連芯鈺

摘要：新常態(tài)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入瓶頸期，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，不能只單純強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大總需求的短期經(jīng)濟(jì)刺激政策，更應(yīng)該注重長期經(jīng)濟(jì)增長的效率和質(zhì)量，從資本、勞動(dòng)力和技術(shù)這些長期的要素來調(diào)整政府與市場的關(guān)系，深化改革產(chǎn)權(quán)劃分，通過法治強(qiáng)固市場經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建良好的制度環(huán)境，提升人力資本質(zhì)量，順應(yīng)時(shí)代潮流，才能跨越“中等收入陷阱”。

關(guān)鍵詞：中等收入陷阱；經(jīng)濟(jì)增長；政府與市場的關(guān)系

中國經(jīng)濟(jì)體量大、韌性好、潛力足、回旋空間大、政策工具多。中國將主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，更加扎實(shí)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加堅(jiān)定地深化改革開放，更加充分地激發(fā)創(chuàng)造活力，更加有效地維護(hù)公平正義，更加有力地保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展?！?xí)近平

2014年5月習(xí)主席考察河南途中，結(jié)合中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)，首次提出新常態(tài)的含義，中國經(jīng)濟(jì)似乎到了瓶頸期。中國經(jīng)濟(jì)是否有繼續(xù)發(fā)展的潛力，有繼續(xù)發(fā)展的韌性，又該怎樣促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)在長期內(nèi)進(jìn)一步釋放活力贏得機(jī)遇呢？這是擺在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)者面前的問題。

在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中有關(guān)于長期國民收入如何決定及其對(duì)策的論述，我們可以從中借鑒一二。首先，研究長期中經(jīng)濟(jì)增長核算方程式的過程中，受到各種因素的影響，我們發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長受到勞動(dòng)力、資本的投入和全要素生產(chǎn)率等因素的顯著影響，其中全要素生產(chǎn)率的提高是最重要，因?yàn)椴还苁莿趧?dòng)力還是資本的增加對(duì)于國民收入的貢獻(xiàn)率都要受到相應(yīng)的產(chǎn)出彈性的影響，而全要素生產(chǎn)率的提高，作用也就最大，產(chǎn)生的效果也是最明顯的，對(duì)于國民收入的貢獻(xiàn)率是完全的；再次，索羅模型中對(duì)于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)世界的解釋中明確指出了人口增長率和儲(chǔ)蓄率的變動(dòng)對(duì)于長期中國民收入增長的影響，強(qiáng)調(diào)了低人口增長和高儲(chǔ)蓄率高投資率對(duì)其重要影響；最后，在內(nèi)生增長模型中，提出了著名的兩部門模型，這個(gè)模型是用來解釋現(xiàn)實(shí)世界中無增長和高增長并存的問題的。新常態(tài)下，產(chǎn)生的主要變化是我國更加重視創(chuàng)新，利用創(chuàng)新帶動(dòng)要素驅(qū)動(dòng)，實(shí)際就是更加注重提高全要素生產(chǎn)率，以其實(shí)現(xiàn)長期經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定與繁榮。對(duì)于我們現(xiàn)階段而言，人口增長率在長期實(shí)行計(jì)劃生育的基本國策下已經(jīng)到了很低的水平，人口方面實(shí)現(xiàn)了低增長，而對(duì)于中等收入陷阱來說，我們應(yīng)當(dāng)借鑒新興發(fā)展中國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并認(rèn)真分析其發(fā)展的教訓(xùn)。

針對(duì)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢，我認(rèn)為應(yīng)該適當(dāng)放棄凱恩斯單純強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大總需求的短期經(jīng)濟(jì)刺激政策，轉(zhuǎn)為更加注重長期經(jīng)濟(jì)增長的效率和質(zhì)量。內(nèi)生增長理論中的兩部門模型與其相關(guān)，可以作為一個(gè)簡單的參考。如果一個(gè)國家將自己的投資方向更多的引向科研開發(fā)方向，那么就可以突破增長陷阱，轉(zhuǎn)向高增長的發(fā)展階段?，F(xiàn)階段，國家更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的作用，加大對(duì)創(chuàng)新和科研的投入，是正確的道路，這進(jìn)一步增強(qiáng)了中國面對(duì)經(jīng)濟(jì)的后發(fā)優(yōu)勢和韌性。然而，劇烈波動(dòng)影響金融市場后，中國各行各業(yè)被不安情緒深度籠罩著。體現(xiàn)在對(duì)改革未來方向和措施的未知，對(duì)銀行壞賬、PMI和經(jīng)濟(jì)增率處理應(yīng)對(duì)的擔(dān)憂。當(dāng)前到底是不是中國最艱難的時(shí)刻？改革究竟要如何推進(jìn)？ 眾所周知，經(jīng)濟(jì)分析的框架模型是參照凱恩斯主義的增長模型。新古典的增長模型，即索羅模型（Solow Model）應(yīng)用于長期增長，更加廣泛可行，其經(jīng)濟(jì)增長模型受多個(gè)因素的影響，主要是資本、勞動(dòng)力和技術(shù)這些長期的要素。

從資本角度出發(fā)，是通過深化改革產(chǎn)權(quán)劃分，把以前沒有重復(fù)利用的經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行系統(tǒng)化管理來明確產(chǎn)權(quán)，同步建立要素市場，為我所用，首先轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)，利用金融杠桿的作用，通過抵押、投資、貸款方式，把資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為資本。以前為人詬病的投資方式，是通過增加負(fù)債，利用高杠桿化來增加投資的方式，將不能持續(xù)。從勞動(dòng)力角度出發(fā)，參考西方發(fā)達(dá)國家，老齡化帶來的勞動(dòng)力水平下降，現(xiàn)有的計(jì)劃生育政策已制約著勞動(dòng)力水平的提高，進(jìn)一步將會(huì)影響人口結(jié)構(gòu)，使其惡化，老齡化的問題將凸顯，而我國當(dāng)前人口紅利也在減少。我國開始做一些重要調(diào)整，全面放開二胎政策的落實(shí)，為應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力問題，將逐步產(chǎn)生影響，這對(duì)國家經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力一個(gè)非常重大的改革決策，影響深遠(yuǎn)。至于技術(shù)角度，“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念影響各行各業(yè)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)信息科技相結(jié)合產(chǎn)生的巨大作用，其影響已經(jīng)到了一個(gè)重要的時(shí)間，深入人心，好比當(dāng)年英國工業(yè)革命的前夜，伴隨而來的是創(chuàng)新層出不窮。舉例說，就創(chuàng)新能力來看，過去三年中國專利數(shù)增長率為全球第一，其中今年上半年創(chuàng)新的專利增長量為30%，在2014年一年注冊(cè)的企業(yè)數(shù)目是中國往期總數(shù)目的25%?？梢娨淮笈膰H化企業(yè)正在崛起，將影響我國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。影響中國改革的巨大動(dòng)力，是消費(fèi)率上升，其自動(dòng)帶來了平衡機(jī)制，在投資放緩、經(jīng)濟(jì)下行的過程中，對(duì)改革產(chǎn)生助推動(dòng)力。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國具有全球罕見的低消費(fèi)率，大約是52%，全世界平均是75%。如果對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上的誤差進(jìn)行修正，中國實(shí)際消費(fèi)率按照國際口徑換算，也可能只在60%左右，顯而易見，也顯著低于全球平均。而只有創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，中國經(jīng)濟(jì)正處于騰飛階段，擁有十足的創(chuàng)新能力，從宏觀角度來說，改革的動(dòng)力是非常巨大的。要充分理解市場產(chǎn)生的積極作用，來積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前的市場波動(dòng)，搞清楚長期和短期問題，協(xié)調(diào)改革和短期的宏觀政策調(diào)控之間的矛盾。解決方式要符合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)黃金，合理、有效，宏觀經(jīng)濟(jì)就應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代潮流，當(dāng)經(jīng)濟(jì)下行壓力特別大、可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候，要適當(dāng)放松，這不是與改革方向?qū)α?，與改革宗旨相悖，長期的問題需要綜合各方面因素，利用長期的方法通過改革去應(yīng)對(duì)，需要特別注意的是，通過宏觀政策來做避免短期經(jīng)濟(jì)大幅下行是可行的。

其次，最為基本、也最具爭議的問題是注重調(diào)整好政府和市場之間的關(guān)系，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可或缺的一部分。通過黨的十八屆三中全會(huì)的深刻探討，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)重要突破，總結(jié)國內(nèi)外長期歷史經(jīng)驗(yàn)，更是指明了深化改革的方向和目標(biāo)，指出在資源配置中市場因素的重要作用，同時(shí)強(qiáng)調(diào)政府的調(diào)控作用應(yīng)用的當(dāng)。中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷穩(wěn)定的中高速增長，在經(jīng)歷了增長后，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增速放緩階段，影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長動(dòng)力的因素也發(fā)生改變。最新數(shù)據(jù)顯示，外貿(mào)增速降低后進(jìn)而使內(nèi)需比重相應(yīng)上升，資源環(huán)境壓力也持續(xù)加大，在勞動(dòng)力方面也出現(xiàn)小幅度減少。三大產(chǎn)業(yè)的比重也產(chǎn)生次序變化，服務(wù)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)比重，消費(fèi)比重也超越投資比重，生產(chǎn)率提升和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將成為影響經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。政府與市場的關(guān)系必須做出相應(yīng)調(diào)整來應(yīng)對(duì)這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加穩(wěn)健的支持。

首先，以法治強(qiáng)固市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。今天部分地區(qū)仍然存在利用“關(guān)系”、“人緣”和“土政策”來為地方招商引資，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響根深蒂固。經(jīng)常出現(xiàn)前后不一致的政策，例如今天可以給誘人的優(yōu)惠政策，明天則可能“關(guān)門打狗”。為了更好的發(fā)展我國市場經(jīng)濟(jì)，需要切實(shí)保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，營造和維護(hù)公平競爭環(huán)境，需要發(fā)揮好政府的調(diào)控作用，將規(guī)范化、程序化和法治化深入人心，。

第二，國有資本改造是當(dāng)今政府政策的首要目標(biāo)。需要明確國有資本和國有企業(yè)改革的目標(biāo)與領(lǐng)域，如何“定位”是首要問題。延續(xù)黨的十八屆三中全會(huì)精神，建設(shè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義是首要目標(biāo)，要想使前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、國家安全和科技進(jìn)步等領(lǐng)域產(chǎn)生高速高效的增長，這需要重復(fù)利用國有資本，使其服從和服務(wù)于各個(gè)領(lǐng)域。

第三，構(gòu)建相應(yīng)的支撐體系和制度環(huán)境，有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、效率提升、可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，需要政府發(fā)揮應(yīng)有的作用，轉(zhuǎn)變思路，變換機(jī)制，致力于營造良好的體制與政策環(huán)境，而不是像以往一樣，什么事情都要親力親為，投資招標(biāo)、跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度、指定技術(shù)路線和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)在應(yīng)更多的放手權(quán)利，提高效率，運(yùn)用市場的操控作用，這樣才會(huì)包容多樣性、有利于創(chuàng)新。

第四，政策導(dǎo)向要提升人力資本質(zhì)量、加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。20世紀(jì)發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的社會(huì)福利支出的大幅增長，是政府公共開支上升的主要因素。保障支出增加對(duì)于發(fā)達(dá)國家縮小收入差距、改善民生，起到了關(guān)鍵作用，主要涉及社會(huì)救濟(jì)、住房、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、教育等方面。反面教材是有的國家產(chǎn)生過高的政府支出，形成了“養(yǎng)懶人”體制，對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生長期的不利影響。而大部分國家更加重視人力資本建設(shè)，為國家競爭力提供了源源不斷的動(dòng)力，主要通過基礎(chǔ)教育、職業(yè)培訓(xùn)等提高勞動(dòng)者的工作選擇機(jī)會(huì)與就業(yè)轉(zhuǎn)換能力，提升人力資本質(zhì)量重要的是轉(zhuǎn)換思路，勞動(dòng)力的橫向和縱向流動(dòng)要同時(shí)發(fā)展，社會(huì)保障體系要精心設(shè)計(jì)和建設(shè)，著力培養(yǎng)職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和創(chuàng)新能力，使勞動(dòng)者適應(yīng)工作環(huán)境與流程，使社會(huì)保障支出用在刀刃上，構(gòu)建中國特色社會(huì)保障體系。

第五，宏觀調(diào)控要順應(yīng)時(shí)代潮流，保持增長基本平穩(wěn)的同時(shí)，創(chuàng)造條件來轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、控風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入新的階段后，要深化改革，轉(zhuǎn)換增長機(jī)制，提供動(dòng)力，要使企業(yè)盈利、增加財(cái)政收入、充分帶動(dòng)就業(yè)、控制風(fēng)險(xiǎn)、改善民生、資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，進(jìn)而使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩速度，但更加重視質(zhì)量和效益、更具有可持續(xù)性。

依靠中國經(jīng)濟(jì)的潛在的韌性和合理的調(diào)整政府與市場的關(guān)系，中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)會(huì)越過中等收入陷阱實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步長期的增長。

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（作者單位：山東財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院）