曹蘭英

◆ 中圖分類號：G71 文獻標識碼：A

內容摘要：推動新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和新型農業(yè)現代化協調發(fā)展，是我國一項緊迫而艱巨的任務，“三化”協調發(fā)展迫切需要高素質勞動力。河南作為農業(yè)和人口大省，農村人口占比近70%，提升農村勞動力就業(yè)素質是實現“三化”協調發(fā)展的關鍵。目前，農村勞動力在就業(yè)觀念、心理素質、就業(yè)技能和創(chuàng)新能力等方面存在的問題嚴重制約“三化”的協調發(fā)展。本文在論述“三化”協調發(fā)展的含義與農村勞動力就業(yè)素質相互關系的基礎上，將農村勞動力界定為普通高校的農村大學生、普通農民工和“金藍領”三類人群，通過對農村勞動力的就業(yè)素質現狀和存在的問題進行剖析，提出提升農村勞動力就業(yè)素質的相應路徑選擇。

關鍵詞：“三化”協調 農村勞動力 就業(yè)素質

“三化”協調發(fā)展與農村勞動力就業(yè)素質的相互作用

（一）“三化”協調發(fā)展要求高素質的農村勞動力

長期以來，河南省城鎮(zhèn)化率一直低于全國平均水平，突出表現在勞動力就業(yè)素質水平嚴重落后于產業(yè)結構發(fā)展水平。目前，河南農村勞動力就業(yè)結構仍處于工業(yè)化前期，而河南已處于工業(yè)化中后期，農村勞動力主要集中于第一產業(yè)，受農村勞動力就業(yè)素質的制約，目前農村富余勞動力已經嚴重制約了第一產業(yè)的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化將帶來第一產業(yè)產值比重的持續(xù)下降和第二、三產業(yè)產值比重的持續(xù)上升，將形成人口與產業(yè)集聚和新的就業(yè)空間，要求不斷提高農村勞動力非農就業(yè)技能，提升農村勞動力就業(yè)競爭力，將農村富余勞動力從第一產業(yè)轉移到第二、三產業(yè)，使就業(yè)結構與產業(yè)結構相協調。

目前，河南省多以勞動密集型、資源密集型工業(yè)產業(yè)為主，資源浪費、環(huán)境污染問題嚴重，勞動力就業(yè)素質的提高是實現新型工業(yè)化的關鍵。產業(yè)結構高級化要求勞動力就業(yè)素質高級化，就業(yè)結構與勞動力就業(yè)素質密切相關。科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路要求大批高素質技能、應用性人才。而高素質技能、應用型人才的嚴重短缺，會操作、懂應用的高級技師和高級工供給不足，是阻礙經濟增長方式由粗放型向集約型轉化和產業(yè)結構有效升級的瓶頸。

相對于高投入、低產出的傳統農業(yè)而言，現代農業(yè)具有低投入、高產出的規(guī)模性、集約性特點，需要懂技術、有文化、會經營的新型高素質職業(yè)農民。高素質職業(yè)農民不僅需要掌握讀、寫、算等基本技能，還需要具備應用農業(yè)新技術，適應農業(yè)現代化對技術日益多樣化需求的能力，要有科技意識和創(chuàng)新意識，敢于承擔風險，敢于引進現代化生產要素、應用農業(yè)科研成果、實行農業(yè)技術改革，要有較強的信息獲取和接受能力，能進行成本效益分析。

（二）農村勞動力就業(yè)素質提升促進“三化”協調發(fā)展

新型工業(yè)化提高了產業(yè)附加值，增加了財政收入，政府有能力動用財政資源對農村勞動力進行人力資源投資，提高農村勞動力就業(yè)素質。就業(yè)結構和產業(yè)結構不一致的客觀現狀增加了從事勞動密集型產業(yè)的農村勞動力的就業(yè)壓力，增強其提升自身就業(yè)素質的緊迫感。農業(yè)現代化釋放出的農村富余勞動力只有通過不斷提升就業(yè)素質才能更好地生存發(fā)展。“三化”協調發(fā)展改變了農村勞動力的就業(yè)理念和生存方式，能促進農村勞動力就業(yè)素質的提升，繼而促進農村富余勞動力向城市順利轉移，加快城鎮(zhèn)化進程。高素質知識密集型、技術密集型產業(yè)從業(yè)人員比重上升，城鎮(zhèn)就業(yè)結構得到優(yōu)化，有利于產業(yè)結構的優(yōu)化升級，高素質勞動力的知識外溢和聚集效應促進工業(yè)化進程，促進“三化”協調發(fā)展。

河南省農村勞動力就業(yè)素質現狀

截至2014年底，我國城鎮(zhèn)化率已達54.77% 。然而，河南作為全國人口第一大省，城鎮(zhèn)化率僅有45.2%，低于全國近10個百分點。從圖1可以看出，隨著河南省“三化”發(fā)展，數量巨大的剩余農村勞動力向城市轉移，農村人口總量持續(xù)下降，農村勞動力轉移總量持續(xù)增加，城鎮(zhèn)化速度不斷提高。但河南總人口2014年底達10662萬人，常住人口9436萬人，農業(yè)人口總量達5833萬人。可見河南經濟騰飛的關鍵是“三農”問題的完善解決，而解決“三農”問題的關鍵是農村勞動力向城鎮(zhèn)的轉移及其自身就業(yè)素質的整體提升。因為，盡管已有大量農村勞動力轉移到城鎮(zhèn)，由于自身素質普遍偏低，其就業(yè)狀況值得關注。

不同產業(yè)就業(yè)狀況。從圖2可以看出，河南省農村勞動力主要從事第一產業(yè)。盡管第一產業(yè)從業(yè)人口高于第二產業(yè)和第三產業(yè)，但第一產業(yè)從業(yè)人員比重逐年下降，第二、三產業(yè)從業(yè)人員比重逐年上升，可見就業(yè)狀況在逐漸改變。

不同行業(yè)就業(yè)狀況。從圖3可以看出，河南省約40%的農村勞動力從事農林牧漁業(yè)，約39%的農村勞動力從事建筑業(yè)、制造業(yè)和采礦業(yè)，只有約2%的農村勞動力從事于科學研究、金融及信息技術服務業(yè)，農村勞動力主要從事于技術含量低、附加值低的低端產業(yè)。

受教育程度狀況。從圖4可以看出，河南省農村未受教育人口比重逐年下降，大學及以上受教育比重逐年上升，但絕大部分還在中小學教育區(qū)間，受教育水平決定其就業(yè)產業(yè)和行業(yè)。

（二）原因分析

農村勞動力的就業(yè)觀念。大多數60、70后的農村勞動力，由于受教育水平偏低，在選擇職業(yè)時沒有長期就業(yè)規(guī)劃，就業(yè)觀念更加開放，抱著“走一步算一步”的心理擇業(yè)。就業(yè)時更注重于眼前和現實，廣泛就業(yè)、盲目就業(yè)，缺乏就業(yè)技能本領的深化，很少考慮自身技能和特長，一味去拼體力。其視野能夠看到的是一些有初級就業(yè)資格證書的同事，與他們相比工作輕松相對輕松，待遇較高。所以，他們給子女尤其是上大學的子女灌輸就業(yè)理念，要求其子女在大學要考就業(yè)資格證書。這樣的觀念對農村大學生的影響極為普遍，導致很多農村戶籍的大學生在學校不用心學習專業(yè)課，往往花費許多精力去考就業(yè)資格證，因為對大學生來說，考個含金量不高的初級就業(yè)資格證書要比把專業(yè)課學好省力得多，這樣導致這些大學生畢業(yè)后因為沒有專業(yè)功底，而一紙初級就業(yè)資格證并不能保證其找到理想工作，結果使其盡管受過高等教育，但并沒有達到高校畢業(yè)生的就業(yè)素質，結果又處于父輩同樣的低收入低技能就業(yè)環(huán)境。另外，父輩因為幼時生活環(huán)境差，受過貧困之苦，在就業(yè)時唯一動機是生存，所以工作時能夠吃苦。而 80、90后新生代農村勞動力的生活環(huán)境好于父輩，再加上父輩的過度保護和寵愛，其就業(yè)動機除了謀生外，還有體驗性動機和實現理想的訴求，認為頻繁的職業(yè)更換能帶給自己更多的發(fā)展機會，增加工作收入是其改變處境的唯一途徑，缺乏對企業(yè)的認同感、安全感和歸屬感，往往心浮氣躁、頻繁跳槽，頻繁的職業(yè)流動使其失去對工作的耐心和熱情，不利于工作經驗的積累和就業(yè)技能的提高，很難進入高水平高待遇的就業(yè)環(huán)境。

農村勞動力的心理素質。農村勞動力的就業(yè)心理素質偏低有主客觀兩方面的原因：客觀上，農村勞動力作為廉價勞動力、高危勞動力和超時勞動力，收入和人身安全得不到保障，使農村勞動力產生消極沮喪情緒；主觀上，農村勞動力急切的求富心理、過高的收入期望和較高的家庭負擔使其產生心理壓力，較低的社會地位激發(fā)自卑心理。城鄉(xiāng)思想文化觀念和生活方式差異易對農村勞動力造成心理沖擊，狹小的生活圈阻礙了農村勞動力對城市觀念與文化的接觸和吸收，使其產生自卑封閉心理。盡管農村勞動力大多希望通過技能培訓提升就業(yè)技能，但自身較低的文化知識水平和收入水平導致其產生畏縮退卻心理。甚至農村大學畢業(yè)生也會因為家境一般，經濟壓力與生活壓力大，心理負擔重，就業(yè)期望值過高，在擇業(yè)時缺乏競爭的勇氣和自信，對自身無法準確定位，不敢肯定自身能力，產生自卑怯弱和緊張焦慮心理。擇業(yè)時缺少主見，“挑肥揀瘦”，易出現“高不成、低不就”的就業(yè)狀況。

就業(yè)技能與創(chuàng)新能力。農村勞動力沒有掌握良好的就業(yè)技能，大多從事初級制造加工等技術含量低、超負荷的繁重勞動，就業(yè)途徑單一。再加上其受到較為封閉生活環(huán)境的影響，思想保守、怕擔風險，缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，不敢應用科技成果，對先進的農業(yè)科技、現代化的生產經營方式和管理理念接受能力較弱。大部分農村大學生由于視野限制，在大學沒有掌握好專業(yè)知識，更不能將所學的專業(yè)知識內化，存在嚴重的知識與實踐脫節(jié)現象，導致農村大學生就業(yè)邊緣化。而長期的應試教育導致農村大學生普遍缺乏創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力，就業(yè)處于劣勢地位。

農村勞動力就業(yè)素質提升路徑

（一）普通院校農村大學生就業(yè)素質提升路徑

政府。高等教育作為半公共產品，具有正的外部效應，因此需要政府在高等教育的供給中起到基礎性作用。而我國城鄉(xiāng)二元經濟結構導致城鄉(xiāng)教育投資差距很大，農村教育資源欠缺，從而導致農村大學生和城鎮(zhèn)大學生在就業(yè)素質方面存在明顯差異。為了提高農村大學生就業(yè)素質，應對農村貧困大學生提供更多財政資金支持，加大助學金和貸款發(fā)放力度，確保農村大學生在順利完成學業(yè)的同時，提高綜合素質，進而提升農村大學生就業(yè)素質。

學校。農村中小學師資力量落后和教育水平失衡導致農村大學生基本技能與綜合素質不足，農村大學生與城鎮(zhèn)大學生在基本技能和綜合素質等方面差異較大，這也是導致農村大學生就業(yè)素質不高的重要原因之一。因此，高校應該為農村大學生這一特殊群體提供特殊的教育就業(yè)指導，為農村大學生提供充分的教育補償和綜合素質補償指導；為農村大學生提供專門的提高基本業(yè)務能力培養(yǎng)教導基地，以提升其語言文字表達能力、計算機使用能力、專業(yè)知識應用能力；鼓勵農村大學生參加提高自身綜合素質的社會實踐活動和各種社團活動，提升農村大學生積極參與工作能力、溝通協調能力和組織領導能力；同時為農村大學生的就業(yè)搭建良好的就業(yè)指導平臺，指引其正確認識自己的實際能力，提升其就業(yè)素質。

農村大學生自身。農村大學生想要提升自身就業(yè)素質，心理強大是關鍵。農村大學生首先應認清現實，承認與城鎮(zhèn)大學生的差距，同時應該錘煉自己吃苦耐勞、堅強勇敢、自尊自強的意志品質；提升就業(yè)自信心，克服自卑心理，增強心理承受能力，培養(yǎng)健康的就業(yè)心理。另外，發(fā)揮自己學習的自覺性和自主性，努力拓展自身知識面，加強對專業(yè)理論學習的同時，克服封閉心理，培養(yǎng)開放的心態(tài)，積極參加社會實踐，培養(yǎng)實踐能力、社會交往能力，善于從別人、從社會學習和吸納新知識，提高自身對社會的認知能力，樹立正確的就業(yè)觀，培養(yǎng)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，提升創(chuàng)業(yè)意識，使自己成為一個健康的、高素質的勞動者。

（二）農村勞動力自身就業(yè)素質提升路徑

其一，轉變觀念是提升農村勞動力就業(yè)素質的基礎。農村勞動力就業(yè)觀念的轉變在一定程度上依賴其受教育水平的提高，提升其受教育水平，加強對外學習和交流，使其具備較高的科學文化素質和務工技能，才能實現就業(yè)觀念的順利轉變。因此，政府應將提高農村勞動力的受教育水平和就業(yè)技能放在重要位置的同時，積極引導農村勞動力樹立正確的就業(yè)觀念，引導農村勞動力與外界進行溝通，利用群體力量轉變其就業(yè)觀念。

農村勞動力自身要認清新形勢下的就業(yè)要求，形成正確的自我認知、理性擇業(yè)，要從生存型擇業(yè)轉變?yōu)榘l(fā)展型擇業(yè)，在擇業(yè)時首要選擇有技術含量的工作，其次仔細考慮工作環(huán)境與工資福利水平，擇業(yè)時以提高就業(yè)技能為目標，加強自身人力資本積累，逐漸達到自我實現的人生目標。

其二，提升農村勞動力的就業(yè)技能。政府和企業(yè)應該通過多種方式對農村勞動力就業(yè)技能進行強化培訓，以促進其就業(yè)素質的全面提升。政府應大力推行農村職業(yè)教育，落實職業(yè)教育經費，把辦好農村職業(yè)教育作為一項長期目標，通過立法形式確保職業(yè)教育的推行實施，切實提高農村勞動力就業(yè)素質。對正在接受初高中教育的群體推行職業(yè)準入機制，規(guī)定其在進入勞動力市場前必須接受職業(yè)教育培訓。對于已經進入勞動力市場、尚未接受正規(guī)教育的農村勞動力，要鼓勵其接受職業(yè)培訓，通過發(fā)展農村成人繼續(xù)教育，對職業(yè)教育培訓后的農村勞動力加強就業(yè)指導，提高其就業(yè)選擇能力。與此同時，政府還應加強對農村勞動力經營管理能力的培訓，通過提升經營管理素質，激發(fā)其創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意識。

企業(yè)應該根據崗位因素和個人能力因素，對農村勞動力進行技術能力評定，制定考核激勵措施，給予農民績效工資激勵，建立科學合理的技術工人培養(yǎng)制度，強化對農村勞動力的教育培訓。

農村勞動力自身應該增強自我學習的主動性，積極主動尋找就業(yè)培訓機會，利用城市的免費開放讀書閱覽室和圖書館等公共服務設施開展學習，充分利用手機網絡終端學習知識和技能，提高自身人力資本積累及就業(yè)技能。

其三，增強農村勞動力的就業(yè)心理素質。相對于農業(yè)生產而言，技術含量較高行業(yè)的工作壓力較大，對從業(yè)者的綜合素質要求較高，部分農村勞動力會產生焦慮心理從而影響工作效率的提升。就業(yè)心理素質的提升需要農村勞動力自身和社會的共同努力。農村勞動力自身應該主動與外界溝通，在工作和生活中制定目標和計劃，將長期目標分成短期目標并逐一實現。充分了解、把握自己，發(fā)揮個性，樹立誠信自主、自立自強的觀念，增強勇于挑戰(zhàn)挫折和困難的信心。學會調節(jié)心理和情緒，提高心理承受能力和對城市環(huán)境、工作與生活的適應能力，實現與所在城市的適應性平衡，提高就業(yè)心理素質。

政府應重視農村勞動力的就業(yè)心理問題，為其設立專門的就業(yè)心理輔導室等減壓場所，開通心理咨詢熱線，對其進行職業(yè)生涯規(guī)劃教育，使其對自身的技術和能力有準確的認知，擁有積極的心態(tài)面對就業(yè)問題。政府可以通過設立專項資金對貧困人員實行就業(yè)援助，以優(yōu)化其就業(yè)環(huán)境，通過完善相關法律法規(guī)，維護農民合法權益，為農民就業(yè)提供制度保障。增強農村勞動力對所處城市的認同感和歸屬感，積極開展社區(qū)活動，幫助其融入城市生活。

企業(yè)應建立、完善對農村勞動力的人性化管理體系和激勵機制，關注其心理需求，為其提供心理咨詢；幫助其確定工作目標，制定工作計劃，對其工作業(yè)績予以認可，對其失敗予以幫助和鼓勵，真誠關心和接納農村勞動力，提高其工作熱情和信心。

（三）“金藍領”就業(yè)素質提升途徑

“金藍領”指有一技之長，在知識方面也有自己的專攻，又善于實際操作，是某一技術方面的精英，在工作性質上是藍領，但又為企業(yè)所看好、工資高、受尊重的一部分群體。對于已經成為“金藍領”的農村勞動力，應該增加對管理知識的學習，進一步拓展自身知識面，力圖使自身具備管理者的從業(yè)素質要求。

企業(yè)。企業(yè)應該根據自身發(fā)展狀況，定期邀請知名專家開展講座，為“金藍領”傳授新思想、新技能和管理理念。加大教育培訓投入，選一部分優(yōu)秀的“金藍領”到高校深造，充實其管理知識。為“金藍領”建立崗位激勵機制，為能力突出的高素質“金藍領”提供轉崗培訓，進行崗位晉升。通過嚴格的業(yè)績考核實行競爭上崗，拓寬“金藍領”參與企業(yè)管理的渠道，鼓勵其參與企業(yè)管理，獎勵合理化建議，滿足其自我實現需要。建立“以人為本”的企業(yè)文化理念，尊重技術工人，在給予“金藍領”物質激勵的基礎上給予其精神激勵，滿足其高層次需求。

“金藍領”自身?！敖鹚{領”自身要想成為一名真正優(yōu)秀的管理者，除了已掌握的勞動技能外，還要進一步追求工匠精神，使自己成為企業(yè)乃至行業(yè)的中流砥柱，成為“三化”協調發(fā)展的領軍人物，使自己的人生價值得到最大化實現。

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