王居一

摘 要：公共衛(wèi)生事業(yè)管理作為公共管理的重要部分，在保障人們生活質(zhì)量、身體健康方面有著不可忽視的作用，而管理人員的素質(zhì)則直接決定著管理工作各方面是否協(xié)調(diào)、運(yùn)行是否完善等。因此，加強(qiáng)新時期公共衛(wèi)生事業(yè)管理人才培養(yǎng)也就勢在必行?；诖?，對新時期公共衛(wèi)生事業(yè)管理人才培養(yǎng)模式進(jìn)行總結(jié)分析，并對該模式取得的成果進(jìn)行匯總，以期對新形勢下公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：公共衛(wèi)生；事業(yè)管理；人才培養(yǎng)模式

中圖分類號：G82 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）02-0079-02

改革開放逐漸深入，政府職能逐步完善，相應(yīng)的公共管理部門的職能也不斷擴(kuò)大，管理手段發(fā)生了深刻變化。公共衛(wèi)生事業(yè)是國家的一項利民福利政策，是防治疾病、增強(qiáng)人民體質(zhì)、實(shí)現(xiàn)國民素質(zhì)提高的社會公益事業(yè)。我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目前已進(jìn)入關(guān)鍵時期，對應(yīng)用性與創(chuàng)新型人才的要求更高。然而國內(nèi)的公共衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科起步較晚，教學(xué)模式多為傳統(tǒng)模式，仍然為教師講課為主，忽視了這一專業(yè)的實(shí)踐，導(dǎo)致學(xué)生所學(xué)在社會中不適用，在工作中處理問題、應(yīng)用能力較差。因此，促進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)管理人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變，以更好服務(wù)社會、適應(yīng)社會，也就成為高校與社會目標(biāo)共同的話題。

一、公共衛(wèi)生事業(yè)管理人才培養(yǎng)的環(huán)境

（一）內(nèi)在環(huán)境

隨著國家對國民素質(zhì)要求的提高，國內(nèi)基礎(chǔ)公共衛(wèi)生事業(yè)也得到了快速的發(fā)展，公共衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)在這種機(jī)遇下不斷的完善與發(fā)展。目前招收該專業(yè)的高校主要分為兩個類型，一類是職業(yè)特征典型的非綜合型院校，具有明顯的學(xué)科優(yōu)勢，比如醫(yī)學(xué)院校專業(yè)設(shè)置的公共衛(wèi)生管理方向?qū)I(yè)；另一類是綜合性院校，這類學(xué)校具有多學(xué)科優(yōu)勢，政治學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等基礎(chǔ)較為雄厚，然而專業(yè)方向特色不強(qiáng)。在中央或地方的共同管理與倡導(dǎo)下，高等教育管理體制更加完善，專業(yè)類新學(xué)校在加強(qiáng)專業(yè)方向特色的基礎(chǔ)上更加注重學(xué)科的多元性，而綜合類院校在保證教學(xué)多樣化的基礎(chǔ)上，也提高了對專業(yè)教學(xué)的能力。

（二）外部環(huán)境

20世紀(jì)80年代初，“新公共運(yùn)動”席卷全球，各國政府也開始對政府角色重新定位，推進(jìn)公共管理。我國與西方國家比較而言，公共衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)起步較晚，政府職能未能實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型，社會條件也不夠成熟，導(dǎo)致這一專業(yè)的市場就業(yè)環(huán)境并不寬松。近年來，我國政府大力推進(jìn)政府職能的改革，推進(jìn)事業(yè)單位管理體制的改革，同時社會福利制度、教育培訓(xùn)制度也更加完善，為公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)。

（三）公共衛(wèi)生事業(yè)管理人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建

各高校為了響應(yīng)國家需要，促進(jìn)學(xué)生更好就業(yè)，提高學(xué)校的綜合競爭力，都在積極改進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)模式，推進(jìn)教學(xué)改革，構(gòu)建更為完善的課程體系，從而培養(yǎng)出綜合性、實(shí)踐性、創(chuàng)新性的綜合型人才。

1.改進(jìn)、優(yōu)化衛(wèi)生事業(yè)管理課程體系

課堂與書本是學(xué)生接受專業(yè)知識的基本依據(jù)，因此要培養(yǎng)與時俱進(jìn)的人才就要求學(xué)校構(gòu)建更加符合時代需求、完善的課程體系。目前，國內(nèi)公共衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)除了開設(shè)有政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、馬克思主義哲學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科外，同時開設(shè)公共事業(yè)管理、勞動保障、社會學(xué)、市政管理學(xué)、管理倫理學(xué)、行政法學(xué)等多個學(xué)科，旨在培養(yǎng)學(xué)生的協(xié)調(diào)、組織、規(guī)劃、決策與組織等方面的能力。然而專業(yè)課程設(shè)置上仍然存在較大的問題，如主次不分、覆蓋面不全等問題。因此，對國內(nèi)高校公共事業(yè)管理專業(yè)的課程設(shè)置需要充分調(diào)研，并分析其現(xiàn)在存在的問題十分必要。通過對傳統(tǒng)課程的缺陷進(jìn)行分析，構(gòu)建更為全面、突出的實(shí)踐應(yīng)用型人才教育課程體系。以往的課程體系主要為：基礎(chǔ)平臺課+通識平臺課+專業(yè)平臺課，課程涉及知識面較為片面，實(shí)踐性不強(qiáng)，不能滿足這一行業(yè)準(zhǔn)入型高的要求。為此，可在此基礎(chǔ)上增加專業(yè)創(chuàng)新課程、人文課程、認(rèn)證課程與專業(yè)實(shí)踐應(yīng)用課程，進(jìn)一步完善課程體系，提高學(xué)生的實(shí)踐能力、靈活運(yùn)用知識的能力。高校傳統(tǒng)教學(xué)使用的大班教學(xué)不利于教師教學(xué)的集中，學(xué)生課堂表現(xiàn)懶散等情況突出，因此可改為小課時、多課程的方式來進(jìn)行課程設(shè)置，從而更好地實(shí)現(xiàn)師生互動，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。

2.改革教學(xué)方法，完善人才培養(yǎng)體系

高效的教學(xué)方法不僅能夠提高學(xué)生對所學(xué)知識的掌握，同時能夠鍛造學(xué)生自主學(xué)習(xí)與提煉知識的能力，為其在以后的工作中學(xué)以致用和實(shí)踐能力提高提供了基礎(chǔ)。在教學(xué)過程中，教師在完善的課程體系下，需要改進(jìn)教學(xué)方法，適應(yīng)時代發(fā)展。比如在教學(xué)時根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)，結(jié)合時事，選擇恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)改革方法，常見的教學(xué)方法有：公共事業(yè)管理實(shí)行討論式教學(xué)、醫(yī)院管理實(shí)施參與式教學(xué)、管理學(xué)原理實(shí)行案例教學(xué)、醫(yī)藥人力資源管理課程實(shí)施模擬教學(xué)法、藥事管理實(shí)行以問題為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)（ PBL）教學(xué)法等。在專業(yè)方向課和專業(yè)主干課程時深入滲透這些現(xiàn)代化教學(xué)方法，開拓學(xué)生視野；在講授時，教師不斷提高自身的語言藝術(shù)與教學(xué)思維，語言盡可能專業(yè)、簡練、通俗、條理清晰，掌握課堂進(jìn)行節(jié)奏，使學(xué)生在課堂短暫的學(xué)習(xí)中盡可能吸收系統(tǒng)全面的學(xué)科知識。為了增強(qiáng)學(xué)生對社會變化的適應(yīng)性，掌握面對人群的心理特征，在教學(xué)時教師可靈活運(yùn)用多種教學(xué)方法，如討論法、參觀法、實(shí)驗法、實(shí)習(xí)作業(yè)法、角色扮演等。

3.將課堂與實(shí)踐結(jié)合，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的靈活性

公共衛(wèi)生事業(yè)管理主要職能為防控疾病、保障人民健康、提高國民素質(zhì)，包括籌集與分配資源、制定衛(wèi)生政策、健全衛(wèi)生保障制度、建立衛(wèi)生服務(wù)組織、預(yù)防保健服務(wù)及提供基本醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)等管理活動。公共衛(wèi)生事業(yè)管理人員主要服務(wù)對象為廣大人民群眾，面對較多階層，這就要求在扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)上，還要靈活處理各種突發(fā)狀況，而這是學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)中無法接觸的。因此，除了課堂學(xué)習(xí)外，學(xué)校可與科研單位、公共衛(wèi)生事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位等聯(lián)合，為學(xué)生提供校外實(shí)踐的場所，提高學(xué)生的人際交流能力，接觸先進(jìn)的醫(yī)學(xué)技術(shù)，提高學(xué)生衛(wèi)生管理基本技能，從而為社會提供復(fù)合型人才。傳統(tǒng)教學(xué)中，學(xué)生的考核評價主要是依據(jù)學(xué)習(xí)成績，忽視了學(xué)生的實(shí)踐能力，學(xué)?？赊D(zhuǎn)變這種傳統(tǒng)的考核方式，促使學(xué)生強(qiáng)化自身動手能力，引導(dǎo)學(xué)生更好地參與社會實(shí)踐。

4.科技引導(dǎo)教學(xué)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才

創(chuàng)新是社會發(fā)展的動力。科技迅速發(fā)展的現(xiàn)代社會，人們需要的已經(jīng)不僅是傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)型人才，而更傾向于創(chuàng)新型人才。對公共衛(wèi)生事業(yè)管理人員而言，創(chuàng)新性的運(yùn)用、開發(fā)知識，是解決新問題的重要措施，因此就要求高校在教學(xué)中與時俱進(jìn)，為學(xué)生提供接觸先進(jìn)科技、前沿科研的渠道。一方面，教師在進(jìn)行科學(xué)研究時可帶領(lǐng)學(xué)生參與；另一方面，學(xué)校要加大科研投入，鼓勵學(xué)生申請新的科研課題，參與各學(xué)科的學(xué)術(shù)研討。不斷擴(kuò)大與擴(kuò)展科研教學(xué)的廣度與深度，使學(xué)生盡可能地與科學(xué)研究同步，從而增加學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高其創(chuàng)新能力。學(xué)?？稍O(shè)立專項獎學(xué)金，提高學(xué)生參與科研積極性；同時在期末考核時，將學(xué)生的科研成績列入評定標(biāo)準(zhǔn)。

二、創(chuàng)新綜合型人才培養(yǎng)模式的經(jīng)驗與啟示

1.創(chuàng)新綜合型人才培養(yǎng)中合理的課程體系是前提

應(yīng)用型人才的培養(yǎng)本質(zhì)是知識與能力的傳播過程，課程體系是基礎(chǔ)與前提。在教學(xué)活動的進(jìn)行中，課程的設(shè)置是所有教學(xué)的導(dǎo)向，因此要實(shí)現(xiàn)人才知識應(yīng)用能力的提高，就必須要設(shè)計出合理、與時俱進(jìn)的課程體系，保證課程體系能夠與時代同步。現(xiàn)代社會以及職業(yè)需要使得公共衛(wèi)生事業(yè)管理人才的培養(yǎng)更為特殊，課程更具有知識復(fù)合性、實(shí)踐性等特征。

2.創(chuàng)新綜合型應(yīng)用人才培養(yǎng)的基本途徑是豐富教學(xué)方法

人才的培養(yǎng)是一個持續(xù)持久的過程，同時人才培養(yǎng)又是多面性的，這就要求高校在人才的培養(yǎng)中持之以恒地采用多途徑、多方法的進(jìn)行。每個學(xué)生都是獨(dú)立面，思維方式、行為風(fēng)格等均有著明顯的主觀性，傳統(tǒng)單一的教學(xué)方法明顯不能滿足學(xué)生接收知識的需求，因此學(xué)校改進(jìn)教學(xué)方法時，可以有目的性地綜合運(yùn)用多種方法。教師為了培養(yǎng)學(xué)生分析解決問題的能力時可采用案例分析法，為了培養(yǎng)學(xué)生知識應(yīng)用能力可以采用親驗式教學(xué)法，為了培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)變能力與創(chuàng)新能力時可采用情景模擬法與PBL教學(xué)法等。

3.理論指導(dǎo)實(shí)踐

在對學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐培養(yǎng)的同時，教師必須堅持理論知識的指導(dǎo)。學(xué)生實(shí)踐能力再強(qiáng)，沒有理論知識作支撐，也無法正確處理問題，綜合能力仍然不能提高。因此，在育人時必須要重視基礎(chǔ)知識的作用，從而全面提高學(xué)生的文化素養(yǎng)。在國內(nèi)高校進(jìn)行改革時，容易忽視本末倒置，雖然學(xué)生的動手能力、操作能力提高了，然而學(xué)生的操作動手能力被忽視，最終導(dǎo)致學(xué)生的適應(yīng)能力與知識能力較差。

結(jié)語

隨著改革開放的不斷深入，國家的科、教、文、衛(wèi)、體等得到了全面而快速的發(fā)展，國家對人才的全面素質(zhì)提出了更高的要求，這就為公共衛(wèi)生事業(yè)管理的發(fā)展提供了契機(jī)。國內(nèi)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展需要大量的高素質(zhì)人才，作為人才培養(yǎng)的機(jī)構(gòu)，必須與時俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為社會培養(yǎng)出服務(wù)地方、服務(wù)社會的復(fù)合型管理人才，從而促進(jìn)我國衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

[責(zé)任編輯 興 華]