息處置中心于2014年11月向住建部和國標(biāo)委申請編制《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第7部分：監(jiān)管信息采集》國家標(biāo)準(zhǔn)，國標(biāo)委批準(zhǔn)了立項(xiàng)申請，將《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件信息采集》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)為國家標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)信息采集的組織方式、區(qū)域、人員、內(nèi)容和信息表達(dá)方式進(jìn)行了規(guī)定，明確了監(jiān)督中心可采用自行組建、授權(quán)、委托等方式組織信息采集隊(duì)伍；明確了監(jiān)管信息采集區(qū)域的規(guī)定，監(jiān)督員配置、工作等基本要求，監(jiān)管信息采集的工作內(nèi)容；明確規(guī)定了監(jiān)管信息采集的流程應(yīng)包括巡查、信息上報(bào)、信息核實(shí)、案件核查、專項(xiàng)普查，并輔以流程圖進(jìn)行說明；明確了監(jiān)管信息采集工作的具體操作要求；明確了管理制度、監(jiān)督檢查和工作考核要求；提出監(jiān)督中心或被授權(quán)的責(zé)任單位應(yīng)建立的管理制度；明確了對(duì)監(jiān)督員評(píng)價(jià)的檢查方式；明確了工作考核的主要條目和內(nèi)容。

經(jīng)過多次意見征集，2016年3月23日，本標(biāo)準(zhǔn)送審稿審查會(huì)由全國智標(biāo)委牽頭在杭州召開。會(huì)議成立了由9名在相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)、實(shí)踐方面的權(quán)威專家組成的審查委員會(huì)，聽取了標(biāo)準(zhǔn)編制組關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)編制情況和有關(guān)技術(shù)內(nèi)容的介紹，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本逐條進(jìn)行了認(rèn)真審查。審查委員會(huì)認(rèn)為，該標(biāo)準(zhǔn)是數(shù)字城管信息采集的主要依據(jù)，對(duì)采集的一般規(guī)定、流程與要求、管理要求以及質(zhì)量評(píng)價(jià)等進(jìn)行了規(guī)定，在總結(jié)杭州數(shù)字城管多年運(yùn)行的基礎(chǔ)上，廣泛吸收了多個(gè)城市的經(jīng)驗(yàn)做法，具有較強(qiáng)的操作性，對(duì)規(guī)范全國數(shù)字城管信息采集工作、提升數(shù)字城管水平具有積極的指導(dǎo)作用和重要意義。

（作者單位：杭州市數(shù)字城管信息處置中心）