段維

摘要：針對(duì)高校成本管理存在的常見(jiàn)問(wèn)題與對(duì)策，結(jié)合理論實(shí)踐，在闡述成本管理重要性基礎(chǔ)上，提出目前高校成本管理中存在的常見(jiàn)問(wèn)題，并提出相應(yīng)的整改對(duì)策，最后通過(guò)深入分析得出科學(xué)合理的成本管理對(duì)保證高校的持續(xù)發(fā)展有決定性作用，是保證高校健康穩(wěn)定運(yùn)行關(guān)鍵的結(jié)論。

關(guān)鍵詞：高等院校；成本管理；存在問(wèn)題；整改對(duì)策

良好的成本管理對(duì)促進(jìn)高校持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行有重要作用，相關(guān)實(shí)踐證明，科學(xué)合理的成本管理是提高高校資源利用的關(guān)鍵，也是進(jìn)一步提升高校發(fā)展效率的有效途徑，但我國(guó)高校成本管理方面的研究還有待進(jìn)一步深入。因此，本文結(jié)合具體理論和實(shí)踐，基于其成本管理的重要性，對(duì)成本管理存在的問(wèn)題和對(duì)策做了如下分析。

一、高校成本管理的重要性

高校成本管理的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，改善高校經(jīng)營(yíng)管理工作，成本管理通過(guò)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)高校在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的成本差異并進(jìn)行系統(tǒng)有效的改進(jìn)，在實(shí)際工作過(guò)程中以標(biāo)準(zhǔn)為核心，盡量控制其低于或者達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，從而改善整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程；第二，加強(qiáng)高校成本資料的準(zhǔn)確性，成本管理貫徹高校經(jīng)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程中，其主要工作內(nèi)容是監(jiān)督和控制成本計(jì)劃的執(zhí)行情況，并改善存在的問(wèn)題，需要真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料為依托，而成本管理能夠很大程度上保證成本資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；第三，成本管理直接降低高校的經(jīng)營(yíng)成本，在保證其他因素不變的情況下，科學(xué)合理降低經(jīng)營(yíng)成本能很大程度上提高高校抵御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；第四，成本管理能促使高校責(zé)任制進(jìn)一步得到改善和鞏固，成本管理工作準(zhǔn)確落實(shí)到各個(gè)部門，促使經(jīng)營(yíng)消耗和支出都按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制。

二、高校成本管理存在的常見(jiàn)問(wèn)題

（一）管理體制方面存在的問(wèn)題

高校管理體制合理與否直接影響高校成本管理水平，由于我國(guó)高校成本管理的起步比較晚，在成本管理理念、管理制度、管理方式之間仍然存在較大的沖突，直接影響著高校資源利用率的提高。管理體制方面存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，成本管理體制比較落后。我國(guó)高校上世紀(jì)90年代開始落實(shí)“共建、調(diào)整、合并、合作”的經(jīng)營(yíng)方針。經(jīng)過(guò)20多年的教育管理體制變革，很大程度上改變了高校辦學(xué)的管理體制，高校各個(gè)部門各自為營(yíng)的狀況基本解決，在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的改革下，高校教育體制和布局結(jié)構(gòu)也發(fā)生了天翻地覆變化[1]。但是我國(guó)屬于教育大國(guó)，國(guó)家比較重視教育資源的配置，教育經(jīng)費(fèi)由政府投資，專業(yè)學(xué)科也由國(guó)家規(guī)定，高校所有權(quán)規(guī)國(guó)家所有。政府委托高校校長(zhǎng)具體管理經(jīng)營(yíng)學(xué)校，很大程度上限制了高校調(diào)動(dòng)人力、財(cái)力、物力的自主權(quán)利。使得所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)相互分離，大大增加了成本管理相應(yīng)制度落實(shí)和執(zhí)行效果和質(zhì)量；第二，內(nèi)部管理機(jī)制有待提高。內(nèi)部管理機(jī)制水平，直接決定了學(xué)校資金和資源的利用率。高校的管理機(jī)構(gòu)異常龐大，職能結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，很大程度上降低高校成本管理的工作效率。比如：河南某高等院校，在2014年建立了資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)高校資金使用。但是在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，把資產(chǎn)管理的權(quán)利分散都各個(gè)部門當(dāng)中，這就使得高校資源使用歸資產(chǎn)占有單位和個(gè)人所有，導(dǎo)致高校成本管理過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)管理漏洞，出現(xiàn)了高校資產(chǎn)”重購(gòu)置、輕管理”的現(xiàn)象，造成了學(xué)院資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置和閑置毀損，也就發(fā)揮不出成本管理的價(jià)值和作用。

（二）內(nèi)部運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題

在高校成本管理過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理信息化成本比較低，很難滿足成本管理的具體需求，大多數(shù)高校在財(cái)務(wù)信息收集過(guò)程中僅收集高校經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，而忽略其他重要信息，很難反映出高校真實(shí)的人力物力財(cái)力的資源利用情況。如高校的人員浪費(fèi)情況，很多高校都存在著人浮于事的情況，一線崗位人手不足，富余人員崗位分工不明確，工作任務(wù)不飽滿。隨著高校管理體制不斷發(fā)展和完善，高校管理者已經(jīng)把財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)當(dāng)做評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的主唯一標(biāo)準(zhǔn)，而是通過(guò)不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷。

（三）高校成本核算中存在問(wèn)題

目前高校成本核算的范圍還沒(méi)有一個(gè)很明確的界定，畢竟高校作為一個(gè)非盈利機(jī)構(gòu)，管理層對(duì)高校成本核算的概念還是比較淡泊。收付實(shí)現(xiàn)制是現(xiàn)有高校會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，僅高校會(huì)計(jì)制度規(guī)定的特定部分采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算方法。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高校招生人數(shù)不斷增加，財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)量的逐步增大，而且高?；?xiàng)目的增加，財(cái)政撥付資金滿足不了高校發(fā)展需求的情況下，收付實(shí)現(xiàn)制在一定程度上限制了高校成本管理的順利進(jìn)行。

三、解決高校成本管理存在的常見(jiàn)問(wèn)題的對(duì)策

（一）明確成本管理的目標(biāo)

高校成本管理作為財(cái)務(wù)管理核心組成部分，二者相輔相成共同促進(jìn)高校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。明確高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)能必須借助層財(cái)務(wù)管理相關(guān)理論，才能保證成本管理相關(guān)的制度和政策得到順利落實(shí)。比如：A高校B高校，每年正常經(jīng)營(yíng)需要花費(fèi)500萬(wàn)，A高校落實(shí)成本管理體系，并且具有明確的成本管理目標(biāo)，其經(jīng)營(yíng)成本就會(huì)降低到450萬(wàn)，而B高校仍然是500萬(wàn)，那么相比B高校，A高校就拿節(jié)約的50萬(wàn)，完善教學(xué)設(shè)施或者基建項(xiàng)目，從而提高其教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生家長(zhǎng)的滿意度，進(jìn)而促進(jìn)高校長(zhǎng)久發(fā)展。其實(shí)高校落實(shí)成本管理主要有兩個(gè)目標(biāo)，其一是實(shí)現(xiàn)財(cái)富最大化，其二是實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值最大化。因?yàn)楦咝：推渌虡I(yè)企業(yè)相比，其最大的特點(diǎn)是非營(yíng)利，所以財(cái)富最大化的目的和高校運(yùn)行的初衷不相符，所以高校落實(shí)成本管理的主要目的應(yīng)該是社會(huì)價(jià)值最大化，只有明確目標(biāo)才有發(fā)展方向和動(dòng)力[2]。

（二）完善高校成本管理制度

在傳統(tǒng)成本管理制度不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的前提下，隨著新高校會(huì)計(jì)制度的制定與實(shí)施，在原有的收付實(shí)現(xiàn)制的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整和修改，一定程度上解決了高校固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)計(jì)量、借貸款處理等問(wèn)題。落實(shí)到具體高校，應(yīng)該在高校內(nèi)部制定實(shí)施成本核算的具體辦法，同時(shí)在高校管理制度中加入關(guān)于教育成本核算的要求，以制度為綱領(lǐng)，讓成本核算融入校園文化中，進(jìn)一步健全完善并更好落實(shí)成本管理相關(guān)制度，促使高校所有的活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目都按照預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行[3]。

（三）建立科學(xué)合理高校成本核算管理制度

成本核算管理是高校財(cái)務(wù)管理的主要形式，不但能規(guī)范財(cái)務(wù)管理，還能調(diào)節(jié)財(cái)務(wù)收支狀況。近年來(lái)，我國(guó)高校辦學(xué)規(guī)模不斷提高，其資金來(lái)源形式也越來(lái)越多樣化，在此基礎(chǔ)上建立科學(xué)合理的成本核算管理制度就顯得尤為重要，從事前、預(yù)算、事中監(jiān)督、事后評(píng)價(jià)進(jìn)行全過(guò)程、全方位控制，能很大程度上降低高校經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，可以引進(jìn)優(yōu)秀商業(yè)企業(yè)的全面核算制度，比如：銷定產(chǎn)模式，在具體應(yīng)用過(guò)程中以相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)為導(dǎo)向，把就業(yè)當(dāng)做高校的訂單和銷量，在招生過(guò)程中確定每個(gè)專業(yè)的預(yù)算開支，用零基預(yù)算的方式取締傳統(tǒng)增量預(yù)算，從而保守就業(yè)率高的專業(yè)獲更加充分經(jīng)費(fèi)，只有這樣才能在提高高校管理水平的同時(shí)為社會(huì)輸送更加優(yōu)秀的人才。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，高校是培養(yǎng)社會(huì)需要人才的主要基地，是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐。所以高校要通過(guò)創(chuàng)新管理、科學(xué)對(duì)策不斷完善成本管理制度。本文結(jié)合理論與實(shí)踐，著重分析了目前高校成本管理中存在的問(wèn)題，并提相應(yīng)問(wèn)題解決對(duì)策，明確成本管理的目標(biāo)、完善高校成本管理制度、建立科學(xué)合理高校成本核算管理制度。希望通過(guò)本文的分析，對(duì)是提高高校成本管理水平有一定幫助。

參考文獻(xiàn)：

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[3]趙穎.試析高校辦公室管理的常見(jiàn)問(wèn)題與改進(jìn)對(duì)策[J].管理觀察，2015，20：132-133+136.