王春紅

【摘要】從水利工程財(cái)務(wù)管理背景入手，對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制與管理的重要性進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，提出必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)的控制與管理。同時(shí)，通過(guò)對(duì)水利工程內(nèi)部會(huì)計(jì)控制與管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決方案，旨在不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，提高會(huì)計(jì)核算實(shí)效。

【關(guān)鍵詞】水利工程 內(nèi)部控制 會(huì)計(jì)管理 施工單位

一、引言

對(duì)水利施工單位實(shí)施嚴(yán)格的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，是針對(duì)施工單位財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)方法，能夠提高工程效率，保質(zhì)保量完成工程項(xiàng)目施工，為施工單位長(zhǎng)久發(fā)展提供有效保障。施工單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制，對(duì)施工單位在施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題能進(jìn)行有效的控制，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理規(guī)避。但是，在實(shí)際對(duì)單位內(nèi)都會(huì)計(jì)的控制過(guò)程中還存在著許多問(wèn)題，需要我們來(lái)發(fā)現(xiàn)并解決。

二、水利工程財(cái)務(wù)管理背景及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制重要性分析

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)水利工程的建設(shè)投入也在不斷的加強(qiáng)。面對(duì)水利工程施工建設(shè)資金投入較大，施工工期較長(zhǎng)現(xiàn)狀，會(huì)計(jì)控制就顯得尤為重要。會(huì)計(jì)控制主要針對(duì)項(xiàng)目創(chuàng)立、項(xiàng)目建設(shè)可行性、項(xiàng)目決策、項(xiàng)目投標(biāo)等一直到最后的項(xiàng)目完工后的資金核算，進(jìn)行全方面控制，以實(shí)現(xiàn)施工單位以最少的資金投入完成如期的目標(biāo)從而獲取最大化的利益。施工單位對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，對(duì)水利工程建設(shè)的重要性主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

第一，科學(xué)合理化的會(huì)計(jì)控制能通過(guò)對(duì)施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)資金使用預(yù)算，進(jìn)行規(guī)劃和分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)整體工程的工期以及項(xiàng)目的成本、項(xiàng)目完成的質(zhì)量都能進(jìn)行有效的控制。

第二，有效的會(huì)計(jì)控制能良好解決水利工程在施工建設(shè)過(guò)程中法人與承建單位之間出現(xiàn)的問(wèn)題，并對(duì)成本進(jìn)行控制，從而提高工程所帶來(lái)的效益。

第三，對(duì)會(huì)計(jì)控制不僅能保證工程順利的實(shí)施，而且在工程完成后還能對(duì)工程的持續(xù)運(yùn)營(yíng)提供良好的保障[1]。

三、施工單位對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制過(guò)程中存在的問(wèn)題

以某水利工程為例，對(duì)工程建設(shè)背景進(jìn)行分析。本工程總長(zhǎng)30余千米，屬于水利工程管道安裝工程，流經(jīng)區(qū)域不僅物產(chǎn)資源較多，同時(shí)具有豐富生態(tài)資源、旅游資源。為保證本工程內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的合理性，并保證項(xiàng)目投資資金安全回收，實(shí)現(xiàn)一定的增值作用，應(yīng)對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行不斷完善。但是，從本工程財(cái)務(wù)運(yùn)行情況來(lái)看，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制與管理村存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：

（一）水利工程整體核算難度大

水利工程在施工過(guò)程中，一般都是每一個(gè)環(huán)節(jié)獨(dú)立進(jìn)行施工。在施工過(guò)程中還經(jīng)常受到外部一些環(huán)境影響，例如，首先，雨天工程在施工過(guò)程中存在著許多不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素，顯著增加會(huì)計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算難度。其次，從本工程施工情況來(lái)看，施工過(guò)程中因操作問(wèn)題造成事故發(fā)生，增加施工成本，對(duì)施工單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作帶來(lái)較大難處，且會(huì)計(jì)內(nèi)控難以發(fā)揮其作用，無(wú)法明確預(yù)算及財(cái)務(wù)管理方案。

（二）缺乏內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度

本工程財(cái)務(wù)管理情況顯示，施工單位雖然意識(shí)到內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系建設(shè)的重要作用，但是由于缺乏內(nèi)控制度，導(dǎo)致會(huì)計(jì)控制松散現(xiàn)象嚴(yán)重，且內(nèi)部管理相當(dāng)混亂。例如，在人員職位管理上，施工單位設(shè)置的會(huì)計(jì)職位較多，進(jìn)而造成人員混亂局面。會(huì)計(jì)人員缺少嚴(yán)格職責(zé)劃分，也是導(dǎo)致會(huì)計(jì)內(nèi)控出現(xiàn)問(wèn)題的主要因素[2]。

（三）內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化

水利工程建設(shè)需要大量資金作為基礎(chǔ)，若出現(xiàn)資金不足情況，將會(huì)導(dǎo)致水利工程的整體施工難以進(jìn)行。但是，從本工程財(cái)務(wù)管理情況來(lái)看，實(shí)際支出資金大于預(yù)算資金比較常見(jiàn)，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因在于監(jiān)管力度不夠，從而出現(xiàn)不規(guī)范的金錢(qián)交易等問(wèn)題。

四、加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制與管理主要策略

（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算能力，提高預(yù)算管理效果

水利工程在以往的施工過(guò)程中，因工期較長(zhǎng)，工程施工過(guò)程中使用物資較多等一些客觀的因素，導(dǎo)致水利工程在完工后實(shí)際的資金支出要超出之前預(yù)算的很多，造成工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制出現(xiàn)較大難度。為此，結(jié)合上述分析內(nèi)容，應(yīng)在實(shí)際工作中認(rèn)清形勢(shì)，不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算能力，深刻意識(shí)到核算工作不僅是會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職責(zé)，同時(shí)也與每個(gè)部門(mén)密切相關(guān)。作為部門(mén)管理人，要充分做好帶頭作用，領(lǐng)導(dǎo)員工，共同為會(huì)計(jì)信息核算負(fù)責(zé)，從而有效保證會(huì)計(jì)信息核算的準(zhǔn)確性，并使其具有真實(shí)性和客觀性。只有這樣，才能充分緩解財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的核算壓力，為核算工作的順利實(shí)施提供便利。此外，在與政府部門(mén)開(kāi)展相關(guān)合作項(xiàng)目時(shí)，相關(guān)支出預(yù)算的主要依據(jù)應(yīng)為政府部門(mén)所提供的財(cái)務(wù)信息及資料，正確把握資料，控制工程成本支出[3]。

（二）完善會(huì)計(jì)控制制度，深化會(huì)計(jì)內(nèi)控管理

水利工程在建設(shè)施工的管理工作，主要是針對(duì)施工各項(xiàng)工作程序進(jìn)行組織、檢查、協(xié)調(diào)和掌控的一般性工作。通過(guò)對(duì)某水利工程會(huì)計(jì)內(nèi)控管理的分析，認(rèn)為應(yīng)在做好預(yù)算管理的前提下，不斷對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度進(jìn)行完善，結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況，判斷工程存在的風(fēng)險(xiǎn)因素。對(duì)內(nèi)控制度實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行分析，做好規(guī)劃，提高核算工作質(zhì)量及效率，強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理力度。與此同時(shí)，要對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行不斷完善，對(duì)人員職位權(quán)責(zé)進(jìn)行明確，減少職位混亂情況。嚴(yán)格做好職權(quán)劃分，制定會(huì)計(jì)控制制度，還能夠?qū)Σ牧?、設(shè)備采購(gòu)等方面形成一定制約。例如，很多單位在施工材料采購(gòu)、工程設(shè)備租賃方面，沒(méi)有推出相應(yīng)的明文規(guī)定，導(dǎo)致采購(gòu)人員吃回扣的行為屢禁不止，間接造成工程施工成本的增加，阻礙了施工單位的利潤(rùn)最大化。若能制定詳細(xì)的制約措施，可對(duì)貪腐行為進(jìn)行有效規(guī)范和制約，提高會(huì)計(jì)管理實(shí)效。

（三）強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督力度，充分發(fā)揮資金使用效率

施工單位的決策權(quán)，往往是在項(xiàng)目經(jīng)理的手上，決策權(quán)的集中在以后施工過(guò)程中不僅會(huì)影響到整個(gè)工程的科學(xué)性，還對(duì)工程的安全性存在較大制約，容易造成不規(guī)范資金操作與交易現(xiàn)象。雖然本工程規(guī)模較小，但是為進(jìn)一步強(qiáng)化本工程的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制與管理效率，應(yīng)在做好預(yù)算管理和制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督力度，并將目光鎖定在如何降低工程施工成本上。例如，在實(shí)際工作中，雖然采用科學(xué)管理方法，但是如何進(jìn)一步強(qiáng)化成本支出控制，并在此基礎(chǔ)上提高企業(yè)盈利，仍然是應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。要轉(zhuǎn)變這種現(xiàn)狀，不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督力度，杜絕出現(xiàn)投資資金不足情況，保證水利工程整體施工進(jìn)度[4]。加強(qiáng)監(jiān)管，還要體現(xiàn)在加大宣傳力度上，避免出現(xiàn)不規(guī)范資金交易。充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用，明確資金流向，進(jìn)一步控制施工成本，避免資金管理出現(xiàn)較大漏洞，提高資金管理效率。

（四）提高會(huì)計(jì)人員工作能力，促進(jìn)內(nèi)控管理不斷進(jìn)步

除上述分析的改進(jìn)策略外，在實(shí)際工作中，還要對(duì)會(huì)計(jì)人員的的行為、責(zé)任等進(jìn)行明確，并要求其根據(jù)會(huì)計(jì)控制制度開(kāi)展日常工作，根據(jù)會(huì)計(jì)監(jiān)督規(guī)范對(duì)其行為進(jìn)行制約。會(huì)計(jì)人員要對(duì)自身工作技能進(jìn)行不斷強(qiáng)化，幫助單位完成內(nèi)部財(cái)務(wù)控制，承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任。目前水利工程的不斷發(fā)展，工程施工單位對(duì)會(huì)計(jì)人員工作能力與個(gè)人素質(zhì)要求也在不斷提高。根據(jù)對(duì)上述某工程的分析，認(rèn)為大部分施工單位的會(huì)計(jì)從業(yè)人員，若會(huì)計(jì)人員不能及時(shí)掌握施工材料、工程設(shè)備價(jià)格及市場(chǎng)行情，則說(shuō)明其對(duì)水利工程項(xiàng)目支出沒(méi)有概念。針對(duì)這些問(wèn)題，要在負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)基本工作的前提下，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的綜合能力，對(duì)水利工程建設(shè)每個(gè)施工環(huán)節(jié)需要使用的人力資源、物力資源等資金支出進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并納入到預(yù)算體系中，使其發(fā)揮內(nèi)部會(huì)計(jì)控制作用。

五、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)使用最少的人力資源，物力資源和資金投入，按照設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行施工，同時(shí)也要保障施工的是質(zhì)量和安全，使工程能如期完成后提前完成，并使工程投入使用，產(chǎn)生效益。對(duì)于水利投資企業(yè)來(lái)說(shuō)，要重視內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作，根據(jù)實(shí)際問(wèn)題，采取必要的整改措施，從而有效促進(jìn)會(huì)計(jì)管理工作，為企業(yè)創(chuàng)造良好的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理環(huán)境，保證企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]黃雄.內(nèi)部會(huì)計(jì)控制在水利工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用探析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014，24：140-141.

[4]王曉華.加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，為水利工程管理單位經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供保障[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016，15：261+368.