代長青

摘要：經(jīng)濟責任審計特指企事業(yè)單位的法定代表人或經(jīng)營承包人在任期內(nèi)或承包期內(nèi)應(yīng)負的經(jīng)濟責任的履行情況所進行的審計。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，對經(jīng)濟責任審計也有了更高的要求，對實現(xiàn)其目的有了更高的標準。本文就將針對當前經(jīng)濟責任審計中遇到的問題進行簡單闡述，并提出相應(yīng)的解決辦法。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟責任審計；審計標準；存在問題解決措施

隨著經(jīng)濟社會的不斷進步，國有企業(yè)也面臨著進一步的改革，經(jīng)濟責任審計的重要地位尤為突出。經(jīng)濟責任審計主要目的就是為了分清經(jīng)濟責任人任職期間在本部門、本單位經(jīng)濟活動中應(yīng)當負有的責任，為組織人事部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)和其他有關(guān)部門考核使用干部或者兌現(xiàn)承包合同等提供參考依據(jù)。

1.當前我國經(jīng)濟責任審計中存在的問題

目前根據(jù)回饋的財政審計結(jié)果來看，對處理實際的經(jīng)濟問題提供了一定的理論支撐。但和最初要實現(xiàn)的“保護財產(chǎn)的安全和完整，保證會計資料的真實和可靠，明確財產(chǎn)經(jīng)營管理者的經(jīng)營管理責任”的目標還存在著相當大的距離。下面就重點問題進行說明：

1.1 責任審計法規(guī)制定待完善

一部法律規(guī)則的頒布是一個時代的產(chǎn)物，但法律的完善則是循序漸進的，需要不斷地進步和發(fā)展。當前責任審計法規(guī)在實施過程中，并不能應(yīng)對所有的違規(guī)情況，從審計的程序，到審計的內(nèi)容，再到審計的書面報告，每一責任審計的流程都有不規(guī)范。而有些未進行明文規(guī)定的標準，在執(zhí)行過程中就會存在法律漏洞，審計人員操作不規(guī)范，審計機構(gòu)也無法做出正確的判定，為國家的審計工作帶來了一定的障礙。

1.2 責任審計的執(zhí)行不規(guī)范

在目前執(zhí)行的審計準則是根據(jù)國情而制定的，但在實際執(zhí)行過程中還存在“人情漏洞”，例如在《兩個暫行條例》中，領(lǐng)導干部任在期屆滿或在任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、轉(zhuǎn)離、免職、辭職、退休等事項前，應(yīng)當接受任期經(jīng)濟責任審計。準則中明文規(guī)定的“先離任，后審計”但在實際的執(zhí)行過程中，卻因領(lǐng)導干部的工作堆砌，以及現(xiàn)實的諸多問題導致，領(lǐng)導干部職務(wù)變動后才通知審計部門進行審計，“先離后審”“邊審邊離”的現(xiàn)象成為當前審計工作的常態(tài)。而這種現(xiàn)象的產(chǎn)生對國家的審計工作造成了非常嚴重的影響，審計工作與用人單位直接的脫節(jié)，即便是在審計過程中發(fā)現(xiàn)了問題，也不能及時地對問題人進行處理和協(xié)調(diào)，對審計工作產(chǎn)生了諸多的不便。

1.3 責任審計的結(jié)果不透明

一般在進行責任審計后，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳的要求，相關(guān)執(zhí)行的機關(guān)單位會依照實際的情況給出審計結(jié)果報告，責任審計的結(jié)果會上報同級人民政府，并且抄送到干部的管理部門，結(jié)果會在內(nèi)部知曉，并不會公開進行曝光披露。針對不曝光審計結(jié)果這一點，作為大眾或者是有權(quán)知曉結(jié)果的公眾，干部管理部門如何對審計結(jié)果進行反饋？反饋的效果如何？是否牽涉經(jīng)濟問題？是否有必要對涉及個人和部門進行提醒或追究責任？這些都無從得知。責任審計結(jié)果不透明，審計結(jié)果在運行的過程中，并沒有一個令人信服的標準，社會大眾對審計結(jié)果存在較大的顧慮，這對日后順利開展審計工作有不利的影響。

1.4 審計人員素質(zhì)和管理有待提高

經(jīng)濟責任審計對被審計人有重要的影響，所以在審計過程中要求審計工作人員嚴格按照法律法規(guī)進行評測審計，但現(xiàn)實的情況卻差強人意。審計人員的素質(zhì)有待提高，不少審計單位的一線審計人員都沒有復合專業(yè)的背景，大都是擁有單科專業(yè)的畢業(yè)生，即便是擁有了多年的工作經(jīng)驗，也沒有辦法獨立應(yīng)對我國多元經(jīng)濟的發(fā)展。審計人員的素質(zhì)差，在管理方面也存在較大問題，沒有統(tǒng)一的標準和準則對人員進行約束，所以很多審計機構(gòu)出現(xiàn)了內(nèi)部人員的漏洞百出的情況。

2.應(yīng)對經(jīng)濟責任的問題提出解決辦法

2.1 完善審計法規(guī)，根據(jù)實際情況做出措施

根據(jù)當前的審計實情，在現(xiàn)有審計準則的基礎(chǔ)上，對審計的范圍、情況、對象以及承擔的責任方面進行完善更新。并針對審計實施過程中的難點，進行執(zhí)行優(yōu)化，提高審計流程的可操作性，提升工作效率。

2.2 統(tǒng)一審計標準，確定責任界定的方法

統(tǒng)一審計的標準，在執(zhí)行方面也需要明確準則，確定責任的界限，例如應(yīng)對“先離任，后審計”的問題上，可以從兩個方面進行完善改進，一方面，將把任中定期審計與屆滿離任審計有機結(jié)合。對屬于經(jīng)濟責任審計范圍內(nèi)的領(lǐng)導干部，由組織部門委托，審計機關(guān)定期輪審一次，并將審計報告交組織部門備案，這樣既減輕了離任前審計的工作量，又保證了審計質(zhì)量；另一方面，可以先實行先離任、再審計、后任職的辦法，再逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋葘徲嫼箅x任”，提高審計成果的利用率，以避免現(xiàn)有離任審計程序的負面影響。

2.3 增加透明度，保證審計結(jié)果的公平

經(jīng)濟責任審計對被審計單位和領(lǐng)導來講有十分重要的意義，所以審計人員必須秉公辦理，堅持客觀公正的原則給出最終的審計結(jié)果。審計評價工作也應(yīng)做到高度的透明，令被審計人員、審計領(lǐng)導者信服，同時給大眾一個完好的交代。

2.4 提高理論素質(zhì)教育，提升管理團隊水平

在責任審計過程中，需要審計人員對審計的結(jié)果進行充分的考慮和評測，綜合多方面的因素進行討論并得出最終的結(jié)果，這一過程對審計人員的心理素質(zhì)有極高的要求。所以作為審計機構(gòu)，針對即將上崗以及在崗的審計人員進行定期的理論培訓，并對專業(yè)知識進行評測，對未達標的審計人員采取一定的措施，以此提高人員整體的素質(zhì)。作為審核的機構(gòu)，在對人員的管理上也需制定完善的規(guī)定，并嚴格執(zhí)行，提高審計機構(gòu)的效率。

總結(jié)

經(jīng)濟責任審計對企業(yè)內(nèi)部的干部進行監(jiān)督和管理，這一項職能特性是獨一無二的，是其他審計無法代替的。本文針對出現(xiàn)的責任審計法規(guī)制定待完善、責任審計的執(zhí)行不規(guī)范、責任審計的結(jié)果不透明、審計人員素質(zhì)和管理有待提高的問題進行重點闡述，并給出了相應(yīng)的解決辦法。

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