王文卓++宋小威

463000 2、中國(guó)電力傳媒集團(tuán)廣告管理部 北京 100761 3、北京物資

學(xué)院商學(xué)院 北京 101149）

◆ 中圖分類號(hào)：F252 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：北京批發(fā)、物流聚集區(qū)的調(diào)整疏解一直是市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)，但批發(fā)市場(chǎng)與物流聚集區(qū)也發(fā)揮著增進(jìn)就業(yè)、服務(wù)民生等重要作用。本文將批發(fā)市場(chǎng)和物流聚集區(qū)作為渠道系統(tǒng)的一部分，從渠道結(jié)構(gòu)、渠道主體、渠道功能方面分析了調(diào)整與疏解的方向、重點(diǎn)和趨勢(shì)，提出了扁平化結(jié)構(gòu)、聯(lián)盟化主體、功能替代等疏解方案，最后提出政策建議。

關(guān)鍵詞：北京市 批發(fā)市場(chǎng) 物流產(chǎn)業(yè) 調(diào)整 疏解

問(wèn)題的提出

目前一些地方特別是大中城市的批發(fā)市場(chǎng)和物流設(shè)施的升級(jí)和搬遷工作已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象，這是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的一種必然結(jié)果。無(wú)論從國(guó)外城市發(fā)展的一般規(guī)律，還是從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市空間規(guī)劃的角度來(lái)看，專業(yè)市場(chǎng)有序外遷都是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化城市空間布局的有效舉措（王國(guó)文、王文博，2014）。特大城市要適當(dāng)疏散經(jīng)濟(jì)功能和其它功能，推進(jìn)勞動(dòng)密集型加工業(yè)向外轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與周邊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施連接和公共服務(wù)共享，推進(jìn)中心城區(qū)功能向1小時(shí)交通圈地區(qū)擴(kuò)散，培育形成通勤高效、一體發(fā)展的都市圈。當(dāng)前，北京市中心城區(qū)的批發(fā)市場(chǎng)處于轉(zhuǎn)型調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，針對(duì)現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)的布局情況，要以經(jīng)濟(jì)手段為主導(dǎo)、以行政調(diào)控為輔助、以空間規(guī)劃為依據(jù)，通過(guò)完善監(jiān)管機(jī)制、提高運(yùn)營(yíng)成木、引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)等綜合性政策措施，推動(dòng)中心城區(qū)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化布局（張遠(yuǎn)，2013）。批發(fā)市場(chǎng)和物流基地在首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的重要作用，但現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)和物流基地的模式、格局和機(jī)制，使得“大城市病”調(diào)整疏解迫在眉睫。同時(shí)，北京大多數(shù)批發(fā)市場(chǎng)形成了深層次的市場(chǎng)動(dòng)力，批發(fā)市場(chǎng)與物流聚集區(qū)也發(fā)揮著增進(jìn)就業(yè)、服務(wù)民生等重要作用。不僅疏解面臨多重利益矛盾，而且搬遷后容易復(fù)生。哪些需要調(diào)整？哪些需要疏解？本文將從批發(fā)市場(chǎng)和物流聚集區(qū)作為渠道系統(tǒng)的一部分，從渠道權(quán)衡和渠道調(diào)整的視角來(lái)分析哪些類別市場(chǎng)和物流聚集區(qū)需要調(diào)整和疏解，最后提出政策建議。

北京市批發(fā)市場(chǎng)和物流聚集區(qū)的渠道系統(tǒng)分析

批發(fā)市場(chǎng)和物流聚集區(qū)均可視為提供產(chǎn)品和服務(wù)的渠道及場(chǎng)所，其所面臨的顧客主要以零售商和經(jīng)銷商為主，因此，批發(fā)市場(chǎng)和物流基地可以看作是一種介于生產(chǎn)者和生產(chǎn)者之間、生產(chǎn)者和零售商之間的向再銷售者、企業(yè)和事業(yè)用戶銷售商品和提供服務(wù)的中間組織或場(chǎng)所。其職能在于把商品從生產(chǎn)者手中收購(gòu)進(jìn)來(lái)，然后再將其轉(zhuǎn)賣給其他生產(chǎn)者或零售商，或者為以上的批發(fā)零售服務(wù)提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等物流服務(wù)。

流通渠道應(yīng)該看作一組機(jī)構(gòu)，他們承擔(dān)了將產(chǎn)品及其所有權(quán)從生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移到消費(fèi)部門的所有活動(dòng)（巴克林，2012）。渠道系統(tǒng)一般由渠道主體、渠道結(jié)構(gòu)和渠道功能組成。

從流通渠道的主體上來(lái)講，流通渠道包括批發(fā)商、零售商和物流商等。截至2013年底，全市共注冊(cè)各類商品交易市場(chǎng)1330個(gè)，其中由于各種原因暫時(shí)停業(yè)的市場(chǎng)114個(gè)，目前實(shí)際經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)1192個(gè)。其中農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)689個(gè)，建材家居裝飾市場(chǎng)181個(gè)，服裝鞋帽市場(chǎng)108個(gè)，日用百貨（小商品）市場(chǎng)74個(gè)。位于中心城區(qū)的各類市場(chǎng)129個(gè)，占全市市場(chǎng)總量的9.7%。全市市場(chǎng)總經(jīng)營(yíng)面積為2576.93萬(wàn)平方米，總建筑面積1370.22萬(wàn)平方米。市場(chǎng)年納稅額17.14億元，年成交額2476.82億元。北京市物流主體情況如表1所示。

目前，北京市物流市場(chǎng)的運(yùn)作主體仍然是生產(chǎn)、流通企業(yè)的自營(yíng)物流，以及規(guī)模相對(duì)小、管理相對(duì)粗放的傳統(tǒng)儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)，第三方物流企業(yè)缺乏。

從渠道結(jié)構(gòu)而言，批發(fā)市場(chǎng)與物流基地是重要的商品流通渠道組成部分。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育成長(zhǎng)的初級(jí)階段，由于供不應(yīng)求和商品短缺，渠道一般由生產(chǎn)者搭建和主導(dǎo)，消費(fèi)者對(duì)商品的質(zhì)量、功能需求以及交易數(shù)量的要求都處于較低層次（王先慶，2009）。伴隨著生產(chǎn)和需求規(guī)模的不斷擴(kuò)大，渠道結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，中間環(huán)節(jié)越來(lái)越多，批發(fā)商、經(jīng)銷商等環(huán)節(jié)不斷出現(xiàn)，成為了流通結(jié)構(gòu)中的決定性力量。20世紀(jì)以來(lái)，伴隨著零售終端力量的崛起，流通結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，開始出現(xiàn)了物流、倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)等各種中間商，因此成為了決定性力量。目前，北京市商品流通渠道主要包括批發(fā)-零售、批發(fā)-物流-零售、批發(fā)-電商、批發(fā)-物流-電商、批發(fā)商、零售商等（見(jiàn)圖1）。2015年北京市批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)商品購(gòu)銷額124012.3億元，比上年增長(zhǎng)5.6%。其中，實(shí)現(xiàn)購(gòu)進(jìn)額58722.3億元，增長(zhǎng)3.7%；銷售額65290億元，增長(zhǎng)7.5%。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額9098.1億元，比上年增長(zhǎng)8.6%。限額以上批發(fā)和零售企業(yè)中，汽車類實(shí)現(xiàn)零售額1723.1億元，下降2.9%；通訊器材類實(shí)現(xiàn)零售額916.6億元，增長(zhǎng)93.8%；中西藥品類實(shí)現(xiàn)零售額783.5億元，增長(zhǎng)10.4%；文化辦公用品類實(shí)現(xiàn)零售額498.6億元，增長(zhǎng)15.3%；家用電器和音像器材類實(shí)現(xiàn)零售額371.3億元，增長(zhǎng)10.2%。限額以上批發(fā)和零售企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上零售額1456.9億元，增長(zhǎng)69.7%。近兩年，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，信息服務(wù)業(yè)及信息消費(fèi)快速興起?！督y(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，限額以上批發(fā)零售企業(yè)通信器材類商品零售額增長(zhǎng)93.8%，是增長(zhǎng)最快的一類商品。從消費(fèi)業(yè)態(tài)看，網(wǎng)上零售表現(xiàn)搶眼，全年限額以上批發(fā)零售企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上零售額接近1500億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)16.0%，拉動(dòng)全市零售額增長(zhǎng)7.1個(gè)百分點(diǎn)。2014年社會(huì)消費(fèi)品零售總額如表2所示。

流通渠道功能是指流通渠道在商品或產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi)過(guò)程中所發(fā)揮的作用或職能。從渠道的演變史看，早期的商品銷售渠道的基本功能就是通過(guò)完成銷售過(guò)程，實(shí)現(xiàn)商品價(jià)值。隨著銷售渠道體系的發(fā)育和拓展，流通渠道除了“實(shí)現(xiàn)商品價(jià)值”外，還逐步“衍生”出一些附加功能。這主要有五個(gè)方面，包括實(shí)物的轉(zhuǎn)移，即“物流”功能；信息溝通功能，即“信息流”功能；資金流動(dòng)功能，即“資金流”功能，或流通金融功能；成本節(jié)約功能；市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)功能。電子商務(wù)背景下，流通渠道功能發(fā)生了新的變化。

北京市現(xiàn)有的渠道結(jié)構(gòu)主要有以下6類：溝通功能、所有權(quán)功能、庫(kù)存功能、備貨功能、運(yùn)輸功能和生產(chǎn)功能。北京市商品主要流通渠道結(jié)構(gòu)如圖1所示。

因此，批發(fā)市場(chǎng)和物流基地雖然具備溝通、所有權(quán)、庫(kù)存、運(yùn)輸、生產(chǎn)等功能（見(jiàn)表3）。但在互聯(lián)網(wǎng)背景下，流通渠道功能實(shí)際上已經(jīng)分離，溝通功能、所有權(quán)功能等已經(jīng)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息化代替，庫(kù)存、運(yùn)輸、生產(chǎn)功能則可以轉(zhuǎn)移出去。與人們生活密切相關(guān)的備貨、所有權(quán)功能則必須要轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。

研究結(jié)論與政策建議

（一）研究結(jié)論

在京津冀一體化上升到國(guó)家戰(zhàn)略的背景下，北京批發(fā)市場(chǎng)和物流基地調(diào)整疏解成為一項(xiàng)重要改革方向。國(guó)家與北京地方先后分別出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)政策，為北京批發(fā)市場(chǎng)和物流基地調(diào)整疏解提供了制度支撐?！笆濉睍r(shí)期北京市核心功能為政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心。這就要求“十三五”時(shí)期北京商貿(mào)流通行業(yè)發(fā)展過(guò)程中需要適應(yīng)這一改變，并且制定出臺(tái)相應(yīng)的政策措施。因此，當(dāng)前北京批發(fā)市場(chǎng)和物流基地要立足首都功能新定位，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)支撐，但現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)和物流基地的模式、格局和機(jī)制，在某種程度上加劇了“大城市病”，為了更好地服務(wù)北京核心功能，有必要對(duì)現(xiàn)有的批發(fā)市場(chǎng)和物流基地進(jìn)行調(diào)整疏解。

在城市功能疏解過(guò)程中，堅(jiān)持人口、功能、產(chǎn)業(yè)共同疏解的總體思路。結(jié)合渠道主體、渠道結(jié)構(gòu)和渠道功能等進(jìn)行調(diào)整疏解。渠道主體上，支持企業(yè)聯(lián)盟化、連鎖化市場(chǎng)主體，從渠道結(jié)構(gòu)上，鼓勵(lì)扁平化渠道結(jié)構(gòu)，支持電商、社區(qū)商業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展。從渠道功能，簡(jiǎn)化渠道功能，推行流通功能虛擬化，轉(zhuǎn)移倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)等功能。通過(guò)綜合管理措施既保證非核心功能的疏解，也要確保首都的流通產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保民生。

（二）政策建議

一是從渠道主體上，支持聯(lián)盟化、連鎖化企業(yè)主體。鼓勵(lì)大型企業(yè)，特別是京津冀地區(qū)的大型批發(fā)市場(chǎng)和物流企業(yè)采取聯(lián)盟、連鎖等形式進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，科學(xué)實(shí)施批發(fā)市場(chǎng)外遷規(guī)劃，落實(shí)相關(guān)責(zé)任制。嚴(yán)格控制新增市場(chǎng)，加強(qiáng)交通等監(jiān)管力度，堵疏結(jié)合。二是從渠道結(jié)構(gòu)上，支持電商、社區(qū)商業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展。目前，北京市商品流通渠道結(jié)構(gòu)復(fù)雜，環(huán)節(jié)眾多。支持電商、社區(qū)商業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等扁平化渠道結(jié)構(gòu)，通過(guò)電子商務(wù)應(yīng)用，包括物聯(lián)網(wǎng)、多式聯(lián)運(yùn)等推動(dòng)市場(chǎng)升級(jí)，以商流物流分離推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)，將批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等環(huán)節(jié)向河北、天津等生產(chǎn)地進(jìn)行轉(zhuǎn)移。三是從渠道功能上，簡(jiǎn)化渠道功能，推行流通功能虛擬化，轉(zhuǎn)移倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)功能。根據(jù)不同的批發(fā)市場(chǎng)具體情況，結(jié)合制定的批發(fā)市場(chǎng)原地轉(zhuǎn)型升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，選擇其不同的調(diào)整疏解方案。例如業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)營(yíng)、搬遷、電子商務(wù)應(yīng)用轉(zhuǎn)型升級(jí)等。以規(guī)劃調(diào)整市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、關(guān)閉搬遷低端市場(chǎng)，通過(guò)專業(yè)市場(chǎng)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、示范帶動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)嚴(yán)格的交通整頓、市場(chǎng)監(jiān)管倒逼升級(jí)。

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