張建

摘 要：在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的大環(huán)境下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到限制，對(duì)外貿(mào)易額大幅下降。為了促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織不斷建立、發(fā)展和壯大，中國(guó)首倡建設(shè)的中國(guó)-中亞自由貿(mào)易區(qū)就是在這個(gè)大背景之下提出的，但進(jìn)展緩慢?；谥袊?guó)與中亞國(guó)家貿(mào)易發(fā)展的形式、大國(guó)在中亞地區(qū)的博弈及中亞國(guó)家的對(duì)策，推出自貿(mào)區(qū)發(fā)展的問(wèn)題。通過(guò)加強(qiáng)人文交流，通過(guò)文化軟實(shí)力增強(qiáng)中亞民眾對(duì)我國(guó)的認(rèn)同感，更加有利于中國(guó)-中亞自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：自由貿(mào)易區(qū)；制約因素；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F752 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）02-0127-04

近些年，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)低谷期，各國(guó)紛紛出臺(tái)各種經(jīng)濟(jì)政策來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí)，匯率低估、貿(mào)易壁壘、配額等保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的措施也不斷出現(xiàn)。一個(gè)能刺激經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持發(fā)展的政策，是各國(guó)都在考慮的國(guó)策，而自由貿(mào)易區(qū)符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)也希望在世界經(jīng)濟(jì)蕭條的大環(huán)境下保持經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展，建設(shè)中國(guó)-中亞自由貿(mào)易區(qū)正是在這樣的條件下提出的。

一、世界三大自貿(mào)區(qū)簡(jiǎn)介

（一）北美自由貿(mào)易區(qū)

美國(guó)和加拿大利用發(fā)達(dá)的技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，通過(guò)商品和資本的流動(dòng)來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)在墨西哥的優(yōu)勢(shì)地位，擴(kuò)大墨西哥的市場(chǎng)；而墨西哥則可以利用本國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力來(lái)降低成本，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，將商品出口到美國(guó)，還可以從美國(guó)獲得巨額投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓以促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快本國(guó)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，在垂直分工中獲取較多的經(jīng)濟(jì)利益。三國(guó)之間密不可分的經(jīng)濟(jì)關(guān)系成為它們合作的紐帶。

（二）歐盟

歐盟實(shí)質(zhì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體和政治實(shí)體相結(jié)合的區(qū)域一體化組織。歐盟的誕生使歐洲的商品、勞務(wù)、人員、資本自由流通，使歐洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快速提高。歐盟為了縮小發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的差距，保證成員國(guó)協(xié)調(diào)發(fā)展，制定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策。區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策主要是協(xié)調(diào)成員國(guó)之間區(qū)域政策的制定實(shí)施，歐盟設(shè)立了職能機(jī)構(gòu)和顧問(wèn)機(jī)構(gòu)。歐盟委員會(huì)屬于職能機(jī)構(gòu)的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)政策、法規(guī)、報(bào)告和建議的起草，以確保政令在歐盟成員國(guó)暢通。區(qū)域委員會(huì)屬于顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)區(qū)域政策和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)和咨詢(xún)，提出區(qū)域發(fā)展的政策和建議。歐盟地區(qū)發(fā)展基金專(zhuān)門(mén)用于實(shí)施區(qū)域政策的財(cái)政撥款，主要為發(fā)展落后地區(qū)提供資金和進(jìn)行協(xié)調(diào)。歐盟還利用歐洲投資銀行、歐洲煤炭和鋼鐵聯(lián)合體、歐洲社會(huì)基金和農(nóng)業(yè)指導(dǎo)與保證基金等來(lái)解決區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題。歐盟希望通過(guò)消除貿(mào)易壁壘，發(fā)揮各成員國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)分工合作，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置[1]。

（三）中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)

中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建成后，東盟和中國(guó)的貿(mào)易占到世界貿(mào)易的13%，成為一個(gè)涵蓋11個(gè)國(guó)家，GDP達(dá)6萬(wàn)億美元的巨大經(jīng)濟(jì)體，是目前世界人口最多的自貿(mào)區(qū)，也是發(fā)展中國(guó)家間最大的自貿(mào)區(qū)。從經(jīng)濟(jì)規(guī)模上看，將是僅次于歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)的全球第三大自由貿(mào)易區(qū)。

二、中國(guó)與中亞五國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展情況

中亞五國(guó)資源豐富，是我國(guó)重要的能源和原材料進(jìn)口市場(chǎng)。中亞五國(guó)的油氣、石油、煤炭、鐵、錳、鉻、銅、鉬、金、銻、鋅、鋁土等礦種的儲(chǔ)量和產(chǎn)量均位于世界前列，可以補(bǔ)充我國(guó)對(duì)能源和原材料的需求。中亞五國(guó)出口到我國(guó)的主要商品有石油及其制品、天然氣、化工及塑料制品、鋼鐵、銅及銅制品、貴金屬等無(wú)機(jī)化合物、礦物、礦物燃料、礦砂、礦渣及礦灰等。我國(guó)在輕紡、機(jī)電、通訊等領(lǐng)域發(fā)展較快，可以滿(mǎn)足中亞國(guó)家的市場(chǎng)需求。我國(guó)出口到中亞國(guó)家的主要商品有紡織品、服裝、鞋帽等日用消費(fèi)品、機(jī)械和通訊設(shè)備、小型農(nóng)機(jī)、交通設(shè)備、建筑材料、五金工具、瓷制餐具、家電等。我國(guó)與中亞國(guó)家在開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易時(shí)存在互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。

2003—2014年，我國(guó)對(duì)中亞五國(guó)貿(mào)易強(qiáng)度平均指數(shù)（■）分別為：哈薩克斯坦2.54，吉爾吉斯斯坦6.08，塔吉克斯坦2.92，土庫(kù)曼斯坦1.10，烏茲別克斯坦1.33[2]。也就是說(shuō)，2003—2014年，我國(guó)對(duì)中亞五國(guó)的實(shí)際貿(mào)易額均超出期望值，貿(mào)易發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

三、中國(guó)-中亞自由貿(mào)易區(qū)與歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)和中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的對(duì)比分析

中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)主要由發(fā)展中國(guó)家構(gòu)成，產(chǎn)業(yè)分工不明顯，雷同化生產(chǎn)嚴(yán)重。北美自由貿(mào)易區(qū)中美國(guó)和加拿大是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，墨西哥是發(fā)展中國(guó)家，但美國(guó)和加拿大產(chǎn)業(yè)內(nèi)水平分工有明顯優(yōu)勢(shì)，美國(guó)、加拿大同墨西哥的垂直分工明顯。歐盟主要成員國(guó)都是發(fā)達(dá)國(guó)家，產(chǎn)業(yè)水平分工優(yōu)勢(shì)明顯。中國(guó)-中亞自由貿(mào)易區(qū)中的6個(gè)國(guó)家都是發(fā)展中國(guó)家。就產(chǎn)業(yè)分工而言，北美自由貿(mào)易區(qū)和歐盟的情況是優(yōu)于中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的，而中國(guó)-中亞自貿(mào)區(qū)的情況又好于中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)。

四、以引力模型分析自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)問(wèn)題

（一）貿(mào)易引力模型：Tij=A（Yi Yj /Dij）

該模型中，Tij是雙邊貿(mào)易總額，Yi是國(guó)家i的GDP，Yj是國(guó)家j的GDP，Dij國(guó)家i和國(guó)家j的距離。不同學(xué)者，不斷地豐富引力模型，把距離總量分為5個(gè)矢量：地理距離、經(jīng)濟(jì)距離（價(jià)格差異、勞動(dòng)力成本差異、需求偏好差異、自由貿(mào)易區(qū)指標(biāo)、自由貿(mào)易區(qū)數(shù)量）、技術(shù)距離（研發(fā)人員密度差）、政治距離（雙邊國(guó)貿(mào)易沖突）和文化距離（同一語(yǔ)言）。政治有諸多的不確定因素，它可能是正面的，也可能是負(fù)面的[3]；也有可能兩國(guó)關(guān)系很好，但是在涉及到本國(guó)利益時(shí)，很可能不做絲毫讓步。因此，貿(mào)易沖突不能解釋政治距離的全部。

（二）用引力模型解釋自由貿(mào)易區(qū)

1.北美自由貿(mào)易

美國(guó)和加拿大的人均收入比較接近，需求偏好接近。引力模型認(rèn)為，需求偏好接近的國(guó)家，有利于增加貿(mào)易規(guī)模，這與實(shí)際當(dāng)中美國(guó)和加拿大產(chǎn)業(yè)的水平分工做得很成功相一致。兩個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與墨西哥雖然在技術(shù)上差異很大，在引力模型中，技術(shù)差異越大，構(gòu)成對(duì)貿(mào)易的阻礙越大。但從貿(mào)易結(jié)構(gòu)上看，墨西哥主要是資源輸出國(guó)，同時(shí)是加工產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)，不是同類(lèi)產(chǎn)品的出口和進(jìn)口，兩者對(duì)對(duì)方的出口產(chǎn)品均有需求。也就是說(shuō)，加拿大和美國(guó)向墨西哥出口的產(chǎn)品，符合墨西哥的需求偏好；墨西哥向美國(guó)和加拿大出口的產(chǎn)品，也符合美國(guó)和加拿大的需求偏好。

2.歐盟

歐盟主要由發(fā)達(dá)國(guó)家組成。近些年，雖然有東歐國(guó)家成為歐盟成員國(guó)，但這些加入的國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力也很強(qiáng)，人均收入水平較高。因此，用引力模型的需求偏好相近有利于擴(kuò)大貿(mào)易量，也符合歐盟的實(shí)際情況。

3.中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)

中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)由11個(gè)國(guó)家構(gòu)成。其中，新加坡發(fā)展水平最高，是新興工業(yè)化國(guó)家。因?yàn)槎际前l(fā)展中國(guó)家，出口和進(jìn)口有很大的重疊性，這樣就加劇了彼此之間的競(jìng)爭(zhēng)。再加之南海爭(zhēng)議以及域外大國(guó)的介入，貿(mào)易形勢(shì)不樂(lè)觀。用引力模型的技術(shù)距離、經(jīng)濟(jì)距離和政治距離可以很好地解釋這一現(xiàn)象。

4.中國(guó)-中亞自貿(mào)區(qū)的建設(shè)

我國(guó)因?yàn)榭焖侔l(fā)展，需要大量的能源、礦產(chǎn)和原料，中亞五國(guó)加工制造業(yè)較弱，雙方都有貿(mào)易需求。我國(guó)與中亞國(guó)家已經(jīng)解決了領(lǐng)土劃界問(wèn)題，我國(guó)與烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦人均收入水平比較接近，因此，我國(guó)與中亞五國(guó)建立自由貿(mào)易區(qū)，兼顧了北美自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)勢(shì)、歐盟的需求偏好優(yōu)勢(shì)，避免了中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的彼此競(jìng)爭(zhēng)和領(lǐng)土爭(zhēng)端的劣勢(shì)。按此，中國(guó)-中亞自貿(mào)區(qū)應(yīng)該可以建設(shè)成功，但是在引力模型中，政治距離的不確定性是中國(guó)-中亞自貿(mào)區(qū)至今遲遲沒(méi)有建成的關(guān)鍵因素。

五、大國(guó)在中亞地區(qū)的博弈與中亞國(guó)家的對(duì)策

20世紀(jì)初期麥金德提出“支軸地位”：誰(shuí)掌握了東歐，誰(shuí)就掌握了中心地帶；誰(shuí)掌握了中心地帶，誰(shuí)就掌握了世界島；誰(shuí)掌握了世界島，誰(shuí)就掌握了世界。

俄羅斯希望由其主導(dǎo)的歐亞聯(lián)盟的最高形態(tài)定位在政治和經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，而哈薩克斯坦對(duì)政治聯(lián)盟持謹(jǐn)慎態(tài)度[4]。俄羅斯官方多次表示，希望在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟框架內(nèi)建立貨幣聯(lián)盟，發(fā)行統(tǒng)一貨幣，而均被哈薩克斯坦官方拒絕。中亞國(guó)家對(duì)俄羅斯的“帝國(guó)情結(jié)”一直有所警覺(jué)，擔(dān)心主權(quán)因一體化進(jìn)程而遭到侵蝕，一直反對(duì)政治上的融合或主權(quán)的過(guò)度讓渡，從而積極推進(jìn)多元外交。“平衡外交”成為中亞各國(guó)與世界互動(dòng)的基本方式，注重調(diào)動(dòng)不同屬性的力量在地區(qū)內(nèi)形成制衡，以便得到安全和經(jīng)濟(jì)上的援助[5]。

美國(guó)的中亞戰(zhàn)略目標(biāo)基本圍繞了三大核心內(nèi)容：安全利益、經(jīng)濟(jì)利益和人權(quán)目標(biāo)。然而，中亞國(guó)家在美國(guó)所倡導(dǎo)的民主化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法治和人權(quán)等事務(wù)上進(jìn)展有限，甚至出現(xiàn)了“倒退”。隨著美國(guó)在阿富汗軍事存在的萎縮，在中亞之外還存在著更為重要的安全關(guān)切，而且可動(dòng)用的資源有限，因此，美國(guó)考慮將維護(hù)阿富汗和中亞安全和提供地區(qū)性“公共產(chǎn)品”的任務(wù)分給俄羅斯和中國(guó)，以減輕美國(guó)的負(fù)擔(dān)[6]。

正如美國(guó)前總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理布熱津斯基所說(shuō)，“這個(gè)地區(qū)在地緣戰(zhàn)略上對(duì)美國(guó)的含義十分清楚：美國(guó)相距太遠(yuǎn)而無(wú)法在歐亞大陸的這一部分成為主導(dǎo)力量，但美國(guó)又太強(qiáng)大而不能不參與這一地區(qū)的事務(wù)?！盵7]

從2015年開(kāi)始，美國(guó)對(duì)中亞的政策就出現(xiàn)明顯變化。其與每個(gè)中亞國(guó)家的接觸旨在實(shí)現(xiàn)三個(gè)重要目標(biāo)：加強(qiáng)伙伴關(guān)系，以推進(jìn)共同安全；鍛造更緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；推動(dòng)和倡導(dǎo)善治和人權(quán)。美國(guó)中亞戰(zhàn)略的重心開(kāi)始轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)和民生。由此可以看出，美國(guó)在中亞這塊版圖上，希望獲得利益最大化的同時(shí)，將成本降至最低，這也是符合美國(guó)長(zhǎng)期的歐亞戰(zhàn)略利益的。

六、中國(guó)-中亞自貿(mào)區(qū)建設(shè)應(yīng)注意的問(wèn)題

（一）從大國(guó)的戰(zhàn)略調(diào)整到中亞國(guó)家的反應(yīng)，可以推出，我國(guó)要在中亞有所作為更可取的是在經(jīng)貿(mào)和安全兩個(gè)領(lǐng)域

2014年以來(lái)，隨著美軍從阿富汗撤軍，與阿富汗相鄰的吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦和土庫(kù)曼斯坦的邊境安全壓力不斷增大，宗教極端勢(shì)力的持續(xù)活躍是近年中亞國(guó)家面臨的最主要的非傳統(tǒng)威脅。而中亞國(guó)家也是世界上最主要的毒品生產(chǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)中心之一。中亞國(guó)家都是年輕的國(guó)家，在安全和經(jīng)濟(jì)方面都在不斷探索的過(guò)程。

中亞國(guó)家與我國(guó)最感興趣的合作是經(jīng)貿(mào)和安全。中亞國(guó)家之所以加入上合組織，與上合組織最初合作是建立在安全和反恐的基礎(chǔ)上密不可分的。中亞國(guó)家對(duì)中國(guó)的投資感興趣是因?yàn)橹衼唶?guó)家的民族工業(yè)比較落后，希望我方能幫助他們發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，中亞國(guó)家對(duì)我國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作主要是以輸出資源和能源為主。中亞國(guó)家最為擔(dān)心的是成為政治附庸國(guó)或威脅到本國(guó)的獨(dú)立和安全。

（二）我國(guó)應(yīng)注重與中亞國(guó)家的非正式溝通，應(yīng)避免在對(duì)方毫無(wú)準(zhǔn)備的情況下，在正式場(chǎng)合突然提出重大合作事項(xiàng)

自從上合組織建立以來(lái)，中國(guó)一直致力于推動(dòng)上合組織自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，但一直停滯不前。2015年12月15日，我國(guó)在上合組織成員國(guó)總理第十四次會(huì)議上，再次提起自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。那么，歐亞國(guó)家的民眾是怎樣看待上合組織自貿(mào)區(qū)的？以下是中亞國(guó)家及俄羅斯精英人士的一些觀點(diǎn)。

哈薩克斯坦專(zhuān)家認(rèn)為，哈薩克斯坦如果加入上合組織自貿(mào)區(qū)，加工制造業(yè)將無(wú)力與中國(guó)企業(yè)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，哈薩克斯坦完全擁有實(shí)現(xiàn)所需食品與商品自給的能力，加入上合組織自貿(mào)區(qū)弊大于利。烏茲別克斯坦第一副總理阿齊莫夫表示，烏方還沒(méi)有做好進(jìn)入自貿(mào)區(qū)的準(zhǔn)備。俄羅斯學(xué)者表示，如果上合組織實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)，哈薩克斯坦生產(chǎn)企業(yè)很難與中國(guó)企業(yè)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)稅收入也將降級(jí)[8]。從中亞國(guó)家的利益考慮，精英人士的見(jiàn)解也是中亞國(guó)家官方所擔(dān)心的。在重大場(chǎng)合提出重大合作事項(xiàng)，表明我國(guó)對(duì)建立自貿(mào)區(qū)的誠(chéng)意和重視，而在誠(chéng)意和重視沒(méi)有消除中亞國(guó)家的顧慮之前，建立自貿(mào)區(qū)的前景是模糊的。因此，非正式溝通顯得尤為重要。

中國(guó)與中亞國(guó)家的人文關(guān)系基礎(chǔ)不夠深厚，部分精英和民眾對(duì)中國(guó)在中亞的經(jīng)濟(jì)存在既有期待也有擔(dān)心[4]。

（三）中國(guó)在中亞國(guó)家的投資和安全合作應(yīng)當(dāng)適度

1.從建國(guó)至今，中亞五國(guó)與其他國(guó)家合作更多希望是建立在安全和經(jīng)貿(mào)層面上的合作，而非政治合作。任何合作，只要涉及到政治層面，中亞國(guó)家都非常警惕和慎重，對(duì)此我們應(yīng)該完全理解和尊重。中美俄在中亞地區(qū)都有自己的戰(zhàn)略利益，而中亞國(guó)家在建國(guó)25年來(lái)，之所以經(jīng)濟(jì)有很快發(fā)展，就是在大國(guó)之間尋找平衡的結(jié)果，中亞國(guó)家不希望任何一個(gè)域外大國(guó)干涉他們的政權(quán)。中亞國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人每次在與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談時(shí)都會(huì)談到本國(guó)急需發(fā)展的領(lǐng)域[9]。因此，只有在經(jīng)貿(mào)方面有利于他們時(shí)，中亞國(guó)家才表現(xiàn)得比較熱情；而我國(guó)在中亞國(guó)家大量的重復(fù)建設(shè)，給我國(guó)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。所以，在中亞國(guó)家的投資要適度。從我國(guó)與中亞國(guó)家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)來(lái)看，中亞國(guó)家擔(dān)心本國(guó)的民族工業(yè)不能崛起是合乎情理的。墨西哥的民族工業(yè)是比較落后的，雖然墨西哥在貿(mào)易方面自北美自由貿(mào)易區(qū)建成后受益很大，但民族工業(yè)落后，貧富差距過(guò)大，與自貿(mào)區(qū)建設(shè)的初衷相悖。因此，要建設(shè)中國(guó)-中亞自貿(mào)區(qū)的前提之一是在經(jīng)貿(mào)合作讓中亞五國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，能幫助中亞國(guó)家的民族工業(yè)發(fā)展。這就意味著我國(guó)在幫助中亞國(guó)家發(fā)展民族工業(yè)的同時(shí)，要保持技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)。

2.在打擊“三股勢(shì)力”和反恐等涉及安全合作方面，只有在中亞國(guó)家求助于我國(guó)時(shí)，才應(yīng)該考慮。應(yīng)避免中亞國(guó)家沒(méi)有表態(tài)，而直接提出軍事援助事宜，否則會(huì)引起中亞國(guó)家更大的猜疑。

七、中國(guó)與中亞國(guó)家長(zhǎng)期合作的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)

我國(guó)多次提出建設(shè)中國(guó)-中亞自貿(mào)區(qū)以及“一帶一路”的合作，但中亞國(guó)家反應(yīng)比較謹(jǐn)慎。因此，應(yīng)在中亞國(guó)家最需要幫助的方面加強(qiáng)合作，通過(guò)人文交流使中亞國(guó)家對(duì)我國(guó)更加了解，使合作更加順利。

中國(guó)與中亞國(guó)家的合作，需要以長(zhǎng)期而穩(wěn)固的人文交流為基礎(chǔ)。

中亞國(guó)家是傳統(tǒng)的穆斯林國(guó)家，而中華文化與穆斯林文化差別太大，也是深化交流的障礙。我國(guó)與傳統(tǒng)的穆斯林國(guó)家——巴基斯坦的關(guān)系為全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，但這種關(guān)系的形成是以巴基斯坦的滅國(guó)和后期大量的援助為基礎(chǔ)的。因此，要與中亞國(guó)家深化合作，在目前的形勢(shì)下，應(yīng)該以逐步深化人文交流為前提，單方面的加速經(jīng)貿(mào)合作的行動(dòng)可能要付出很大的代價(jià)，得到的結(jié)果不一定理想。

應(yīng)加深與中亞國(guó)家的文化和教育領(lǐng)域的合作。中華文明與伊斯蘭文明比西方文明與伊斯蘭文明的差異更大（薩繆爾·亨廷頓，1993），使我國(guó)與中亞國(guó)家合作存在障礙。這種障礙可以表現(xiàn)為突厥語(yǔ)系的土耳其在中亞國(guó)家的文化傳播更受到中亞國(guó)家的歡迎，而我國(guó)的孔子學(xué)院的文化傳播對(duì)中亞國(guó)家的民眾來(lái)說(shuō)只是為了當(dāng)翻譯，為了更好的就業(yè)。

土耳其20多年來(lái)主要以民族和語(yǔ)言等文化因素為紐帶、以政治體制為范式、以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為手段、以軍事安全為保障，借助這些條件來(lái)推行其中亞戰(zhàn)略。在中亞積極開(kāi)展起雙邊或多邊政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面合作，因此，土耳其與中亞國(guó)家之間的關(guān)系很親密。土耳其在中亞國(guó)家的文化傳播的成功得益于共同的突厥民族，在歷史、語(yǔ)言、生活習(xí)俗、宗教等方面有許多共同之處[10]，以及國(guó)家重視文化在中亞國(guó)家的傳播和長(zhǎng)期的影響。

中亞民眾對(duì)中華文化傳承的美德認(rèn)知的缺失、對(duì)中華文化接受心理，是中華文化走向中亞的不容忽視的障礙。而要達(dá)到真正的互信與理解，就必須倚重人文合作來(lái)化解隔閡[11]。我國(guó)在中亞國(guó)家的文化傳播時(shí)間較短，要讓中亞國(guó)家在較短的時(shí)間接受差異如此之大的文化是不現(xiàn)實(shí)的。

應(yīng)該探索中亞國(guó)家感興趣的文化方向，而不僅僅是在共同價(jià)值觀下的儒家文化的傳播?？梢栽诩艏?、書(shū)法等文化傳播形式方面更加多元化，探索中亞民眾更愿意接受的文化交流方式。人文交流是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，不能一蹴而就。中華文化在中亞傳播相對(duì)來(lái)說(shuō)本身就有一定的劣勢(shì)，這就需要注重傳播的策略和方式方法。中華文化在中亞國(guó)家的傳播最好能從小學(xué)階段就開(kāi)始，讓中亞國(guó)家的年輕人更加了解和理解中國(guó)，這是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種文化傳播理念對(duì)中亞國(guó)家的影響更深，發(fā)揮的效果最好。

結(jié)語(yǔ)

新疆是我國(guó)綜合保稅區(qū)最多的省區(qū)，目前，新疆正在申報(bào)全國(guó)第三批自貿(mào)區(qū)。2016年5月17日，霍爾果斯中哈自貿(mào)區(qū)項(xiàng)目戰(zhàn)略合作簽約儀式在中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心哈方區(qū)隆重舉行，這一重大舉措為中國(guó)-中亞自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)。我國(guó)在中國(guó)-中亞自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面已經(jīng)做出了最大的努力，但是自貿(mào)區(qū)的建設(shè)是我國(guó)和中亞五國(guó)共同的事業(yè)，一方的努力需要共同的配合。

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[責(zé)任編輯 張宇霞]