張小花

摘 要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民辦教育突飛猛進(jìn)，取得了巨大成就，已經(jīng)成為我國(guó)高等教育不可分割的重要組成部分。從我國(guó)民辦院校在具體辦學(xué)實(shí)踐中存在的問(wèn)題入手，探索我國(guó)民辦院校辦學(xué)特色的路徑如下：構(gòu)建共性與個(gè)性統(tǒng)一、突出以學(xué)生為中心的理念；明確辦學(xué)定位，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；堅(jiān)持“非盈利”公益辦學(xué)方向，構(gòu)建學(xué)校卓越發(fā)展機(jī)制；實(shí)施創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建特色化課程體系；建立一支穩(wěn)定的、高水平的師資隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞：民辦高校；辦學(xué)特色；人才培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2017）02-0215-03

自2003年《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》頒布以來(lái)，我國(guó)民辦高校開(kāi)始異軍突起，取得了巨大成就。2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布，要求各級(jí)政府大力支持民辦教育的發(fā)展[1]。政府的支持為民辦教育的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇，民辦高校近幾年發(fā)展勢(shì)頭也越來(lái)越猛。根據(jù)中華人民共和國(guó)教育部2008-2015年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，民辦高校數(shù)量從2008年的640所增加到2015年的734所，在校生人數(shù)從2008年的401.3萬(wàn)人增加到2015年的610.90萬(wàn)人。從2012年起全國(guó)有5所民辦高校獲批研究生招生資格，全國(guó)民辦高校研究生在校人數(shù)從2012年155人上升到2015年509人[2]。由數(shù)據(jù)可知，民辦高等教育正在不斷發(fā)展壯大，不但為我國(guó)高等教育的發(fā)展增加了多樣性和選擇性，滿足了不同人群受教育的需求，在一定程度上減輕了政府的教育負(fù)擔(dān)，彌補(bǔ)了高等教育的不足，而且民辦教育的發(fā)展進(jìn)一步激活了現(xiàn)有教育的潛力，為社會(huì)培養(yǎng)了大量的應(yīng)用型技術(shù)人才，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。但是民辦教育在快速發(fā)展的同時(shí)，也凸顯出諸多問(wèn)題，如辦學(xué)特色不明顯。部分民辦本科院校為了快速獲取利益，過(guò)分?jǐn)U大招生規(guī)模，從而引發(fā)學(xué)生入學(xué)率偏低、生源質(zhì)量下降、畢業(yè)生就業(yè)困難等問(wèn)題[3]。因此，我國(guó)民辦高校只有構(gòu)建符合民辦高校特色的教育體系，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、民辦高校特色建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）辦學(xué)理念模糊，不切實(shí)際

眾所周知，生源是民辦高校的生命線， 因此，部分民辦高校為了能夠繼續(xù)生存，往往采取“重招生，輕培養(yǎng)”的做法， 忽略了學(xué)生的全面發(fā)展。加之辦學(xué)時(shí)間短，在辦學(xué)過(guò)程中還沒(méi)有完全形成自己的辦學(xué)理念，往往會(huì)照搬公辦學(xué)校的辦學(xué)理念，有的民辦高?？此朴修k學(xué)理念，但有的只是口號(hào)，沒(méi)有可執(zhí)行性。甚至有的民辦高校就沒(méi)有按照提出的理念去指導(dǎo)辦學(xué)實(shí)踐，通常根據(jù)學(xué)校的發(fā)展情況，臨時(shí)提出辦學(xué)理念，缺乏實(shí)際操作性。

（二）辦學(xué)定位不準(zhǔn)確，從眾傾向明顯

當(dāng)前，有一部分民辦高校對(duì)自己辦學(xué)能力和辦學(xué)水平估計(jì)不足，為了較快追求經(jīng)濟(jì)效益，他們盲目擴(kuò)大招生規(guī)模，增設(shè)新專業(yè)，致使教學(xué)資源、師資條件等無(wú)法滿足現(xiàn)有的教學(xué)要求。另外，部分民辦高校為了快速升級(jí)，原本沒(méi)有高職統(tǒng)招資格的院校想盡快取得高職招生資格，有高職招生資格的院校還想盡快升格為本科院校，有本科層次的高校還想盡快升格為有研究生培養(yǎng)資格的院校。這部分民辦高校盲目跟風(fēng)，片面追求高、大、全，對(duì)自己的定位認(rèn)識(shí)不清，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和準(zhǔn)確定位，使其在人才培養(yǎng)方面錯(cuò)位，導(dǎo)致培養(yǎng)的學(xué)生基礎(chǔ)不扎實(shí)，缺乏實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。

（三）“家族式”管理現(xiàn)象嚴(yán)重

由于民辦學(xué)校創(chuàng)辦初期的資金基本上來(lái)自于民辦學(xué)校的創(chuàng)辦者，創(chuàng)辦者自己投資、自負(fù)盈虧、自給自足。因此，很容易形成創(chuàng)辦者對(duì)學(xué)校的發(fā)展、人事的聘用、資金使用等方面有很大的決策權(quán)，容易形成創(chuàng)辦者自己“一人說(shuō)了算”的局面。加上辦學(xué)時(shí)間短，缺乏科學(xué)的管理體系，投資者往往會(huì)將自己的親朋好友安排到學(xué)校的重要職位上，形成“家族式”管理。這種“家族式”管理，在很大程度上忽視了教育發(fā)展規(guī)律，嚴(yán)重阻礙了民辦院校的健康發(fā)展，更無(wú)從談起特色化發(fā)展。

（四）師資結(jié)構(gòu)不合理，流動(dòng)性很大

目前我國(guó)民辦高校的師資隊(duì)伍主要由公辦高校的離退休教師、普通高校本科、碩士畢業(yè)生及部分企事業(yè)單位的兼職人員組成。從師資來(lái)源可以看出，公辦高校的離退休教師年齡偏大，精力不足：普通高校本科、碩士畢業(yè)生精力充沛但缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；企事業(yè)單位的兼職人員，存在雇傭思想，力不從心，缺乏責(zé)任感。 因此，民辦高校的師資隊(duì)伍無(wú)論是年齡結(jié)構(gòu)還是學(xué)緣結(jié)構(gòu)都不盡合理。 加之，民辦高校“家族式”的管理模式，使得民辦高校的教師很難有機(jī)會(huì)參與學(xué)校的大政方針的決策，很難有發(fā)言權(quán)。另外，民辦高校的教師都是聘任制，和公辦高校相比，教師福利待遇、社會(huì)認(rèn)可度與公辦高校差別很大，教師普遍缺乏歸屬感，使得民辦高校師資流動(dòng)性較強(qiáng)，很不利于師資隊(duì)伍建設(shè)，更談不上民辦高校的特色化發(fā)展。

（五）人才培養(yǎng)模式雷同，課程設(shè)置單一

由于民辦高校資金來(lái)源單一，大多數(shù)資金來(lái)源于學(xué)生學(xué)費(fèi)，因此民辦學(xué)校在開(kāi)設(shè)專業(yè)方面往往考慮投入較少、收益較好的專業(yè)。另外，人才培養(yǎng)模式相對(duì)簡(jiǎn)單。雖然提出了復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，但是這種人才培養(yǎng)目標(biāo)在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式上沒(méi)有結(jié)合自己的實(shí)際情況和自身的辦學(xué)定位、辦學(xué)實(shí)際來(lái)制定，最后造成了人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的失衡。另外，某些專業(yè)在制定人才培養(yǎng)方案時(shí)，由于受到學(xué)校經(jīng)費(fèi)的限制，直接刪除實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)課程，使得畢業(yè)生實(shí)踐能力較弱，很難適應(yīng)工作崗位的要求，直接影響畢業(yè)生的就業(yè)。

二、民辦高校辦學(xué)特色路徑探索

（一）構(gòu)建共性與個(gè)性統(tǒng)一、突出以學(xué)生為中心的理念

我國(guó)民辦高等教育發(fā)展時(shí)間短，很多體制不完善，缺乏合理的辦學(xué)理念。因此，民辦高校在借鑒國(guó)內(nèi)外公辦高校教育理念與管理體制的同時(shí)，還要結(jié)合自身辦學(xué)優(yōu)勢(shì)、辦學(xué)原則、辦學(xué)目標(biāo)，才能形成自己特色化的辦學(xué)理念。在構(gòu)建辦學(xué)理念時(shí)要注重共性與個(gè)性統(tǒng)一，突出以學(xué)生為中心，并且要有可操作性。以西京學(xué)院為例，西京學(xué)院從辦學(xué)初期就很注重學(xué)生的共性與個(gè)性化發(fā)展，堅(jiān)持以學(xué)生為中心的辦學(xué)理念。早在1997年就提出 “一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生一切”的辦學(xué)理念。這是以人為本，以學(xué)生為核心的辦學(xué)理念；是憂學(xué)生之所憂，想學(xué)生之所想的辦學(xué)理念。西京學(xué)院在二十多年的辦學(xué)歷程中，時(shí)刻圍繞這個(gè)辦學(xué)理念，先后成立學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)、大學(xué)生發(fā)展中心、學(xué)科競(jìng)賽小組、學(xué)生就業(yè)委員會(huì)、研究生會(huì)、考研書院、創(chuàng)業(yè)書院等組織機(jī)構(gòu)來(lái)全方位滿足學(xué)生需求，培養(yǎng)學(xué)生能力，解決學(xué)生各種問(wèn)題，讓學(xué)生在獲取知識(shí)的同時(shí)更好地滿足學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展需求，以提高學(xué)生的綜合能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）明確辦學(xué)定位，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

民辦高校的發(fā)展，一方面要與時(shí)俱進(jìn)，要時(shí)刻了解國(guó)家高等教育的前沿動(dòng)態(tài)，要結(jié)合實(shí)際構(gòu)建自己的特色；另一方面，民辦高校要清楚地認(rèn)識(shí)到教育要為社會(huì)培養(yǎng)出更多優(yōu)秀人才，教育要為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。因此，民辦高校要根據(jù)市場(chǎng)對(duì)人才需求的變化而適時(shí)調(diào)整自己的學(xué)科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置，不斷優(yōu)化自己的專業(yè)和辦學(xué)資源?！坝捎谑艿阶陨戆l(fā)展階段的制約和市場(chǎng)供求變化的影響，我國(guó)民辦院校目前的定位只能是隨著市場(chǎng)需求的變化而變化，只能是一個(gè)動(dòng)態(tài)的平衡過(guò)程，不可能一成不變。”[4]即民辦院校的辦學(xué)定位要時(shí)刻緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場(chǎng)需求的步伐，要與時(shí)俱進(jìn)，要時(shí)刻為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（三）堅(jiān)持“非盈利”公益辦學(xué)方向，構(gòu)建學(xué)校卓越發(fā)展機(jī)制

目前多數(shù)民辦高?！凹易迨健惫芾憩F(xiàn)象嚴(yán)重。這在管理中可能會(huì)出現(xiàn)不民主、不公正現(xiàn)象。民辦高校若要辦出特色，必須結(jié)合自身情況，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，廢除“家族式”管理，堅(jiān)持“非盈利”公益辦學(xué)方向，構(gòu)建學(xué)校卓越發(fā)展機(jī)制，只有這樣才能破解民辦高校的發(fā)展瓶頸，才能實(shí)現(xiàn)特色化發(fā)展。例如：西安外事學(xué)院從2014年開(kāi)始進(jìn)行改革，面向全球招聘校長(zhǎng)，并撤銷原處、科等行政機(jī)構(gòu)，董事會(huì)直系親屬全部離開(kāi)學(xué)校行政崗位，同時(shí)還建立了學(xué)校董事會(huì)及內(nèi)部重要崗位親屬回避制，制定并完善董事會(huì)、校務(wù)會(huì)、校黨委聯(lián)席會(huì)議決策及監(jiān)事會(huì)全過(guò)程監(jiān)督機(jī)制[5]。西安外事學(xué)院這一改革目前還處于實(shí)踐期，雖然還未看到改革的真正成效。但是，這項(xiàng)改革至少?gòu)母旧蠌U除了辦學(xué)者 “一人說(shuō)了算”的現(xiàn)象，保證了學(xué)校內(nèi)部制度的公平與公正。

（四）實(shí)施創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建特色化課程體系

首先，在制定人才培養(yǎng)模式時(shí)，民辦高校應(yīng)該明確自己的人才培養(yǎng)目標(biāo)。目前我國(guó)大部分民辦高校都是?？坪捅究苾蓚€(gè)層次。高職層次往往重視的是學(xué)生的職業(yè)技能培養(yǎng)，本科層次重視的是學(xué)生應(yīng)用能力培養(yǎng)。這就要求民辦高校在人才培養(yǎng)過(guò)程中，既要關(guān)注高等職業(yè)教育的要求，又要關(guān)注應(yīng)用型人才應(yīng)具備的能力要求。其次，針對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)和市場(chǎng)對(duì)人才的需求，要不斷完善人才培養(yǎng)方案，包括課程的設(shè)置、學(xué)時(shí)、學(xué)分比例設(shè)定、學(xué)生應(yīng)具備的能力要求等。在課程設(shè)置方面，要協(xié)調(diào)通識(shí)教育課、專業(yè)教育課、實(shí)踐教育課的比例，加強(qiáng)不同學(xué)科之間的交叉、融合和滲透，滿足學(xué)生的不同需求。結(jié)合自身實(shí)際，開(kāi)展國(guó)際交流與合作，引入部分國(guó)際課程，拓展師生國(guó)際視野。

1.因材施教，實(shí)行分級(jí)、分類教學(xué)模式

由于我國(guó)大多數(shù)民辦高校的學(xué)生屬于三本或高職的學(xué)生，與公辦學(xué)校相比，民辦高校的學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、素質(zhì)和能力相對(duì)較差，因此很有必要對(duì)民辦高校的學(xué)生采取因材施教、分層教學(xué)的模式。以西京學(xué)院為例，西京學(xué)院根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、興趣愛(ài)好，對(duì)部分基礎(chǔ)課實(shí)施分級(jí)教學(xué)；根據(jù)學(xué)生的專業(yè)能力和對(duì)未來(lái)職業(yè)規(guī)劃采用分類教學(xué)。如對(duì)想要進(jìn)一步提升學(xué)歷的學(xué)生，學(xué)校會(huì)統(tǒng)一編入考研書院，突出其理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和考研課程的專項(xiàng)輔導(dǎo)；對(duì)畢業(yè)后想自己創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，學(xué)校會(huì)將他們編入創(chuàng)業(yè)書院，突出其專業(yè)知識(shí)、創(chuàng)新技能訓(xùn)練；對(duì)有意向出國(guó)學(xué)習(xí)的學(xué)生，學(xué)校會(huì)將他們編入國(guó)際交流書院，強(qiáng)化外語(yǔ)學(xué)習(xí)，并為他們提供各種國(guó)際交流的機(jī)會(huì)；對(duì)于英語(yǔ)基礎(chǔ)十分薄弱的學(xué)生，學(xué)校會(huì)為他們開(kāi)設(shè)第二外語(yǔ)來(lái)替換英語(yǔ)學(xué)習(xí)，讓學(xué)生從零開(kāi)始學(xué)習(xí)一門新的語(yǔ)言。實(shí)踐證明，這種因材施教、分層教學(xué)極大地了滿足了學(xué)生的需求，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，同時(shí)也提高了學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.優(yōu)化課程體系，創(chuàng)新教學(xué)手段，凝練專業(yè)特色

在構(gòu)建課程體系時(shí)，既要合理分配通識(shí)教育課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、特色課程的課時(shí)、學(xué)分比例，同時(shí)還要考慮交叉學(xué)科之間的融合與滲透，適當(dāng)增加選修課以提高學(xué)生對(duì)所學(xué)課程的可選擇性。在課程設(shè)置方面，要注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，課程之間的銜接與聯(lián)系。要適當(dāng)增設(shè)國(guó)際化課程、專業(yè)特色課程，以滿足國(guó)際化發(fā)展的需要和突出專業(yè)特色。另外，要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)手段，提高教學(xué)效果。如采用“翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式” “項(xiàng)目化教學(xué)模式”，將校內(nèi)實(shí)踐基地項(xiàng)目及校外企業(yè)項(xiàng)目引入教學(xué)，將企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程融進(jìn)課程學(xué)習(xí)過(guò)程中。這種“翻轉(zhuǎn)課堂+項(xiàng)目化”的學(xué)習(xí)方式，能有效地促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新能力、思維能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

3.因地制宜，開(kāi)展國(guó)際合作與交流

隨著高等教育國(guó)際化進(jìn)程的加快，國(guó)際交流與合作也日趨頻繁。民辦高校要想進(jìn)一步提升自己，就要與境外優(yōu)秀院校、企業(yè)、科研院所開(kāi)展國(guó)際合作與交流。與他們合作不僅可以學(xué)到國(guó)際上先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)可以引進(jìn)境外高水平人才、技術(shù)和教材，能有效提高學(xué)校的教學(xué)、科研和管理水平，吸引各國(guó)留學(xué)生，推動(dòng)學(xué)校的國(guó)際化發(fā)展。

（五）建立一支穩(wěn)定的、高水平的師資隊(duì)伍

眾所周知，生源是民辦院校的生命線，然而教學(xué)質(zhì)量卻是這條生命線的唯一保證。教學(xué)質(zhì)量的提升離不開(kāi)教師。說(shuō)到底，教師是推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的核心力量。著名教育家梅貽琦說(shuō)過(guò)：“大學(xué)之大，非大樓之大，乃有大師也?！币虼?，民辦高校必須改變傳統(tǒng)的用人觀念，要重視引進(jìn)、培養(yǎng)各類優(yōu)秀人才，在師資隊(duì)伍建設(shè)方面要廢除“雇傭”思想和“任人唯親”的用人制度，要建立公平、公開(kāi)的選人、用人機(jī)制，要加大師資培訓(xùn)力度，給各類教師提供公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，營(yíng)造尊重、信任、理解、和諧、愉快的工作環(huán)境和人際環(huán)境，增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力，實(shí)現(xiàn)教學(xué)特色化發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

民辦教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分，是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。民辦教育的作用要想真正發(fā)揮，歸根結(jié)底還在于有辦學(xué)特色。辦學(xué)特色是制約和影響民辦院校發(fā)展的根本問(wèn)題。沒(méi)有特色，就沒(méi)有活力。發(fā)揮辦學(xué)特色能為民辦院校的生存和發(fā)展提供更大的發(fā)展空間。

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