[摘要]在國家“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)”政策的影響下，蘇州市高校紛紛成立大學生創(chuàng)業(yè)園。大學生創(chuàng)業(yè)園是當前高校最典型的一種創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)實踐有機結合的途徑，具有自身的特征和特點。針對大學生創(chuàng)業(yè)的實際，深入研究大學生創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀，普遍存在大學生創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)層次相對較低、創(chuàng)業(yè)園專業(yè)化服務水平不強、孵化能力不強以及創(chuàng)業(yè)園管理機制相對僵化等問題。在此基礎上，從創(chuàng)業(yè)園功能定位、后期投入、專業(yè)化服務方面提出了競爭力提升建議。

[關鍵詞]大學生創(chuàng)業(yè)園；特色發(fā)展；競爭力提升；策略建議

[中圖分類號]G511[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3283（2017）01-0154-03

[作者簡介]董明華（1981-），女，河南鄭州人，講師，研究方向：高校就創(chuàng)業(yè)管理和人力資源管理。在國家“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)”政策的影響下，在校大學生創(chuàng)業(yè)熱情高漲，高校創(chuàng)業(yè)教育也開展得如火如荼。但在校大學生缺乏資金、技術和經(jīng)驗是制約大學生創(chuàng)業(yè)的三大重要因素，導致在校大學生創(chuàng)業(yè)舉步維艱。為了突破這些瓶頸，各高等院校開展了卓有成效的創(chuàng)業(yè)教育與實踐。大學生創(chuàng)業(yè)園是當前高校最典型的一種創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)實踐有機結合的途徑，蘇州市高校紛紛成立了大學創(chuàng)業(yè)園。高校大學生創(chuàng)業(yè)園通過提供集中統(tǒng)一的政策咨詢、師資培訓、資金扶持等服務，可以降低大學生創(chuàng)業(yè)的成本和風險，提高創(chuàng)業(yè)的成功率，促使創(chuàng)業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、蘇州市大學生創(chuàng)業(yè)園發(fā)展建設現(xiàn)狀

近年來，蘇州市以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市為契機，出臺了“蘇州市大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃”（2014—2017），全市將規(guī)劃建設20個大學生創(chuàng)業(yè)園，對在蘇州高校建立的針對本校在校生創(chuàng)業(yè)的大學生創(chuàng)業(yè)園給予針對性政策補貼，并著重構建了組織領導體系、政策支持體系、創(chuàng)業(yè)培訓體系、創(chuàng)業(yè)服務體系和工作考核體系五大體系，目前創(chuàng)業(yè)園發(fā)展已取得一定成績。

（一）蘇州市大學生創(chuàng)業(yè)園建設加速提檔

蘇州市在原有創(chuàng)業(yè)孵化基地建設的基礎上，增加大學生創(chuàng)業(yè)園和校園大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，制定了《蘇州市校園大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地認定標準》，鼓勵各高校利用校內(nèi)資源為大學生提供創(chuàng)業(yè)孵化場地，完善創(chuàng)業(yè)服務。截至2016年5月已有18家校園載體被認定為“蘇州市校園大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地”，其中有8家載體被認定為“蘇州市大學生創(chuàng)業(yè)園”，1家被認定為“江蘇省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地大學生創(chuàng)業(yè)園”。

（二）大學生創(chuàng)業(yè)服務全面延伸

一些大學生創(chuàng)業(yè)園為入駐企業(yè)和團隊提供了創(chuàng)業(yè)培訓、專家輔導、開業(yè)指導、信息提供、技術支持、融資服務、商務配套等多項孵化服務。例如，蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術學院建立大學生創(chuàng)業(yè)園多元化服務平臺，免減場地租賃費，免費提供用水、物業(yè)服務，開展政策咨詢服務、融資服務、項目申報服務、培訓服務、市場拓展服務、法律服務等。

（三）蘇州市大學生創(chuàng)業(yè)園管理整體提升

一些大學生創(chuàng)業(yè)園制定了創(chuàng)業(yè)相關管理制度，推行“模擬環(huán)境下四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一經(jīng)營管理，統(tǒng)一門頭標識，統(tǒng)一財務結算，統(tǒng)一教師指導。創(chuàng)業(yè)園普遍建立了對入駐項目進行月評、學期總評，實行持證上崗、實時監(jiān)控、末位淘汰動態(tài)管理機制。蘇州市大學生創(chuàng)業(yè)園努力為創(chuàng)業(yè)者搭建創(chuàng)業(yè)服務平臺，對接各類資源，在孵化載體內(nèi)外常態(tài)化開展創(chuàng)業(yè)沙龍、經(jīng)營管理講座、項目展示、資源對接會、創(chuàng)業(yè)競賽等系列活動，全方位服務創(chuàng)業(yè)團隊，扶持創(chuàng)業(yè)團隊發(fā)展壯大。

二、蘇州市大學生創(chuàng)業(yè)園面臨的主要問題

雖然蘇州市大學生創(chuàng)業(yè)園建設得到了較快發(fā)展，也取得了一定的成績，但與“創(chuàng)業(yè)天堂”建設目標還存在一定的差距，蘇州市大學生創(chuàng)業(yè)園發(fā)展還存在不少問題，嚴重影響和制約了大學生創(chuàng)業(yè)園的專業(yè)化和特色化發(fā)展。

（一）大學生創(chuàng)業(yè)園功能尚未完全發(fā)揮

1大學生創(chuàng)業(yè)園功能定位異化。不少大學生創(chuàng)業(yè)園忽視了本有的功能定位，追求入駐企業(yè)的數(shù)量和孵化企業(yè)的質(zhì)量，甚至為了“門面”長期“鎖定”大學生創(chuàng)業(yè)“明星企業(yè)”，導致創(chuàng)業(yè)孵化成功后遲遲不搬離創(chuàng)業(yè)園，使得創(chuàng)業(yè)園的功能異化。

2大學生創(chuàng)業(yè)園不能體現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展要求。目前各大學生創(chuàng)業(yè)園在蘇高校普遍開展了創(chuàng)業(yè)工作實踐，搭建了一批以創(chuàng)業(yè)孵化為主的大學生創(chuàng)業(yè)平臺，但總體來說，這些平臺普遍存在起點層次低，與高校和學生的專業(yè)脫節(jié)，科技和智力要素不足等問題，不能體現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的要求。與此同時，各高校創(chuàng)業(yè)項目和入駐企業(yè)也與本校的特色專業(yè)和優(yōu)勢領域沒有交集，難以突出學校特色。

3大學生創(chuàng)業(yè)園后期投入明顯不足。不少單位過于重視前期創(chuàng)業(yè)園的建設投入，創(chuàng)業(yè)園的后期發(fā)展投入明顯不足，對于創(chuàng)業(yè)配套環(huán)境以及創(chuàng)業(yè)服務的投入相對滯后。針對大學生創(chuàng)業(yè)園的扶持力度不夠，認定后給予2萬元的一次性補貼，更多的是象征性的榮譽獎勵，對于促進大學生創(chuàng)業(yè)園的建設和發(fā)展的作用微乎其微。

（二）大學生創(chuàng)業(yè)園管理與服務有待優(yōu)化

1審核甄選不嚴，創(chuàng)業(yè)項目科技含量普遍不高。目前，雖然不少大專院校已建立起大學生創(chuàng)業(yè)園，但從調(diào)查的基本情況來看，其創(chuàng)業(yè)項目科技含量普遍不高。從創(chuàng)業(yè)項目和入駐企業(yè)可以看出，創(chuàng)業(yè)園內(nèi)項目的經(jīng)營范圍基本是低端商品和勞務服務，科技含量較低，很少涉及高端網(wǎng)絡設計、智能制造、現(xiàn)代物流、信息軟件等高科技領域，并且大多數(shù)創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)營目標不夠明確。

2大學生創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)項目融資服務仍難以解決。政府撥款的創(chuàng)業(yè)資金雖然總數(shù)可觀，但真正用于某個具體項目的資金卻十分有限，還是不能從根本上解決大學生創(chuàng)業(yè)貸款問題。民間資本是創(chuàng)業(yè)資本的有效形式，然而大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)穩(wěn)定性不強，民間資本對于投資缺乏信心，最終導致大學生園區(qū)創(chuàng)業(yè)的融資渠道太過單一。在各種融資受阻的情況下，大學生創(chuàng)業(yè)園也未能創(chuàng)新形式，探索和提供更加適合于大學生創(chuàng)業(yè)的融資服務，對于金融機構的對接聯(lián)系仍較少。

（三）大學生創(chuàng)業(yè)園運營管理專業(yè)化不強

1專業(yè)創(chuàng)業(yè)指導不足。大學生創(chuàng)業(yè)需要專業(yè)人士和創(chuàng)業(yè)導師的指導和幫助，但社會上的創(chuàng)業(yè)導師普遍較少，適合于大學生創(chuàng)業(yè)指導的創(chuàng)業(yè)導師更是匱乏，不少創(chuàng)業(yè)導師也不愿意進行針對大學生的創(chuàng)業(yè)輔導，大學生創(chuàng)業(yè)園的相關老師由于缺乏相關的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和市場知識也難以滿足大學生創(chuàng)業(yè)需求，未來必須加強對于大學生創(chuàng)業(yè)的專業(yè)化指導。

2運營管理模式缺乏創(chuàng)新。大學生創(chuàng)業(yè)園既不同于一般社會創(chuàng)業(yè)園區(qū)，也區(qū)別于大專院校內(nèi)設機構，需要專業(yè)的運營管理團隊和運營管理模式。有些大學生創(chuàng)業(yè)園過于商業(yè)化，將園區(qū)轉(zhuǎn)包給商業(yè)機構，導致對于創(chuàng)業(yè)項目審核把關不嚴，入駐后也缺乏必要的創(chuàng)業(yè)指導和專業(yè)服務。

3專業(yè)運營管理人才缺乏。有些創(chuàng)業(yè)園由就業(yè)部門教師代為管理或者由缺乏專業(yè)知識的人員進行管理，僅僅從事創(chuàng)業(yè)園的日常行政事務管理，根本談不上專業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導和創(chuàng)業(yè)服務，其創(chuàng)業(yè)服務的意識普遍不強。通過調(diào)查也顯示，76%的創(chuàng)業(yè)者對于創(chuàng)業(yè)園的專業(yè)服務意識和服務能力不滿意。

三、蘇州市大學生創(chuàng)業(yè)園特色發(fā)展與競爭力提升建議

通過對蘇州市大學生創(chuàng)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀和創(chuàng)業(yè)服務需求的調(diào)查分析，結合其他地區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)園發(fā)展的經(jīng)驗借鑒，提出以下對策建議：

（一）加強大學生創(chuàng)業(yè)園認識，切實發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園作用

1明確大學生創(chuàng)業(yè)園功能定位。牢牢把握大學生創(chuàng)業(yè)園的宗旨和功能定位，以弘揚傳播創(chuàng)業(yè)精神為核心，以搭建大學生創(chuàng)業(yè)交流為平臺，以提供專業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導服務為重點，以成功孵化為根本，切實發(fā)揮大學生創(chuàng)業(yè)園的功能作用。通過創(chuàng)業(yè)園培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)技能。

2切實發(fā)揮對大學生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的推動作用。要進一步明確大學生創(chuàng)業(yè)園功能，將大學生創(chuàng)業(yè)園定位于大學生創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、大學生創(chuàng)業(yè)孵化器，適時將非大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)以及成功孵化的大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)遷出大學生創(chuàng)業(yè)園或大學生產(chǎn)業(yè)園。加大引進和培育大學生創(chuàng)業(yè)項目、大學生創(chuàng)業(yè)關聯(lián)性機構，特別是具有較強示范引領作用的創(chuàng)業(yè)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)項目，以創(chuàng)業(yè)示范引領大學生創(chuàng)業(yè)發(fā)展，推動大學生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

3依托大學生創(chuàng)業(yè)園大力開展創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓。各高校要依托大學生創(chuàng)業(yè)園定期組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽活動，包括創(chuàng)業(yè)設計暨沙盤模擬經(jīng)營大賽、創(chuàng)業(yè)知識競賽等，選拔有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)的學生組成創(chuàng)業(yè)精英培訓班，為他們搭建更為系統(tǒng)的培訓和學習平臺。合作建立模擬創(chuàng)業(yè)實踐項目，有效降低學生創(chuàng)業(yè)的風險，為創(chuàng)業(yè)實踐積累經(jīng)驗，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)技能。

（二）加大政策落實和傾斜，強化創(chuàng)業(yè)園后期投入

1大學生創(chuàng)業(yè)政策重點向大學生創(chuàng)業(yè)園傾斜。蘇州市出臺了較多的促進大學生創(chuàng)業(yè)的扶持政策，但政策分散導致政策效能發(fā)揮不佳。未來大學生創(chuàng)業(yè)政策可以以大學生創(chuàng)業(yè)園為抓手，以創(chuàng)業(yè)園發(fā)展推動大學生創(chuàng)業(yè)。具體結合實施《蘇州市大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃》，在創(chuàng)業(yè)培訓、項目補貼等方面重點向大學生創(chuàng)業(yè)園傾斜，具體對于特色大學生創(chuàng)業(yè)園（可評選或認定）內(nèi)符合基本條件的可以直接進行相應的評選和項目補貼。

2強化對大學生創(chuàng)業(yè)園的后期投入補貼和持續(xù)投入。建議可以根據(jù)各大學生創(chuàng)業(yè)園投入的情況進行一定比例的投入補貼，鼓勵各高職院校和相關單位對于大學生創(chuàng)業(yè)園的投入。

3創(chuàng)建省市大學生創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。為了促進大學生創(chuàng)業(yè)園的持續(xù)發(fā)展，可以制定《蘇州市大學生創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)認定與考核實施辦法》，每年開展蘇州市大學生創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)認定與考核工作，經(jīng)審查符合園區(qū)認定條件的，可認定為“蘇州市大學生創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”，獲得市政府表彰和獎勵，被認定為示范園區(qū)的將在資金和政策上傾斜。

（三）從“建設”向“發(fā)展”轉(zhuǎn)變，促進特色專業(yè)發(fā)展

1促進大學生創(chuàng)業(yè)園從“建設”向“發(fā)展”轉(zhuǎn)變。建議從蘇州市市級創(chuàng)業(yè)引導資金和大學生就業(yè)資金中劃撥一定經(jīng)費成立蘇州市大學生創(chuàng)業(yè)園特色化發(fā)展資金，引導大學生創(chuàng)業(yè)園依托大學高職院校的專業(yè)資源優(yōu)勢并結合發(fā)展方向目標專業(yè)化發(fā)展。

2對大學生創(chuàng)業(yè)園特色化和專業(yè)化發(fā)展給予政策扶持。制定特色化大學生創(chuàng)業(yè)園扶持政策和申報條件，對于大學生創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)集聚度在50%以上的大學生創(chuàng)業(yè)園進行重點扶持。具體可以進行以下三個方面的扶持：一是扶持大學生創(chuàng)業(yè)園引進和孵化特色產(chǎn)業(yè)（專業(yè)）創(chuàng)業(yè)項目或與創(chuàng)業(yè)園發(fā)展相符的重點創(chuàng)業(yè)項目的補貼；二是對主動遷退與大學生創(chuàng)業(yè)園發(fā)展定位不符的創(chuàng)業(yè)項目進行遷出補貼；三是扶持大學生創(chuàng)業(yè)園打造專業(yè)化的公共服務平臺和提供專業(yè)化服務。

3打造蘇州市大學生創(chuàng)業(yè)園聯(lián)盟實現(xiàn)專業(yè)特色發(fā)展。依托各創(chuàng)業(yè)園建設主體的專業(yè)優(yōu)勢打造特色化創(chuàng)業(yè)園。例如，蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術學院可以重點打造商務貿(mào)易創(chuàng)業(yè)園，蘇州工藝美術學院可以重點打造工藝美術文化創(chuàng)業(yè)園，蘇州工業(yè)園區(qū)服務外包學院重點打造軟件與服務外包大學生創(chuàng)業(yè)園。當然還要擺脫創(chuàng)業(yè)園建設主體的“本位主義”，成立蘇州市大學生創(chuàng)業(yè)園聯(lián)盟，在全市范圍內(nèi)對大學生創(chuàng)業(yè)項目進行協(xié)調(diào)，通過政策扶持和相關措施引導大學生創(chuàng)業(yè)項目逐步向特色化創(chuàng)業(yè)園集聚。

4加強大學生創(chuàng)業(yè)園的分類管理與精準指導。建議對大學生創(chuàng)業(yè)園分類管理，一類為產(chǎn)業(yè)貢獻類，重點引導其增加單位面積產(chǎn)出，通過產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出考核給予相應扶持；一類為特色創(chuàng)業(yè)園，重點引導其引進和集聚具有“可看性”和“示范引領性”的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。政府職能部門要加強對大學生創(chuàng)業(yè)園的指導，根據(jù)各自特點和發(fā)展階段，按照“轉(zhuǎn)型升級一批，扶持引導一批，規(guī)劃建設一批，融合發(fā)展一批”的精神進行分類引導。

（四）以專業(yè)生態(tài)鏈為重點，實現(xiàn)大學生創(chuàng)業(yè)升級

1完善大學生創(chuàng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)（專業(yè)）生態(tài)鏈。并非只要集聚創(chuàng)業(yè)企業(yè)就能發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進創(chuàng)業(yè)成長，大學生創(chuàng)業(yè)園發(fā)展必須構建相應產(chǎn)業(yè)鏈，橫向形成具有鮮明高職院校特色的專業(yè)集聚，縱向形成明確產(chǎn)業(yè)定位的產(chǎn)業(yè)鏈。

2嚴格大學生創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)項目的甄選。加強對于入駐創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)項目的甄選尤為重要，需要借助于外部專業(yè)力量進行創(chuàng)業(yè)項目審核。在審核過程中要注意對創(chuàng)業(yè)團隊以及項目策劃書的審核，可以通過創(chuàng)業(yè)導師、創(chuàng)業(yè)企業(yè)家、行業(yè)技術人才以及學校相關負責人共同形成考核組對創(chuàng)業(yè)項目進行考核，考核可以實行一人一票制，并且根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目的情況安排不同的創(chuàng)業(yè)苗圃區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)。加強創(chuàng)業(yè)園依托單位創(chuàng)新資源與創(chuàng)業(yè)園之間的有效對接，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目培訓時，根據(jù)項目性質(zhì)推薦與創(chuàng)業(yè)園現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)團隊的合作。

3充分發(fā)揮金融投資作用加快創(chuàng)業(yè)園發(fā)展。引進金融投資機構成立大學生創(chuàng)業(yè)投融資資金（基金），支持蘇州市重點大學生創(chuàng)業(yè)園特色化發(fā)展，鼓勵重點創(chuàng)業(yè)園與金融機構成立大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)天使基金等投資具有潛力的創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。引導大學生創(chuàng)業(yè)園發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化器作為企業(yè)的投融資平臺，可以直接掌握創(chuàng)業(yè)項目發(fā)展的情況搭建投融資平臺，將資金引入孵化器內(nèi)的創(chuàng)業(yè)項目支持其發(fā)展，通過注資獲得創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權收益二者互利共生。

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（責任編輯：喬虹董博雯）