劉宏波+柯錦泉+吳小玲+袁永平+劉任

摘 要：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，構(gòu)建完善的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，是促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要措施。通過開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)狀況調(diào)查，深入了解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的現(xiàn)狀，探討分析目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系中存在問題，并在高校教育教學(xué)改革，政府政策資金支持，校企拓展合作空間和學(xué)生個(gè)人能力提升等方面提出完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生 創(chuàng)業(yè) 就業(yè) 指導(dǎo)服務(wù) 體系 對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F240 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）12-238-04

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)難是社會(huì)問題，也是現(xiàn)實(shí)問題。構(gòu)建完善的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，是我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)創(chuàng)新人力資源強(qiáng)國的戰(zhàn)略舉措，是提高高等學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展的重要途徑，是促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要措施。當(dāng)前，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)工作已經(jīng)成為高校和社會(huì)各界高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題。針對(duì)目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系存在問題，如何構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)新體系，成為我們研究的重點(diǎn)課題。

一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與就業(yè)形勢(shì)分析

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定程度下的客觀存在的狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)生一系列新變化，基本特征是經(jīng)濟(jì)增長速度發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)生變化，第三產(chǎn)業(yè)主體發(fā)生變化。2016年，受到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)影響，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，作為高校畢業(yè)生這一就業(yè)群體，這將對(duì)大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生很大壓力，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

我們通過組織對(duì)廣州地區(qū)有關(guān)高校和招聘單位的專題調(diào)查，了解到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)難問題，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)困難主要體現(xiàn)在：創(chuàng)業(yè)意識(shí)較低，調(diào)查結(jié)果顯示，39%學(xué)生認(rèn)為高校創(chuàng)業(yè)教育宣傳工作開展不夠廣泛，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)缺乏，而且，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地少，沒有機(jī)會(huì)參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；創(chuàng)業(yè)激情較高，有24%大學(xué)生有創(chuàng)業(yè)欲望，而且表現(xiàn)比較強(qiáng)烈，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激情逐年增多，創(chuàng)業(yè)人數(shù)不斷增加，但實(shí)際參與創(chuàng)業(yè)的比例還是很低，統(tǒng)計(jì)創(chuàng)業(yè)人數(shù)不到2%；創(chuàng)業(yè)環(huán)境欠佳，目前，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)還沒有得到社會(huì)、家庭和學(xué)校完全認(rèn)可和積極支持，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)還沒有得到高校、地方政府和家長的大力鼓勵(lì)和足夠的資金資助；創(chuàng)業(yè)資金短缺，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，38%的學(xué)生認(rèn)為自己想創(chuàng)業(yè)，但沒有資金支持。處于創(chuàng)業(yè)期或準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，資金短缺是創(chuàng)業(yè)重大問題。地方政府出臺(tái)了相關(guān)的資金資助政策，幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資，但整個(gè)資助效果并不理想，很多政策在實(shí)施過程中沒有得到落實(shí)。二是在就業(yè)方面就業(yè)困難主要體現(xiàn)在：工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，調(diào)查顯示，有51.2%學(xué)生認(rèn)為工作經(jīng)驗(yàn)欠缺是求職過程中最大的困擾，沒有得到企業(yè)的認(rèn)可，平時(shí)也沒有機(jī)會(huì)參與實(shí)踐活動(dòng)，動(dòng)手能力較差；專業(yè)能力不足，有31.4%學(xué)生認(rèn)為個(gè)人專業(yè)能力不足是求職過程中主要障礙；缺少求職技巧，數(shù)據(jù)顯示，有25.1%學(xué)生認(rèn)為求職技巧的欠缺對(duì)就業(yè)面試時(shí)很不利；冷門專業(yè)困難。調(diào)查結(jié)果有25.4%學(xué)生認(rèn)為社會(huì)需求量飽和，對(duì)一些專業(yè)相當(dāng)不容易就業(yè)；畢業(yè)學(xué)校歧視，專訪中發(fā)現(xiàn)，36.7%學(xué)生認(rèn)為非重點(diǎn)院校畢業(yè)生就業(yè)更難，很多大型企業(yè)在招聘時(shí)，一定要985、211工程院校畢業(yè)生，這些要求對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)影響較大。

二、當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系存在的問題

（一）高校學(xué)科專業(yè)調(diào)整力度不夠，創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)水平較低

1.高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置存在不合理現(xiàn)象。有的高校在教育教學(xué)中存在很多比較突出問題，主要表現(xiàn)在學(xué)科專業(yè)設(shè)置方面改革力度不夠，未能做到根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要去設(shè)置學(xué)科和專業(yè)。

2.高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育未能得到全面開展。主要體現(xiàn)在高校的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程設(shè)置不明確，對(duì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程理論研究還不夠成熟，還沒有形成一種科學(xué)理論體系，有些高校未開設(shè)相關(guān)課程。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)觀念落后。有些高校還是被動(dòng)，他們認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是第二課堂活動(dòng)，缺乏對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

3.創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)難以滿足學(xué)生需求。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容單一。面對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)問題，學(xué)生最需要的，就是學(xué)校給予指導(dǎo)服務(wù)工作是多樣化、全程化的指導(dǎo)服務(wù)，這些內(nèi)容主要包括創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策與形勢(shì)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)技巧、職業(yè)生涯規(guī)劃、以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求信息、職業(yè)適應(yīng)能力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)心態(tài)調(diào)整等等內(nèi)容。但從目前有的高校的情況看，指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容比較少，這顯然很難滿足學(xué)生個(gè)性化需求。二是創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍較弱。高校創(chuàng)業(yè)就業(yè)課程指導(dǎo)老師，有的是學(xué)生輔導(dǎo)員、有的是行政管理干部，或者兼職教師，這些老師缺乏專業(yè)知識(shí)、缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，綜合能力不強(qiáng)，比如很多老師都沒有懂得最基本的教育學(xué)、法律學(xué)、心理學(xué)以及社會(huì)學(xué)等方面的知識(shí)，而且又沒有了解國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，跟不上形勢(shì)發(fā)展要求所具備的創(chuàng)業(yè)就業(yè)知識(shí)，很難保證創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)效果。三是創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)形式落后。學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心的指導(dǎo)服務(wù)老師，受到工作要求和專業(yè)知識(shí)局限，在全程化的創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)上，確實(shí)存在著較大的困難和問題，造成指導(dǎo)工作和服務(wù)水平跟不上形勢(shì)發(fā)展要求。

4.高校創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)踐基地未能滿足學(xué)生需求。目前，高校都能通過各種方式和形式設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)習(xí)基地，比如：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生實(shí)踐教育基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。但有的高校僅僅是形式上的做法，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，而且，基地?cái)?shù)量也不多，僅能供一部分學(xué)生實(shí)習(xí)或?qū)嵺`，未能滿足大學(xué)生的各種專業(yè)學(xué)生的需求。

（二）創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)程度較低，創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境未能得到較大的改觀

1.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不合理。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)角度分析，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)特別是地方經(jīng)濟(jì)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是解決大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題的重要途徑，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)難與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度緩慢有著密切關(guān)系，地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次偏低是導(dǎo)致對(duì)大學(xué)生需求不足的主要原因。

2.國家創(chuàng)業(yè)政策不夠完善。國家為解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題，制定了一些促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的措施，比如稅收減免、小額貸款、獎(jiǎng)勵(lì)政策、扶持補(bǔ)貼等，但從整體上看很多地方的很多政策浮于表面，沒有得到落實(shí)。

3.創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全。政府在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置方面存在很多問題，創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，規(guī)模上并不大，數(shù)量上較少，對(duì)創(chuàng)業(yè)者的服務(wù)都不能滿足開展工作的要求。創(chuàng)業(yè)程序存在比較復(fù)雜繁瑣，各項(xiàng)行政審批手續(xù)特別多，沒有形成“一站式”的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。在創(chuàng)業(yè)就業(yè)輔導(dǎo)方面，各級(jí)政府雖然建立了各種創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育輔導(dǎo)工作總是走過場(chǎng)的形式，而且，機(jī)構(gòu)缺少持續(xù)性和廣泛性工作，往往導(dǎo)致畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功率不高。

4.創(chuàng)業(yè)扶持手段仍比較單一。目前地方政府在融資方面對(duì)創(chuàng)業(yè)者的扶持力度不大，手段比較單一，主要是為創(chuàng)業(yè)者提供小額擔(dān)保貸款，其他方面的扶持如稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、項(xiàng)目信息等沒有明確，因此，造成畢業(yè)生缺少創(chuàng)業(yè)投資融資渠道，畢業(yè)生在選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，更多傾向于啟動(dòng)資金少、風(fēng)險(xiǎn)較低的行業(yè)，對(duì)于一些較大的項(xiàng)目，資金局限，根本不能開展創(chuàng)業(yè)。

（三）企業(yè)選人機(jī)制不夠健全，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

1.用人單位選人偏見。用人單位對(duì)畢業(yè)生實(shí)習(xí)經(jīng)歷和實(shí)踐能力比較重視，影響大學(xué)生公平競(jìng)爭，影響了畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

2.承擔(dān)社會(huì)責(zé)任意識(shí)淺薄。有些企業(yè)對(duì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策缺乏了解，很多優(yōu)惠政策分散在工商、稅務(wù)、人力資源等多個(gè)部門，且大多還停留在政策層面，使得許多優(yōu)惠政策尚難以落實(shí)到位，影響大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（四）學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)欠缺，創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力較低

1.缺乏創(chuàng)業(yè)政策了解。近年來，中央和地方為了促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)施了一系列的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，但畢業(yè)生對(duì)各項(xiàng)政策了解不全面，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，37%的學(xué)生對(duì)政策的了解和理解不不正確，當(dāng)然，也存在著不會(huì)利用現(xiàn)有的政策條件去創(chuàng)業(yè)就業(yè)，影響了學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的意愿。

2.創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息缺乏。很多畢業(yè)生常常面臨這樣的困惑，自己有創(chuàng)業(yè)激情和熱情，也有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件，就是不知從何入手，不知道該做什么項(xiàng)目。學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇比較困難，獲得商業(yè)信息的能力有限，同時(shí)，也缺乏產(chǎn)品開發(fā)能力和相關(guān)技術(shù)能力的獲得。大學(xué)生對(duì)國家鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策了解不夠、信息不暢，影響了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情。

3.創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念落后。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)部分學(xué)生還存創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念問題，就業(yè)區(qū)域選擇還是較多選擇廣州、深圳、珠海等經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的大城市，選擇的單位側(cè)重于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型國企、外資企業(yè)，待遇高福利好、環(huán)境優(yōu)的單位就業(yè)，認(rèn)為只有在這些單位才能有更高的起點(diǎn)，更有利于實(shí)現(xiàn)自己人生目標(biāo)。而對(duì)于到基層單位、中小微企業(yè)工作沒有出息，缺乏對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的作為，影響了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)價(jià)值觀的實(shí)現(xiàn)。

4.學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足。缺少實(shí)際操作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)影響最大。創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的重要組成部分，但由于創(chuàng)業(yè)需要面對(duì)諸如創(chuàng)業(yè)資金、專業(yè)技能和社會(huì)關(guān)系等困難問題，尤其是難以找到合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目問題，作為一個(gè)剛出校門的畢業(yè)生經(jīng)驗(yàn)不足，是承擔(dān)不起創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

5.創(chuàng)業(yè)資金來源有限。在創(chuàng)業(yè)過程中，大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的啟動(dòng)資金，擁有量非常有限，調(diào)查中，有39%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的最困難問題還是資金問題，資金籌集困難問題。雖然有創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)激情，但缺少啟動(dòng)資金，也沒方法，沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，無法走創(chuàng)業(yè)之路。

三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系途徑探索

（一）不斷深化高校教育教學(xué)改革，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)水平

1.加快學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。高等教育學(xué)科結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，本質(zhì)上講就是根據(jù)國家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，加強(qiáng)高校人才培養(yǎng)，進(jìn)行高等教育深層次改革，建立科學(xué)的教育體制機(jī)制。高校要結(jié)合地方社會(huì)需求，及時(shí)調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，減少或撤銷冷門專業(yè)，適時(shí)增設(shè)新興專業(yè)，重視發(fā)展交叉學(xué)科專業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)學(xué)科和專業(yè)，以適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，解決畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾問題。

2.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。高校要建立健全創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，建立二級(jí)學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作小組，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作。重視創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)教師配備，嚴(yán)格選擇從事該項(xiàng)工作的人員，必須掌握相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，如經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)及人力資源管理學(xué)等專業(yè)知識(shí)，還需要具備與之相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)與社會(huì)實(shí)踐能力。保證高校創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)教師的質(zhì)量。建立校外就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)員的制度，邀請(qǐng)社會(huì)創(chuàng)業(yè)成功人士、知名校友、國內(nèi)外企業(yè)家等優(yōu)秀人員擔(dān)任校外就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)員。加大創(chuàng)業(yè)基金投入力度，要積極協(xié)調(diào)地方政府將高校畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)工作開展所需經(jīng)費(fèi)，保障創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

3.加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作。高校應(yīng)該不斷強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，對(duì)全體大學(xué)生開發(fā)開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必修課和選修課，納入學(xué)分管理。科學(xué)設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)教育課程體系，重點(diǎn)內(nèi)容包括創(chuàng)業(yè)就業(yè)理論，創(chuàng)業(yè)案例教學(xué)，如職業(yè)生涯與職業(yè)發(fā)展理論和規(guī)劃指導(dǎo)，根據(jù)學(xué)校開設(shè)的不同專業(yè)的就業(yè)方向來對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，開展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，如進(jìn)行各種就業(yè)的技能和技巧實(shí)際拓展訓(xùn)練，還有進(jìn)行創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)教育。廣泛舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽等，為大學(xué)生提供模擬演練機(jī)會(huì)，通過各類比賽，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激情，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)思維能力。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座論壇，利用各種方式積極開展創(chuàng)業(yè)工作交流，邀請(qǐng)各方面的創(chuàng)業(yè)成功人士來校舉辦創(chuàng)業(yè)講座，創(chuàng)業(yè)交流座談會(huì)，營造全社會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。高校要加強(qiáng)創(chuàng)新班建設(shè)，制訂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分轉(zhuǎn)換措施，鼓勵(lì)準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)生提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

4.全面開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力的基礎(chǔ)條件，是增強(qiáng)學(xué)生對(duì)社會(huì)認(rèn)知度，豐富學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，提升職業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)思維和提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力的重要載體。高校要根據(jù)自身的辦學(xué)特色和辦學(xué)理念，確定學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容和方式。內(nèi)容方面，比如開展社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，組織大學(xué)生進(jìn)基層農(nóng)村、街道社區(qū)，了解地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、深入了解國情民情；又如開展服務(wù)公益活動(dòng)，采用不同服務(wù)活動(dòng)方式，開展服務(wù)社區(qū)、參與志愿活動(dòng)、參與農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)等各種社會(huì)公益服務(wù)性活動(dòng)。此外，組織參與老師的科研項(xiàng)目也是一種提升學(xué)生能力的一項(xiàng)重要活動(dòng)，通過參與老師課題項(xiàng)目研究工作，有利于提高學(xué)生科研工作能力，培養(yǎng)學(xué)生增強(qiáng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理能力。

5.提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量。高校創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)老師必須要具有一定的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能更好地發(fā)揮指導(dǎo)和服務(wù)作用。因此，一要提升指導(dǎo)老師專業(yè)水平。加強(qiáng)指導(dǎo)老師的專業(yè)培養(yǎng)和培訓(xùn)，組織他們參加各種培訓(xùn)研討會(huì)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。二要做好兼職教師聘請(qǐng)工作。邀請(qǐng)各行各業(yè)優(yōu)秀人才、創(chuàng)業(yè)理論專家、創(chuàng)業(yè)企業(yè)家擔(dān)任學(xué)校兼職教師，進(jìn)校指導(dǎo)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。三要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)方式。高校要建立校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)QQ群、微信群，搭建創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信息交流，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指南庫，提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作服務(wù)與指導(dǎo)的有效性。四要加強(qiáng)個(gè)性化創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)。加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)個(gè)性化指導(dǎo)和服務(wù)，是做好畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)與就業(yè)工作的重要舉措，高校要深入了解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾學(xué)生、農(nóng)村生源學(xué)生、以及少數(shù)民族學(xué)生、邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生等創(chuàng)業(yè)就業(yè)困難群體，根據(jù)他們的實(shí)際情況和需求，做好他們的個(gè)性指導(dǎo)和服務(wù)工作，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難，全力幫助他們充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)愿望。五要做好學(xué)生就業(yè)心理調(diào)適工作，為大學(xué)生自覺樹立良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀，自覺調(diào)適在創(chuàng)業(yè)就業(yè)選擇中的不正確的心態(tài)，樹立務(wù)實(shí)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)理念，順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

6.開拓學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。高校要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，挖掘發(fā)現(xiàn)各個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)就業(yè)崗位的就業(yè)機(jī)會(huì)。高校要落實(shí)好“三支一扶”、“西部計(jì)劃”、“大學(xué)生村官”和“農(nóng)村教師特崗計(jì)劃”等基層項(xiàng)目崗位，切實(shí)做好鼓勵(lì)畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)、到中小微企業(yè)就業(yè)工作。同時(shí)，要發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種研發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)有所用。

7.擴(kuò)大大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地建設(shè)。高校要建設(shè)和利用好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)聯(lián)基地建設(shè)，加強(qiáng)與企業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研教學(xué)基地建設(shè)，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)見習(xí)實(shí)踐活動(dòng)場(chǎng)所，為大學(xué)生做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)準(zhǔn)備和實(shí)訓(xùn)提供發(fā)展平臺(tái)。高校加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地培育指導(dǎo)工作，大力促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研等多方面緊密結(jié)合，采用多樣形式的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)以及實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力，以提高畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)質(zhì)量。

（二）完善學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策體系，建立健全良好創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境

1.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)法律法規(guī)建設(shè)。針對(duì)我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)法律建設(shè)落后問題，國家要加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的法律法規(guī)建設(shè)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供法律保障。構(gòu)建比較系統(tǒng)完善的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)法律體系。針對(duì)我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)滯后問題，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)法律法規(guī)建設(shè)，比如創(chuàng)業(yè)就業(yè)市場(chǎng)中各主體的權(quán)利和義務(wù)問題，對(duì)暫時(shí)失業(yè)大學(xué)生給予提供失業(yè)保險(xiǎn)救濟(jì)、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)等相關(guān)指導(dǎo)與服務(wù)問題，都要通過法律法規(guī)的具體規(guī)定，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供法律法規(guī)保障構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)就業(yè)體制機(jī)制，加強(qiáng)宏觀調(diào)控責(zé)任，逐步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求，創(chuàng)造更多的為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)和平臺(tái)。運(yùn)用政策傾斜、鼓勵(lì)投資興業(yè)、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以達(dá)到擴(kuò)大地方創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求。進(jìn)一步完善企業(yè)補(bǔ)貼制度。大學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)期間，為調(diào)動(dòng)大學(xué)生見習(xí)單位的積極性，政府要提高給予企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)助資金，并根據(jù)企業(yè)單位接收畢業(yè)生實(shí)習(xí)人數(shù)及實(shí)踐基地設(shè)施建設(shè)、職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)的情況在財(cái)政與稅收方面給予相應(yīng)的政策扶持，資金資助，保障大學(xué)生實(shí)習(xí)順利進(jìn)行。

2.加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策宣傳力度。政府部門要大力宣傳大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)宣傳，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。通過網(wǎng)絡(luò)或電視等多種渠道，及時(shí)發(fā)布幫助大學(xué)生或企業(yè)深入了解和掌握國家及地方創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變思想觀念、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心，更好地開展自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。同時(shí)，通過創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策的宣傳，讓社會(huì)和家長都支持鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，形成良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。通過互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，大力宣傳高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育典型經(jīng)驗(yàn)以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)典型，樹立典范，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，營造促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的良好氛圍。

3.解決創(chuàng)業(yè)就業(yè)困難學(xué)生實(shí)際問題。政府部門要進(jìn)一步深入調(diào)查研究目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)困難的根本情況，出臺(tái)一些符合地方實(shí)際的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，著力解決困難學(xué)生的實(shí)際問題，到達(dá)精準(zhǔn)扶助創(chuàng)業(yè)就業(yè)困難大學(xué)生，增強(qiáng)他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)信心。提高創(chuàng)業(yè)資金資助標(biāo)準(zhǔn)，增加優(yōu)惠政策補(bǔ)貼和低息貸款，扶持大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對(duì)于一些家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的畢業(yè)生，要擴(kuò)大對(duì)他們的經(jīng)濟(jì)資助力度，提供未就業(yè)大學(xué)生社保補(bǔ)貼，增加財(cái)政資助資金。在大學(xué)生就業(yè)落戶方面，各級(jí)政府要消除畢業(yè)生流動(dòng)限制政策，比如取消高校畢業(yè)生畢業(yè)后跨省跨市區(qū)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)限制和取消戶口指標(biāo)限制，以及一些不合理行政管理收費(fèi)，讓高校畢業(yè)生擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)選擇的發(fā)展空間。

4.加快企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和充分就業(yè)提供基礎(chǔ)條件。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，地方政府要推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)掉落后產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。通過企業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)的供給側(cè)改革，能增加企業(yè)對(duì)高技能人才的需求，增加更多的就業(yè)崗位，吸納更多的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（三）著力拓展學(xué)校企業(yè)合作空間，強(qiáng)化用人單位社會(huì)責(zé)任意識(shí)

1.加強(qiáng)校企協(xié)同創(chuàng)新工作。加強(qiáng)企業(yè)與高校創(chuàng)新協(xié)作，是高校教育教學(xué)改革的一項(xiàng)重要措施，有利于高校人才培養(yǎng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)培養(yǎng)人才提供人力資源。校企雙方給學(xué)生提供到企業(yè)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，讓大學(xué)生在實(shí)際工作中提升能力與見識(shí)，同時(shí)，能夠增長大學(xué)生的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。通過協(xié)同機(jī)制可以促進(jìn)創(chuàng)新要素的深度融合，形成一批優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才，也可以為企業(yè)產(chǎn)出一批標(biāo)志性的創(chuàng)新成果。

2.企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。目前，在大學(xué)生實(shí)習(xí)見習(xí)環(huán)節(jié)，有的用人單位不愿意為他們提供實(shí)習(xí)見習(xí)機(jī)會(huì)，大部分用人單位認(rèn)為過多的實(shí)習(xí)生會(huì)影響他們正常的工作秩序，或者擔(dān)心商業(yè)機(jī)密泄漏，或者認(rèn)為學(xué)生理論水平雖然較高，但實(shí)際經(jīng)驗(yàn)確實(shí)缺乏，幫不上什么忙，在實(shí)習(xí)見習(xí)中會(huì)增加工作成本，不肯接收實(shí)習(xí)生。在這一點(diǎn)上，用人單位應(yīng)把向在校大學(xué)生提供一些實(shí)習(xí)崗位作為自己的社會(huì)責(zé)任，積極地為社會(huì)培養(yǎng)儲(chǔ)備人才，以增強(qiáng)大學(xué)生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和提升實(shí)際工作能力。

3.消除單位選人偏見。加強(qiáng)對(duì)用人單位的招聘行為進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范用人單位招聘行為。公開招聘信息，規(guī)范招聘程序，杜絕灰色招聘、公示錄用結(jié)果等程序，為畢業(yè)生樹立正確就業(yè)價(jià)值取向營造公平、公正、安全與和諧的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)保障機(jī)制。

（四）學(xué)生個(gè)人做好職業(yè)規(guī)劃準(zhǔn)備，不斷提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力

1.做好職業(yè)生涯規(guī)劃。高校大學(xué)生要提早做好職業(yè)生涯規(guī)劃，通過對(duì)影響個(gè)人職業(yè)目標(biāo)的因素和能力需求進(jìn)行分析，初步明確個(gè)人將來發(fā)展目標(biāo)，并在大學(xué)學(xué)習(xí)期間根據(jù)個(gè)人的發(fā)展和興趣情況對(duì)規(guī)劃進(jìn)行不斷比較、修改個(gè)人的目標(biāo)要求，重新審視自己，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際情況，給自己確定一個(gè)比較合理的符合實(shí)際的創(chuàng)業(yè)就業(yè)定位。這有利于今后的創(chuàng)業(yè)就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念。畢業(yè)生要明確高等教育已不再是過去的精英教育，要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，以正確的態(tài)度去對(duì)待現(xiàn)實(shí)，在創(chuàng)業(yè)就業(yè)過程中遇到困難和挫折，不要退縮，要正確認(rèn)識(shí)理想和現(xiàn)實(shí)的問題，做到客觀公正地認(rèn)識(shí)社會(huì)，適時(shí)適度調(diào)整創(chuàng)業(yè)就業(yè)目標(biāo)，對(duì)就業(yè)期望值要有一個(gè)準(zhǔn)確的估算，做到心里有底，積極主動(dòng)尋找機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿。在創(chuàng)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域方面，不要將創(chuàng)業(yè)就業(yè)范圍局限于少數(shù)行業(yè)領(lǐng)域里，要拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)范圍視野，堅(jiān)持多元化創(chuàng)業(yè)就業(yè)理念，積極主動(dòng)地去迎接激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭。

3.提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。在當(dāng)前畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)困難的情況下，用人單位對(duì)招聘大學(xué)生的條件要求越來越高。畢業(yè)生也要相應(yīng)提高自己的能力水平以滿足用人單位的需要，培養(yǎng)和塑造自身的綜合素質(zhì)，不斷完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，參加專業(yè)實(shí)習(xí)和技能實(shí)訓(xùn)，完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升開拓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維，培養(yǎng)自身的創(chuàng)業(yè)就業(yè)競(jìng)爭力。

4.參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。大學(xué)生從進(jìn)入大學(xué)讀書起就要有意識(shí)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)就業(yè)規(guī)劃，開展各種形式的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，為將來的創(chuàng)業(yè)就業(yè)做好必要準(zhǔn)備。積極主動(dòng)參與校內(nèi)和校外的社會(huì)活動(dòng)，比如社會(huì)企業(yè)兼職活動(dòng)、校內(nèi)勤工助學(xué)活動(dòng)、參與老師課題研究活動(dòng)，通過加強(qiáng)各類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，熟悉各項(xiàng)事務(wù)和項(xiàng)目工作流程，提高自己分析問題和解決問題的能力，對(duì)提升個(gè)人創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力有很大推動(dòng)作用。

[基金項(xiàng)目：廣東省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014年度課題：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系研究（項(xiàng)目編號(hào)2014GXJK100）研究成果。]

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（作者單位：仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院 廣東廣州 510225）

（作者簡介：劉宏波，副教授，研究方向：高教研究，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；柯錦泉，副教授，研究方向：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)；吳小玲，副教授，研究方向：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)；袁永平，講師，研究方向：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)；通訊作者：劉任，副教授，研究方向：大學(xué)生就業(yè)，農(nóng)業(yè)信息。）

（責(zé)編：賈偉）