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        中國(guó)碳排放權(quán)及其交易會(huì)計(jì)核算研究

        2017-03-21 19:48:13余劍梅
        新會(huì)計(jì) 2017年2期
        關(guān)鍵詞:碳排放權(quán)環(huán)境成本

        余劍梅

        【摘要】本文在比較東西方環(huán)境會(huì)計(jì)不同走向基礎(chǔ)上考慮國(guó)情現(xiàn)狀,指出設(shè)計(jì)具有中國(guó)特色的碳排放權(quán)及其交易會(huì)計(jì)核算法則,是順應(yīng)全球會(huì)計(jì)趨同潮流,搶占環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)則制高點(diǎn),增強(qiáng)中國(guó)話語國(guó)際影響的必然選擇。提出了碳排放權(quán)資產(chǎn)名義價(jià)值計(jì)量、碳源支出資本化、碳匯支出費(fèi)用化,以及碳排放權(quán)信用投資成本和環(huán)境投資經(jīng)濟(jì)效益確認(rèn)及量計(jì)量等具體核算制度設(shè)想。

        【關(guān)鍵詞】碳排放權(quán) 環(huán)境資產(chǎn) 環(huán)境成本 碳信用 碳源和碳匯

        一、引言

        隨著自然資源、生態(tài)環(huán)境對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”效應(yīng)日益凸顯,碳排放權(quán)交易制度及其試點(diǎn)安排應(yīng)聲落地,意味著在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域,市場(chǎng)化的解決方案已成為全球的共識(shí)。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)于1997年通過了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》 的《京都議定書》,決定將二氧化碳排放權(quán)商品化,采用市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過國(guó)與國(guó)之間二氧化碳排放權(quán)交易的制度安排,探索解決以二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題新路徑。因此,制定碳排放權(quán)及其交易會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則成為亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

        隨著《京都議定書》的正式生效,碳排放權(quán)成為國(guó)際商品,越來越多的投資銀行、對(duì)沖基金、私募基金以及證券公司等金融機(jī)構(gòu)參與其中?;谔寂欧艡?quán)交易的遠(yuǎn)期產(chǎn)品、期貨產(chǎn)品、掉期產(chǎn)品及期權(quán)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn),國(guó)際碳排放權(quán)交易蓬勃發(fā)展。

        我國(guó)從2016年開始在全國(guó)試行碳排放權(quán)交易試點(diǎn),“十三五”期間力爭(zhēng)建成覆蓋全國(guó)、規(guī)范統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。因此,深入剖析碳排放及其交易機(jī)理,擬定碳排放權(quán)及其交易會(huì)計(jì)核算規(guī)制,不僅意味著現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度基于與時(shí)俱進(jìn)理念的內(nèi)容豐富和結(jié)構(gòu)完整,更能夠直接保證參與企業(yè)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)處理有章可循,從而有利于在碳排放權(quán)資產(chǎn)及其交易的收入、成本和損益會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和可靠、如實(shí)披露基礎(chǔ)上優(yōu)化資源配置,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。保證和方便會(huì)計(jì)信息使用者理解、信任和有效運(yùn)用企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表,是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定義不容辭的責(zé)任。

        二、碳排放權(quán)及其交易會(huì)計(jì)產(chǎn)生背景

        碳排放屬于與環(huán)境相關(guān)事件,對(duì)于碳排放權(quán)交易會(huì)計(jì)處理的討論,可以追溯至環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)研究的興起與發(fā)展。

        1.國(guó)外環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展

        自18世紀(jì)英國(guó)工業(yè)革命起,歐洲各國(guó)便相繼進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展階段。后起的美國(guó)在第二次世界大戰(zhàn)后充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),逐漸趕超英法而成為全球經(jīng)濟(jì)霸主。隨著美、日、歐經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與爭(zhēng)霸基礎(chǔ)上的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的形成、發(fā)展與成熟,在20世紀(jì)50~60年代,震驚世界的環(huán)境污染事件頻頻發(fā)生。如美國(guó)的洛杉磯光污染,英國(guó)的倫敦霧都的形成,日本四日市的大氣污染和熊本縣的海水污染,以及富山平原的鎘大米事件,導(dǎo)致無數(shù)無辜民眾非正常死亡等公害事件不斷發(fā)生。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與自然環(huán)境關(guān)系問題,以及兩者互動(dòng)影響如何在財(cái)務(wù)報(bào)表中披露等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)問題,引起了歐美會(huì)計(jì)學(xué)界的高度重視。自20世紀(jì)80年代起,美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)FASB和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)IASB,陸續(xù)對(duì)企業(yè)與環(huán)境相關(guān)活動(dòng)的收益、成本如何進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、會(huì)計(jì)計(jì)量、會(huì)計(jì)記錄和會(huì)計(jì)披露作出了一系列規(guī)定,并由此形成了環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分支。主要包括資產(chǎn)廢棄債務(wù)會(huì)計(jì)、土壤污染修復(fù)會(huì)計(jì)、排污權(quán)交易會(huì)計(jì)、碳會(huì)計(jì)和可再生能源會(huì)計(jì)五大部分。

        日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣遲至20世紀(jì)末21世紀(jì)初,才在歐美相關(guān)研究基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)開展環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的成本、效果和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益的會(huì)計(jì)披露作了相對(duì)中觀的概念化、框架性規(guī)定。強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)專門的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告,進(jìn)行企業(yè)環(huán)境信息表外披露,并由此形成了環(huán)境管理會(huì)計(jì)分支。

        財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)作為現(xiàn)代會(huì)計(jì)的兩大分支,具有不同功能。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專注按照特定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或會(huì)計(jì)制度,對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)要素確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告,目的在于提供信息,屬于報(bào)賬型會(huì)計(jì)。如實(shí)、準(zhǔn)確、完整、客觀地反映事實(shí)真相是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的靈魂;管理會(huì)計(jì)則是企業(yè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的分支,強(qiáng)調(diào)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息基礎(chǔ)上,提供財(cái)務(wù)報(bào)表體系外的財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)信息,目的在于滿足公司治理中的特殊信息需求,屬于經(jīng)營(yíng)型會(huì)計(jì)。分析過去、控制現(xiàn)在、預(yù)測(cè)未來,提供決策有用信息是管理會(huì)計(jì)的精髓。應(yīng)該說,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的共同處在于處理對(duì)象的一致性基礎(chǔ);而二者的區(qū)別則在于對(duì)于同一對(duì)象處理目標(biāo)的不同,以及基于目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方法差異。換言之,環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)關(guān)注的是,如何將企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的環(huán)境效益和環(huán)境成本,以貨幣計(jì)量形式納入財(cái)務(wù)報(bào)表體系。核心技術(shù)在于環(huán)境會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量。環(huán)境管理會(huì)計(jì)要求的則是,如何向企業(yè)利益相關(guān)者提供作為決策依據(jù)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的環(huán)境影響信息。核心技術(shù)在于對(duì)環(huán)境成本,尤其是難以以貨幣計(jì)量的環(huán)境支出效果及其經(jīng)濟(jì)效益,及其二者關(guān)系的側(cè)度、描摹和披露。換言之,在環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中,企業(yè)的環(huán)境影響信息通過財(cái)務(wù)報(bào)表及其附注形式實(shí)現(xiàn)表內(nèi)披露。而環(huán)境管理會(huì)計(jì)的企業(yè)環(huán)境影響信息,則必須通過專門的環(huán)境管理報(bào)告,進(jìn)行表外披露。

        東西方環(huán)境會(huì)計(jì)研究重點(diǎn)雖有分歧,但也正因這種互補(bǔ)性的先期研究基礎(chǔ),為當(dāng)前我國(guó)碳排放權(quán)交易會(huì)計(jì)核算規(guī)范設(shè)計(jì)提供了借鑒。在尊重國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際及宏觀經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、社會(huì)環(huán)境基礎(chǔ)上去粗取精,去偽存真,棄其糟粕,取其精華,構(gòu)建具有中國(guó)特色的碳排放權(quán)交易會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則,具有重大理論性、歷史性和現(xiàn)實(shí)性意義。

        2.國(guó)內(nèi)環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展

        我國(guó)自1992年李若山和葛家澍《九十年代西方會(huì)計(jì)理論的一個(gè)新思潮——綠色會(huì)計(jì)理論》的提出,一石激起千層浪,引發(fā)了理論界和實(shí)務(wù)界持續(xù)20多年的探索熱潮??傮w上理論研究主要在兩個(gè)方向上展開,一是集中對(duì)國(guó)外環(huán)境會(huì)計(jì)研究成果的介紹,如張惠忠、馮歆(2008)對(duì)韓國(guó),姜玉英(2008)、彭珍(2013)對(duì)日本,潘雅紅(2008)對(duì)歐洲和日本,王夏靜(2009)對(duì)日本、美國(guó)和加拿大等國(guó)家有關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展作了介紹??傮w內(nèi)容強(qiáng)調(diào)西方國(guó)家對(duì)于企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)核算、環(huán)境影響信息披露的重視,以及所采取的相關(guān)措施,基本屬于大而無當(dāng)?shù)姆悍褐劇?

        真正有實(shí)踐借鑒意義的,僅薩日娜、齊金鵬(2012)和李瑞萍(2013)分別從國(guó)家層面,對(duì)日本環(huán)境省和荷蘭統(tǒng)計(jì)局有關(guān)環(huán)境成本定義、分類和具體內(nèi)容范疇作出了較為詳盡的介紹。肖序、姜琳琳(2006)則純粹從企業(yè)層面,對(duì)韓國(guó)浦項(xiàng)制鐵公司POSCO的環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)踐進(jìn)行了案例研究。需要指出的是,其所謂實(shí)踐,也并非環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)層面的具體環(huán)境實(shí)務(wù)核算制度介紹,而是局限于實(shí)踐層面對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)的環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境成本確認(rèn)的管理會(huì)計(jì)認(rèn)識(shí)論經(jīng)驗(yàn)。

        在環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域,周志方、肖序(2010)則對(duì)歐盟的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)和美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì),以及日本有關(guān)環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范作了相對(duì)完整、全面的論述。

        鄭玲(2007)從環(huán)境會(huì)計(jì)與社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)相關(guān)關(guān)系角度,追溯了環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)生、發(fā)展,提出了環(huán)境會(huì)計(jì)內(nèi)容必須納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的整體框架中。更多的學(xué)者則基于國(guó)際環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展,以及國(guó)內(nèi)環(huán)境污染現(xiàn)狀背景,認(rèn)識(shí)到制約國(guó)內(nèi)環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)踐的困難,以及制約環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)障礙,不約而同地提出盡快完善環(huán)境保護(hù)法律制度、加緊環(huán)境會(huì)計(jì)核算制度制訂,以及開展第三方環(huán)境審計(jì)等建議。此外,近年來,從企業(yè)環(huán)境信息披露角度開展的環(huán)境管理會(huì)計(jì)研究逐漸增加,但基本上也只是在認(rèn)識(shí)到國(guó)內(nèi)企業(yè)不披露、少披露、誤披露、錯(cuò)披露基礎(chǔ)上,泛泛地提出強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)核算理念,強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制性披露法律和披露規(guī)范制度建設(shè),以及一以貫之的第三方環(huán)境審計(jì)建議。從純粹會(huì)計(jì)專業(yè)角度提出環(huán)境會(huì)計(jì)要素確認(rèn)、計(jì)量和披露規(guī)則建議乏善可陳。

        國(guó)內(nèi)環(huán)境會(huì)計(jì)研究介紹的多,提意見的多,但局限于強(qiáng)調(diào)環(huán)境會(huì)計(jì)重要性和必要性的應(yīng)然層面。至于具體的環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、環(huán)境管理會(huì)計(jì)道路選擇的必然,以及中國(guó)情境下的環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債、環(huán)境成本、環(huán)境收益定義、內(nèi)涵、種類等環(huán)境會(huì)計(jì)基本概念在理論和實(shí)踐實(shí)然層面的討論和爭(zhēng)鳴,片言未見,更談不上針對(duì)具體企業(yè)環(huán)境活動(dòng)及其影響會(huì)計(jì)核算規(guī)則的深入探索。即便權(quán)威學(xué)者討論也不深入。當(dāng)前無論是環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),還是環(huán)境管理會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì),國(guó)內(nèi)均暫告厥如。

        三、西方國(guó)家碳排放權(quán)及其交易財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理規(guī)定

        西方學(xué)者認(rèn)為應(yīng)在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)體系內(nèi)設(shè)立專門的賬戶,用于碳排放權(quán)資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算。

        1.碳排放權(quán)交易會(huì)計(jì)歐美規(guī)范

        早在京都議定書出臺(tái)碳排放權(quán)交易政策前,隨著二氧化碳超量排放帶來全球氣候變暖,西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)碳會(huì)計(jì)高度關(guān)注。與此同時(shí),基于排污權(quán)會(huì)計(jì)實(shí)踐的日益普及和成熟,碳會(huì)計(jì)基本被限定在排污權(quán)會(huì)計(jì)框架中進(jìn)行討論。因此,目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家的碳排放權(quán)會(huì)計(jì)處理,歐美均基本參照現(xiàn)成的排污權(quán)核算規(guī)范,具體內(nèi)容如下:

        (1)碳排放權(quán)的初始確認(rèn)和計(jì)量。碳排放權(quán)取得時(shí),專設(shè)碳排放權(quán)一級(jí)賬戶核算碳排放權(quán)的增減變化,以公允價(jià)值計(jì)量。若從政府無償取得,在確認(rèn)碳排放權(quán)資產(chǎn)的同時(shí),確認(rèn)基于政府補(bǔ)貼的遞延收益。若以市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)入,則相應(yīng)減少貨幣資金。

        (2)碳排放權(quán)的后續(xù)確認(rèn)和計(jì)量。由于碳排放權(quán)的初始計(jì)量直接采用了基于市場(chǎng)交易的公允價(jià)值,企業(yè)必須對(duì)碳排放權(quán)持有期間的公允價(jià)值變動(dòng)進(jìn)行反映和披露。當(dāng)碳排放權(quán)公允價(jià)值上升時(shí),規(guī)定其溢價(jià)部分只能資本化,計(jì)入資本公積——其他資本公積,而不能費(fèi)用化直接計(jì)入當(dāng)期損益。當(dāng)碳排放權(quán)公允價(jià)值下跌時(shí),在沖回前期確認(rèn)并且已經(jīng)資本化了的累計(jì)溢價(jià)后,仍然不足的,才允許費(fèi)用化,直接計(jì)入當(dāng)期損益。換言之,對(duì)于碳排放權(quán)持有期間因公允價(jià)值變動(dòng)帶來的溢價(jià)和折價(jià),分別適用資本化和費(fèi)用化不同的處理原則。應(yīng)該說,歐美國(guó)家政府從一開始就注意到環(huán)境資產(chǎn)稀缺性,可能帶來的市場(chǎng)惡意炒作下碳排放權(quán)價(jià)格急劇波動(dòng),可能造成的企業(yè)基于公允價(jià)值會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)信息噪聲。

        (3)碳排放權(quán)的終止確認(rèn)。當(dāng)企業(yè)終止經(jīng)營(yíng),若按相關(guān)要求交還政府免費(fèi)分配的碳排放權(quán)時(shí),則采用取得時(shí)相反的處理,將取得時(shí)建立的、專門用于核算碳排放權(quán)的所有賬戶清零,包括碳排放權(quán)賬戶本身,以及相應(yīng)的遞延收益、資本公積明細(xì)分類賬,企業(yè)若是出售政府免費(fèi)分配的、從政府或者其他企業(yè)有償取得的碳排放權(quán)時(shí),在收到對(duì)價(jià)、確認(rèn)收入的同時(shí),一方面以交易發(fā)生檔期碳排放權(quán)賬面價(jià)值結(jié)轉(zhuǎn)成本,二者差額計(jì)入投資收益;另一方面將持有碳排放權(quán)期間,計(jì)入資本公積的公允價(jià)值溢價(jià)一次性如數(shù)結(jié)轉(zhuǎn)為當(dāng)期損益,計(jì)入投資收益。

        與取得碳排放權(quán)相應(yīng)的遞延收益——政府補(bǔ)貼,則在企業(yè)經(jīng)營(yíng)期間適當(dāng)?shù)胤制跀備N,確認(rèn)為當(dāng)期損益,計(jì)入營(yíng)業(yè)外收入——政府碳排放權(quán)補(bǔ)貼。

        2.碳排放權(quán)交易會(huì)計(jì)日本規(guī)定

        鑒于日本經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),但微觀企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理規(guī)則制定非其所長(zhǎng)。2004年,日本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)ASBJ與國(guó)際財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì),正式啟動(dòng)旨在差異最小化的準(zhǔn)則趨同項(xiàng)目。因此,日本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)于2006年依據(jù)《京都議定書》相關(guān)內(nèi)容,基本延用歐美較為成熟的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則指定兩大權(quán)威碳排放權(quán)資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算規(guī)制。唯一不同的是,要求企業(yè)以自用為目的持有的碳排放權(quán)配額,專設(shè)無形固定資產(chǎn)賬戶核算和列示。以交易為目的持有的碳排放權(quán)配額,則比照可供出售金融資產(chǎn)項(xiàng)進(jìn)行處理。

        3.西方國(guó)家環(huán)境成本定義及內(nèi)容

        早在20世紀(jì)80年代初德國(guó)就明確提出,將企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生的環(huán)境成本從總成本中分離出來,單獨(dú)核算和披露的環(huán)境會(huì)計(jì)方略。隨著環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露逐步從表內(nèi)走向表外,加之相對(duì)環(huán)境支出效果及其經(jīng)濟(jì)效益的環(huán)境成本確認(rèn)和計(jì)量在實(shí)踐上的可操作性,及其基于收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的信息可靠性,致使環(huán)境成本至今仍是考察、衡量和評(píng)價(jià)企業(yè)擔(dān)負(fù)環(huán)境社會(huì)責(zé)任,并為之努力的重要指標(biāo)。因此,日本等基于環(huán)境管理會(huì)計(jì)目標(biāo)的專項(xiàng)環(huán)境報(bào)告尤其重視企業(yè)環(huán)境成本信息披露。

        (1)日本環(huán)境成本定義和內(nèi)容。1999年日本環(huán)境省規(guī)定:企業(yè)可根據(jù)管理要求決定環(huán)境成本內(nèi)容,自主選擇重要項(xiàng)目予以利用。2005年日本官方開始意識(shí)到環(huán)境成本支出績(jī)效確認(rèn)和計(jì)量,以及支出—收益配比性、相關(guān)性驗(yàn)證和說明困境后,在寄望通過多年度環(huán)境成本支出及其績(jī)效持續(xù)性時(shí)間序列數(shù)據(jù)披露的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化了環(huán)境成本內(nèi)涵和內(nèi)容,提出環(huán)境成本是指用于防止、控制,或者避免環(huán)境負(fù)荷產(chǎn)生、消除環(huán)境影響、對(duì)引發(fā)的環(huán)境損害進(jìn)行補(bǔ)償,或有助于以上工作得以進(jìn)行的投資和費(fèi)用。具體包括:經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域成本、污染防治成本、地球環(huán)境保護(hù)成本、資源循環(huán)成本、上下游成本、管理活動(dòng)成本、研究開發(fā)成本、社會(huì)活動(dòng)成本和環(huán)境損害應(yīng)對(duì)成本(薩日娜、齊金鵬,2012)。

        (2)韓國(guó)環(huán)境成本定義和內(nèi)容。韓國(guó)浦項(xiàng)制鐵公司POSCO認(rèn)為,環(huán)境成本是與被用來移動(dòng)或減少空氣和水污染物的環(huán)境設(shè)備運(yùn)行相關(guān)的直接和間接成本,以及處理和循環(huán)廢物的成本。由于該環(huán)境成本的發(fā)生與確認(rèn),與環(huán)境資產(chǎn)的使用直接相關(guān),了解其環(huán)境資產(chǎn)定義和內(nèi)容,成為理解其環(huán)境成本內(nèi)涵的基本前提。POSCO將所有為預(yù)防化境污染而運(yùn)行,且50%以上時(shí)間用于環(huán)境保護(hù)的資產(chǎn)定義為環(huán)境資產(chǎn)(肖序、姜琳琳,2006)。

        (3)歐洲環(huán)境成本定義和內(nèi)容。荷蘭于1979年明確,環(huán)境成本是為防止一項(xiàng)設(shè)施對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響而進(jìn)行的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)所發(fā)生的成本。包括與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的資產(chǎn)運(yùn)行成本(如耗費(fèi)的人力、物力,以及資產(chǎn)購(gòu)置成本借款利息、折舊)、研究和開發(fā)成本、管理和協(xié)調(diào)成本,以及土壤污染治理成本。荷蘭把環(huán)境成本分成過程治理成本和末端治理成本兩大類。過程治理成本是指在與產(chǎn)品生產(chǎn)工藝密切相關(guān)的環(huán)境污染產(chǎn)生過程中發(fā)生的,為減輕或緩解污染強(qiáng)度而發(fā)生的環(huán)境成本支出,屬于對(duì)環(huán)境污染的事中控制。而末端治理成本則純粹屬于環(huán)境污染事實(shí)產(chǎn)生后補(bǔ)償性、補(bǔ)救性環(huán)境成本支出(李瑞萍,2013)。

        (4)歐美環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)環(huán)境成本核算困境。與韓、日等基于環(huán)境管理會(huì)計(jì)訴求的企業(yè)環(huán)境信息表外披露不同,歐美兩大財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則權(quán)威——FASB和IASB從未放棄環(huán)境信息表內(nèi)披露努力,強(qiáng)調(diào)在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)框架內(nèi),通過設(shè)立環(huán)境會(huì)計(jì)特定賬戶,專門用來核算環(huán)境成本支出及其收益。在環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展早期,正因其遭遇的環(huán)境成本分離困難,推動(dòng)了各國(guó)對(duì)環(huán)境成本內(nèi)涵認(rèn)識(shí)的深入和具體化。

        隨著1992年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》對(duì)碳匯和碳源概念的明確區(qū)分,歐美學(xué)者認(rèn)識(shí)到環(huán)境成本,需相應(yīng)根據(jù)成本支出對(duì)象分別核算。但由于大多數(shù)企業(yè)力所能及的,有助于從大氣中消除二氧化碳的環(huán)境保護(hù)活動(dòng),無非植樹造林等綠化活動(dòng)。歐美學(xué)者認(rèn)識(shí)到,若將綠化造林成本支出,按照環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要求費(fèi)用化,則與現(xiàn)行傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)生物資產(chǎn)核算的資本化要求相悖。

        綜上,目前世界公認(rèn)的在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)框架內(nèi)對(duì)碳排放權(quán)資產(chǎn)的會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄和披露制度已然成熟而完整。歐美與日本雖然對(duì)具體的碳排放權(quán)配額核算賬戶名稱的命名有異議,基本處理原則仍屬大同小異。只不過在具體核算規(guī)則的表述形式上,歐美遵循其一貫的分析性致思路徑,極其詳盡地羅列出了碳排放權(quán)交易相關(guān)的碳排放權(quán)資產(chǎn)從入賬、持有,到出賬全過程、全方位的會(huì)計(jì)核算邏輯,屬于規(guī)則性指示。不厭其煩,錯(cuò)落有致。而日本則沿用綜合性致思路徑,采用分類索引方式,高度概括性地給出了碳排放權(quán)資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理邏輯,屬于原則性指示。言簡(jiǎn)意賅,一目了然。

        隨著利益相關(guān)者對(duì)在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)框架外,企業(yè)碳排放風(fēng)險(xiǎn),尤其是企業(yè)環(huán)境保護(hù)成本支出管理及其戰(zhàn)略信息需求日益迫切,日本政府和會(huì)計(jì)理論界自始至終致力于企業(yè)環(huán)境成本支出戰(zhàn)略,以及環(huán)境支出成效的管理會(huì)計(jì)信息披露研究,不僅由此帶動(dòng)周邊國(guó)家和地區(qū),更借此另辟蹊徑,從而實(shí)現(xiàn)在與歐美環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)話中,增強(qiáng)自身話語權(quán),搶占國(guó)際環(huán)境管理會(huì)計(jì)規(guī)則高地目標(biāo)。

        四、我國(guó)碳排放權(quán)及其交易會(huì)計(jì)模式構(gòu)想

        財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)對(duì)象廣泛,凡是與企業(yè)有利害關(guān)系的內(nèi)部和外部會(huì)計(jì)使用者,包括國(guó)家、投資者、債權(quán)人與潛在的投資人等,同時(shí)也向企業(yè)內(nèi)部管理部門提供有關(guān)的財(cái)務(wù)及其他經(jīng)濟(jì)信息。另一方面,直觀、客觀地體現(xiàn)在企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告體系,包括財(cái)務(wù)報(bào)表及其附注中的企業(yè)碳排放權(quán)資產(chǎn)與碳排放權(quán)信用形成、持有,以及處置及其損益,和碳排放保護(hù)成本的數(shù)字化客觀表述,既有利于信息使用者開展碳排放企業(yè)間的橫向比較,更有助于觀察同一企業(yè)持續(xù)性減排努力,及其碳排放管理績(jī)效。

        1.初始確認(rèn)和計(jì)量

        2011年國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》規(guī)定:在交易試點(diǎn)期間,將實(shí)行碳排放初始配額免費(fèi)發(fā)放。因此,對(duì)于通過政府分配免費(fèi)取得的碳排放權(quán)配額,完全可以也應(yīng)該參照歐美現(xiàn)行規(guī)定,設(shè)立碳排放權(quán)一級(jí)賬戶進(jìn)行碳排放權(quán)配額核算。但由于除土地資源外,其他環(huán)境資源,尤其是無形的二氧化碳排放的商品化、標(biāo)準(zhǔn)化尚屬無例可循。因此,碳排放權(quán)初始確認(rèn)下的計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)計(jì),既是我國(guó)現(xiàn)行碳排放權(quán)及其交易會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的難點(diǎn),也是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則創(chuàng)新起點(diǎn)。

        與此同時(shí),由于歐美均對(duì)企業(yè)無償取得的政府分配碳排放權(quán)配額,借鑒了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)框架中的政府補(bǔ)助處理原則。因此,根據(jù)現(xiàn)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)——政府補(bǔ)助》第二章第六條規(guī)定:政府補(bǔ)助為非貨幣性資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)按照公允價(jià)值計(jì)量;公允價(jià)值不能可靠取得的,按照名義金額1元計(jì)量。當(dāng)采用名義金額計(jì)量企業(yè)所持有的碳排放權(quán)時(shí),雖然在一定程度上有違貨幣計(jì)量會(huì)計(jì)假設(shè),且當(dāng)企業(yè)節(jié)能減排存在重大技術(shù)型、制度性障礙,該項(xiàng)碳排放權(quán)攸關(guān)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展時(shí),也在相當(dāng)程度上體現(xiàn)了現(xiàn)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要性和謹(jǐn)慎性要求。更重要的是,采用名義價(jià)值碳排放權(quán)計(jì)量基礎(chǔ),不僅直觀、清晰,方便信息使用者理解、信任和比較,真正切合了基本準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量可靠性、可理解性和可比性要求,更與歐美碳排放權(quán)后續(xù)計(jì)量的公允價(jià)值溢價(jià)資本化處理起到了異曲同工的作用和效果。

        對(duì)于新辦企業(yè)從其他企業(yè),通過拍賣形式有償取得的碳排放權(quán)配額初始確認(rèn)和計(jì)量,由于企業(yè)為取得碳排放權(quán)支付的對(duì)價(jià)絕不會(huì)僅1元類名義價(jià)格。因此,建議將付出資產(chǎn)價(jià)值分成兩部分。其中,一部分是碳排放權(quán)配額數(shù)量的對(duì)應(yīng)值,直接計(jì)入碳排放權(quán)一級(jí)科目。剩余部分則計(jì)入遞延資產(chǎn)——碳排放權(quán)成本,用以核算企業(yè)為獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的碳排放權(quán)而付出的代價(jià)。這樣不僅企業(yè)擁有的碳排放權(quán)數(shù)量一目了然,對(duì)于企業(yè)實(shí)際支付的碳排放權(quán)成本核算的準(zhǔn)確性和可靠性影響也不大。在以不同方式取得碳排放權(quán)的企業(yè)間,也搭建了既相聯(lián)系又相區(qū)別的比較平臺(tái)。

        2.后續(xù)確認(rèn)和計(jì)量

        一般當(dāng)會(huì)計(jì)要素采用歷史成本計(jì)價(jià)時(shí),不存在后續(xù)確認(rèn)和計(jì)量問題。本文既不建議與后續(xù)確認(rèn)和計(jì)量聯(lián)系緊密的公允價(jià)值計(jì)量基礎(chǔ),又提出后續(xù)確認(rèn)和計(jì)量問題。原因是當(dāng)企業(yè)無償取得的碳排放權(quán)配額僅留歸自用時(shí),企業(yè)擁有的碳排放權(quán)無論是以歷史成本、公允價(jià)值,還是以名義價(jià)值計(jì)量,由于環(huán)境資源的稀缺性特征決定了碳排放權(quán)只漲不跌現(xiàn)實(shí),在現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表體系中,除了對(duì)利潤(rùn)表中代表未來可能收益的其他綜合收益數(shù)字,以及資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)凈資產(chǎn)數(shù)據(jù)略有差異外,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果信息影響并不會(huì)太大,除非發(fā)生碳排放權(quán)交易市場(chǎng)大規(guī)模的投機(jī)性炒作事件。

        但在企業(yè)持有碳排放權(quán)配額開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中,一方面企業(yè)最終能否通過切實(shí)有效的節(jié)能減排,并最終構(gòu)建可供出售的碳排放權(quán)信用,離不開對(duì)碳源的持續(xù)性治理。另一方面,企業(yè)最終對(duì)碳排放權(quán)信用處置損益的有效確認(rèn),也必須以科學(xué)、準(zhǔn)確的碳排放權(quán)信用成本核算為基礎(chǔ),尤其在碳排放權(quán)配額無償取得的情況下。

        此外,強(qiáng)調(diào)中國(guó)式碳排放權(quán)核算法則,在接軌歐美環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)則的同時(shí),呼應(yīng)東亞近鄰的其他國(guó)家和地區(qū)環(huán)境管理會(huì)計(jì)信息披露要求,也是題中應(yīng)有之義。由此,碳排放權(quán)后續(xù)確認(rèn)和計(jì)量的關(guān)鍵,在于碳排放權(quán)信用投資成本的核算。尤其需要強(qiáng)調(diào)的是,此處定義的碳排放權(quán)信用投資成本,絕非現(xiàn)下歐美韓日所指的籠統(tǒng)環(huán)境保護(hù)成本。

        3.環(huán)境成本會(huì)計(jì)處理

        綜觀歐洲荷蘭的環(huán)境成本分類,其所謂過程治理成本和末端治理成本,已經(jīng)接近基于碳匯碳源對(duì)象之別的環(huán)境成本分野。結(jié)合碳匯碳源區(qū)別核算趨勢(shì),應(yīng)該說,由于企業(yè)因其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而必需的碳排放權(quán)配額,本身就與特定產(chǎn)品主要材料和功能,及其共同所決定的生產(chǎn)工藝密不可分。在生產(chǎn)過程中采用的二氧化碳排放規(guī)模和濃度控制措施相關(guān)投資及費(fèi)用支出,從本質(zhì)上講屬于明確針對(duì)碳源的環(huán)境成本支出。而對(duì)于污染后、補(bǔ)償性的末端治理成本,是針對(duì)以從大氣中清除二氧化碳為目的碳匯為對(duì)象的環(huán)境成本支出。因此,企業(yè)環(huán)境成本核算,必須采取碳源碳匯區(qū)別對(duì)待原則。

        (1)碳源對(duì)象的環(huán)境成本核算。碳源即二氧化碳得以產(chǎn)生的源泉或源頭,是指向大氣中釋放二氧化碳的活動(dòng)、過程和機(jī)制。筆者認(rèn)為,企業(yè)針對(duì)碳源的環(huán)境成本支出,直接作用于企業(yè)二氧化碳排放濃度基礎(chǔ)上的碳排放規(guī)模變化,有助于碳排放權(quán)信用的創(chuàng)建,應(yīng)該予以資本化處理,確認(rèn)為環(huán)境資產(chǎn)。與此同時(shí),考慮到其碳排放權(quán)信用成本性質(zhì),即其本身沒有交換價(jià)值,不可轉(zhuǎn)讓,一經(jīng)發(fā)生就已消耗,但能為企業(yè)創(chuàng)建已經(jīng)商品化了的碳排放權(quán)信用,并能通過未來出售碳排放權(quán)信用得到彌補(bǔ),并創(chuàng)造收益,因而應(yīng)該計(jì)入遞延資產(chǎn)——碳排放權(quán)信用成本賬戶核算。這既能在資產(chǎn)負(fù)債表上清晰展示企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任的主觀努力和客觀付出,以及企業(yè)碳排放權(quán)信用的形成過程,更為碳排放權(quán)信用處置時(shí)的成本和損益確認(rèn),提供了切實(shí)可行的計(jì)量基礎(chǔ),從而保證環(huán)境成本及其經(jīng)濟(jì)效益信息的高質(zhì)量、客觀化、能匹配和可靠性。

        此外,至于企業(yè)購(gòu)買的,用于生產(chǎn)過程中降低或減輕二氧化碳排放的專項(xiàng)、獨(dú)立運(yùn)行的環(huán)境保護(hù)設(shè)備,計(jì)入固定資產(chǎn)核算。但其購(gòu)置借款利息和折舊計(jì)入遞延資產(chǎn)——碳排放權(quán)信用成本。若屬于對(duì)原生產(chǎn)設(shè)備改良支出,則直接如數(shù)計(jì)入遞延資產(chǎn)——碳排放權(quán)信用成本。

        (2)碳匯對(duì)象的環(huán)境成本核算。碳匯即大量集聚、吸收二氧化碳的容器或系統(tǒng),是指從大氣中清除二氧化碳的活動(dòng)、過程和機(jī)制。二氧化碳是綠色植物,尤其是林木生長(zhǎng)的重要營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。綠色植物通過光合作用,一方面吸收大氣中的二氧化碳,并將其轉(zhuǎn)化為糖類等有機(jī)物,為自身生長(zhǎng)發(fā)育提供最基本的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì);另一方面又向大氣釋放人類生存所必需的氧氣,從而實(shí)現(xiàn)人類與自然物質(zhì)與能量交換和循環(huán)。綠色植物進(jìn)行的二氧化碳—氧氣轉(zhuǎn)化過程,造就了植樹造林類綠化活動(dòng)特有基于二氧化碳排放的末端治理效果。因此,植樹綠化就成為最普遍化的、基于二氧化碳排放事實(shí)的事后空氣質(zhì)量補(bǔ)償性改善手段??紤]到綠化活動(dòng)同時(shí)兼具美化人文環(huán)境作用,且其碳匯功效也因二氧化碳彌散特性和空氣流動(dòng)特性共同決定的綠化效果分離難,以及特定的二氧化碳排放—消除對(duì)偶關(guān)系匹配困境。筆者認(rèn)為,除了那些具有一定規(guī)模,且以防風(fēng)固沙、水土保持、水源涵養(yǎng)為主要目的植樹造林活動(dòng),應(yīng)該遵循現(xiàn)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)——生物資產(chǎn)》核算外,其他零星、小型為改善大氣質(zhì)量,對(duì)本企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)排放的二氧化碳采取的補(bǔ)償性綠化活動(dòng)支出,應(yīng)該作費(fèi)用化處理,直接計(jì)入當(dāng)期損益。

        4.碳排放權(quán)信用核算

        當(dāng)二氧化碳排放企業(yè)經(jīng)過對(duì)本企業(yè)碳源的有效治理,經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測(cè)認(rèn)定,在相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)量不變基礎(chǔ)上,企業(yè)碳排放總量有明顯下降,碳排放權(quán)出現(xiàn)富余時(shí),若企業(yè)近期不考慮增產(chǎn)計(jì)劃,企業(yè)在當(dāng)前持有的碳排放權(quán)配額基礎(chǔ)上,成功創(chuàng)建了碳排放權(quán)信用。此時(shí),若企業(yè)打算在近期出售碳排放權(quán)信用,應(yīng)該將計(jì)劃出售的碳排放權(quán)信用按其單位數(shù),從碳排放權(quán)賬戶轉(zhuǎn)出,計(jì)入可供出售的金融資產(chǎn)——碳排放權(quán)信用賬戶。

        5.終止確認(rèn)和計(jì)量

        根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算基本原理,在企業(yè)處置持有的碳排放權(quán)配額時(shí),必須將碳排放權(quán)資產(chǎn)從企業(yè)會(huì)計(jì)賬戶和資產(chǎn)負(fù)債表中予以轉(zhuǎn)銷,同時(shí)確認(rèn)損益。

        (1)碳排放權(quán)信用有償拍賣。當(dāng)試點(diǎn)企業(yè)因針對(duì)碳源的節(jié)能減排努力取得相當(dāng)程度的正面效果,從而取得可以出售的碳排放權(quán)信用時(shí),按照國(guó)務(wù)院規(guī)定,在碳排放權(quán)交易試點(diǎn)期間,試點(diǎn)企業(yè)無償取得的碳排放配額不可預(yù)借,但可跨年度儲(chǔ)存使用,且適時(shí)推行碳排放權(quán)信用有償拍賣制度。

        當(dāng)試點(diǎn)企業(yè)通過拍賣,將環(huán)境投資創(chuàng)建的碳排放權(quán)信用有償轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)時(shí),一方面需將取得的碳排放權(quán)信用對(duì)價(jià)確認(rèn)為收入,計(jì)入營(yíng)業(yè)外收入。另一方面需在可供出售的金融資產(chǎn)——碳排放權(quán)信用賬戶內(nèi),轉(zhuǎn)銷相應(yīng)數(shù)量的碳排放權(quán)信用單位;在遞延資產(chǎn)——碳排放權(quán)信用成本賬戶內(nèi),結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓碳排放權(quán)信用應(yīng)該分?jǐn)偟耐顿Y成本,計(jì)入營(yíng)業(yè)外支出。兩者差額則直接通過投資收益賬戶計(jì)入當(dāng)期損益。

        與此同時(shí),將取得碳排放權(quán)時(shí)初始確認(rèn),屬于轉(zhuǎn)讓碳排放權(quán)的遞延收益——政府補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)當(dāng)期損益,計(jì)入營(yíng)業(yè)外收入。

        (2)碳排放權(quán)無償交還。眾所周知,農(nóng)耕文明時(shí)期,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受制于自然環(huán)境,卻能與自然和諧相處。正是商品經(jīng)濟(jì)決定工業(yè)化機(jī)器大生產(chǎn),不僅恣意掠奪自然資源,更無視環(huán)境承載能力,大肆排放廢水、廢氣和廢渣,導(dǎo)致全球氣候異常、生態(tài)紊亂。盡管二氧化碳是植物生長(zhǎng)、農(nóng)作物豐收的充分必要條件,但全球人口每時(shí)每刻排放的二氧化碳,應(yīng)對(duì)人類與自然的物質(zhì)、能量守衡已然無虞,絕無需工業(yè)化二氧化碳的救贖。因此,以政府免費(fèi)分配碳排放權(quán)配額的形式,允許工業(yè)企業(yè)一定量的免費(fèi)二氧化碳廢氣排放,其原因無非企業(yè)所生產(chǎn)的相關(guān)商品舉足輕重,關(guān)系國(guó)計(jì)民生。為保證國(guó)家安全、社會(huì)發(fā)展、人民生活不可或缺之物。因此,一旦企業(yè)非因客觀需求下降而減少這一產(chǎn)品產(chǎn)量,甚至轉(zhuǎn)產(chǎn)其他非替代商品時(shí),與原產(chǎn)品生產(chǎn)綁定的碳排放權(quán)配額,從理論上講,企業(yè)應(yīng)該無償交還原分配單位或部門。

        在試點(diǎn)企業(yè)無償交還碳排放權(quán)配額時(shí),需做與取得時(shí)相反分錄,轉(zhuǎn)銷碳排放權(quán)資產(chǎn)和遞延收益負(fù)債。至于企業(yè)已經(jīng)創(chuàng)建的碳排放權(quán)信用,誰投資誰受益的原則必須允許不必交還,任企業(yè)自主處置。

        碳排放權(quán)及其交易制度的建立健全,雖然有助于解決企業(yè)環(huán)境資產(chǎn)確認(rèn)難題,但若不把握機(jī)遇適時(shí)跟進(jìn),出臺(tái)配套的碳排放權(quán)計(jì)量基礎(chǔ),以及相應(yīng)的碳排放權(quán)信用成本核算規(guī)則,提高企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)核算積極性,加強(qiáng)環(huán)境信息披露的主動(dòng)性、客觀性、可靠性,方便報(bào)表使用者在理解并信任企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中反映的環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息初衷,甚至碳排放權(quán)交易制度本身或均難免陷入南轅北轍的尷尬。

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