郭凌雁+曾青云

【摘 要】新加坡職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗與成果表明，文化在職業(yè)教育發(fā)展始終占有極為重要的位置，文化建設(shè)既是職業(yè)教育理念創(chuàng)新、目標創(chuàng)新、政策創(chuàng)新的基礎(chǔ)與依據(jù)，也是職業(yè)教育制度建設(shè)、機制改革、模式變遷的主要推手與支撐。而以此為借鑒進行深遠反思，期許為中國職業(yè)教育的發(fā)展提供新的思維、開拓新的路徑，則是本文的主旨所在。

【關(guān)鍵詞】新加坡；職業(yè)教育發(fā)展；文化；思考

【中圖分類號】C719.1 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001-8794（2017）02-0084-04

本文嘗試從新加坡的文化發(fā)展與職業(yè)教育之間關(guān)系的探析，揭示它所蘊涵的文化源流、文化品質(zhì)和文化意境，進而彰顯文化在新加坡職業(yè)教育發(fā)展中的價值、地位和作用，期冀為中國成人與職業(yè)教育發(fā)展提供些許新思維。

一、新加坡職業(yè)教育發(fā)展的文化蘊意

1多元文化環(huán)境下的職業(yè)教育理念

新加坡政府堅持傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的相融合，全面推進東西方文化的交流與融合。在學習和借鑒西方現(xiàn)代文化的優(yōu)勢，包括先進技術(shù)、管理制度和成功經(jīng)驗的同時，又在堅守和發(fā)揚東方文化尤其是中國傳統(tǒng)文化的特殊性和獨立性上下氣力，創(chuàng)造了特色的獅身魚尾文化。新加坡政府還注重本土文化與他元文化的相統(tǒng)一。針對多種宗教（儒教、佛教、道教、伊斯蘭教、印度教、基督教、耆那教、錫克教等）在新加坡共存的狀況，致力于本土文化與他元文化的同步發(fā)展。在升華本埠文化傳統(tǒng)、文化風俗、文化習慣的基礎(chǔ)上，尊重其他民族文化的民風民俗，特別是注重本土文化要素（競爭觀念、自由觀念、價值觀、法制觀等）與其他文化觀念的相統(tǒng)一。

多元文化融合為新加坡職業(yè)教育理念變革提供了前提與動源。一是把“人、人力、人才、人心”作為職業(yè)教育發(fā)展主要價值導向。不僅全面實行“先培訓，后就業(yè)，未經(jīng)培訓不得就業(yè)”的制度，還在構(gòu)建專業(yè)指導職業(yè)教育的政府機構(gòu)、專門扶持職業(yè)教育的技能發(fā)展基金、專門促進職業(yè)教育的激勵機制、階梯式高職教育體系等方面匠心獨具。二是實行不同源流的職業(yè)學校合并，打破以往存在的民族隔閡，平衡不同種族傳統(tǒng)職業(yè)教育間的差異，特別是針對馬來人等弱勢族群進行必要的扶持，為多元民族的進一步融合奠定基礎(chǔ)。三是實施雙語教學。為了尊重各民族的歷史，弘揚各民族的傳統(tǒng)文化，在職業(yè)教育領(lǐng)域廣泛實行英文與華文同步教學，這不僅有利于種族的同化、文化的認同、民族的和諧和社會的穩(wěn)定，還能在更寬闊的職業(yè)視野下，在更為豐富的語言層面上，培養(yǎng)職教學生各種外向型能力。

2儒家文化思想下的職業(yè)教育目標

新加坡政府針對年輕一代中出現(xiàn)的“奉獻精神淡化，家庭觀念淡薄，犯罪問題嚴重，遠大理想缺乏，吃苦耐勞精神缺失”等現(xiàn)實問題，在全社會傳播與推廣中國儒家文化思想，不僅以“忠孝仁愛禮義廉恥”為“八德”，把培養(yǎng)君子風范和崇高正直品格作為公民首要準則，更以此為原點，衍化儒家教育文化思想中關(guān)于“修身、立德、勵志、篤行”的理義，對中專以上階段的學生培養(yǎng)提出了“能夠靈活地接受多元文化，具有自知力、能明辨是非，敢于堅持真理，具有批判精神，有追求卓越的學習態(tài)度，學會合作，有團隊精神，有強烈的社會責任意識，追求健康生活方式和有感恩之心”等八個預期目標。

在儒家文化思想的滋潤下，新加坡職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標展示出了更多的人文特征。一是以培養(yǎng)學生成為合格公民為首要目標。各類職教學生一入校就要進行公民道德教育，并貫穿于學生在校學習的全過程。二是把“構(gòu)建重思考的學校，培養(yǎng)愛學習的人民”作為職業(yè)教育的主要目標。各類職業(yè)學校都要成為培養(yǎng)學生終身學習習慣與品格的園地，不僅要讓廣大學生通過持續(xù)學習而緊跟世界現(xiàn)代技術(shù)潮流，擁有終身受雇能力，還要培養(yǎng)學生在今后人生中的不可預測環(huán)境下生存的心理與能力，經(jīng)得住世事風霜的鍛打。三是關(guān)注學生培養(yǎng)的國際化和專業(yè)化。不但為學生提供環(huán)球經(jīng)濟所需的技能、知識以及終身學習價值觀的機會，提升學生的創(chuàng)新精神與創(chuàng)業(yè)能力。而且把人才培養(yǎng)的實用性放在重要位置，講究實際、實效、實用，并且不斷改進和提高，以期減少技術(shù)浪費，追求人才培養(yǎng)效果的最優(yōu)化。

3共同價值觀下的職業(yè)教育政策

上世紀70年代始，新加坡政府針對一些西方價值觀和不良風氣對社會發(fā)展的負面影響，以及所帶來的精神危機和社會問題，在全國開展了一場持久的反對全面西化的“文化再生”運動，力圖在整合族群的價值觀念、凝聚社會的普遍共識、強化公民的國家認同等方面，形成既捍衛(wèi)亞洲傳統(tǒng)價值觀，又符合新加坡現(xiàn)代社會發(fā)展潮流，還能為全體新加坡人所接受的共同價值觀體系。為此，新加坡政府在傳承儒家道德思想的基礎(chǔ)上，吸收了馬來族、阿拉伯族、印度族和其他民族的文化精華，借鑒了西方文明中的有益元素，有計劃和有步驟地在全社會范圍內(nèi)，逐步建立一套以“國家至上，社會為先；家庭為根，社會為本；關(guān)懷扶持，同舟共濟；求同存異，協(xié)商共識；種族和諧，宗教寬容”為主旨的社會共同價值觀。

在共同價值觀的導引下，新加坡政府出臺了以“培養(yǎng)國家意識，沖淡民族歧異的觀念；實施兩種語文的教育；加速造就發(fā)展經(jīng)濟所需的大量科技人才”為主線的職業(yè)教育政策體系，在職教發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、職教培訓形式拓寬、職教資源投入機制等頂層設(shè)計中給予了更多人文關(guān)懷。一是始終堅持“職業(yè)教育必須配合社會文化發(fā)展”的教育方針，職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃、教學計劃、入學模式、科研與發(fā)展都與社會經(jīng)濟、科學文化的發(fā)展需求保持一致。二是政府保持對職業(yè)教育的適度干預，以便政府能夠前瞻性地預見國際競爭中變化，最快速度地調(diào)整職業(yè)教育政策。三是政府以高瞻遠矚的戰(zhàn)略目光和強烈的職業(yè)教育發(fā)展意識，把職業(yè)教育投入的穩(wěn)定性、延續(xù)性和堅定性以政策的形式固定下來。以期為不同民族、不同群體、不同階層的民眾提供均等的職業(yè)教育機會。

二、新加坡職業(yè)教育發(fā)展的文化特色

1戰(zhàn)略化的職業(yè)教育制度

戰(zhàn)略性是新加坡職業(yè)教育制度最為鮮活的文化特色。一是以“和而不同”的文化意識，堅持職業(yè)教育人才培養(yǎng)分流。新加坡政府認為不可能每一個人都能成為職業(yè)精英，不主張高等教育（含高等職業(yè)教育）的普及化，堅持職業(yè)人才培養(yǎng)與經(jīng)濟發(fā)展的適配性，構(gòu)建一種金字塔式結(jié)構(gòu)的職業(yè)人才分流培養(yǎng)制度，使政府能根據(jù)本土社會經(jīng)濟和科技文化發(fā)展實際，有計劃地培養(yǎng)各類的職業(yè)人才。比如，進入新世紀，政府又根據(jù)生物科技發(fā)展的要求，提高了職業(yè)院校與生物科學有關(guān)專業(yè)的學生人數(shù)。更重要的是，這種嚴格的職業(yè)教育人才分流制度，避免了為迎合市場的文憑需求而開設(shè)更多職業(yè)院校，結(jié)果導致高職教育人才培養(yǎng)與社會需求失衡，出現(xiàn)人為的職業(yè)人才過剩情況。

二是以“和氣致祥”的文化情境，推行職業(yè)教育與普通教育的雙軌合流。新加坡政府為了提高職業(yè)教育的社會地位，從根本上改變?nèi)藗冎仄胀ń逃p職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念。從上世紀90年代開始，以“職業(yè)教育普通化，普通教育職業(yè)化”為基準，配合國家經(jīng)濟高速發(fā)展，尤其是技術(shù)與知識密集型工業(yè)對職業(yè)人才的要求，全面推進職業(yè)教育學制改革，把職業(yè)教育正式納入國家正規(guī)教育范疇，建立了一種職業(yè)教育與普通教育的雙軌統(tǒng)一的教育制度。目前，新加坡職業(yè)教育不僅有專門的初級職業(yè)教育、中級職業(yè)教育和高級職業(yè)教育，而且在普通高等教育中有頒發(fā)?？茖哟挝膽{的職業(yè)教育，如各類工業(yè)教育學院和新加坡工藝學院；也有頒發(fā)本科層次文憑和學位的職業(yè)教育，如各理工學院和義安工藝學院；還有頒發(fā)研究生層次學位的職業(yè)教育，如國立新加坡大學及南洋理工大學。

2無界化的職業(yè)教育機制

新加坡政府進一步闡發(fā)“有教無類”的文化思想，把育人無界化、組織無界化、教學無界化、實踐無界化、科研無界化作為職業(yè)教育的常態(tài)機制。這不僅極大改變了既往由于不同類型、不同行業(yè)、不同層次的職業(yè)教育各自為政、目標混雜、價值觀沖突的狀況。還通過對職業(yè)教育的整體規(guī)劃，搭建各類社會化的平臺，充分滿足不同族群、不同階層、不同行業(yè)對職業(yè)教育的需求。

新加坡政府把組織無界化擺在首位，認為職業(yè)教育的一項社會工程，必須由國家成立專門的管理機構(gòu)，對職業(yè)教育進行社會化管理和戰(zhàn)略性設(shè)計。1979年就成立“工業(yè)和職業(yè)訓練局”，與經(jīng)濟發(fā)展局一起承擔全國的職業(yè)教育和崗位培訓工作。它以全國職業(yè)教育的組織者和實踐者之姿態(tài)，對國家職業(yè)教育和職業(yè)技術(shù)培訓，包括政府與行業(yè)協(xié)會合作的、政府與企業(yè)合作的、政府或?qū)W校與海外合作的、國家之間聯(lián)合的職業(yè)教育與職業(yè)技術(shù)培訓等，進行全面規(guī)劃設(shè)計和組織實施，保證了新加坡職業(yè)教育和職業(yè)技術(shù)培訓事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

與之相應(yīng)，新加坡政府還認識到對職業(yè)教育資源無界化管理的極其重要性。1979年成立了國家層次的“技能發(fā)展基金會”，作為全國職業(yè)教育和培訓資源進行無界化投入與調(diào)節(jié)的專門機構(gòu)，無差別地面對全社會所有學校與行業(yè)的職業(yè)教育與技能培訓，承擔著為促進、發(fā)展和提高在職人員的技能和專業(yè)知識的職業(yè)教育或培訓；為重新訓練各類下崗或再就業(yè)人員；為支持各種行業(yè)引進更精密和更新技能的操作方法等等的資源投入與支持，確保國家職業(yè)教育資源投入與調(diào)配落到實處。

3互動化的職業(yè)教育模式

新加坡政府發(fā)散了“知行合一”文化思想，在借鑒德國職業(yè)教育雙元制的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了職業(yè)教育的“產(chǎn)學合一”模式，把建立“教學工廠”或“教學企業(yè)”作為國家職業(yè)教育存在與發(fā)展的基石，將現(xiàn)實的社會環(huán)境、企業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境引入教學體系，實現(xiàn)教學與社會、教學與市場、教學與生產(chǎn)的完全融合。

一方面，它強調(diào)“知與行”的并重，突出學生的主體地位。認為職業(yè)教育的主體是“人”，無論是“教學工廠”還是“教學企業(yè)”都必須圍繞學生這個主體來進行。即職業(yè)院校與企業(yè)要把對學生的培養(yǎng)作為同共責任，學生既是企業(yè)員工又是在校學生，企業(yè)要將現(xiàn)代工廠的經(jīng)營管理、崗位技術(shù)、職業(yè)規(guī)范引入學校，營建一個擁有現(xiàn)代企業(yè)基本雛形的校本教學語境和實訓基地，不僅確保職業(yè)教育與市場需求和學生就業(yè)的無縫對接，更要使學生們能在一個相對真實的教學環(huán)境中，實現(xiàn)專業(yè)學習與實踐環(huán)節(jié)的高度聚合，有效提升學生整體素質(zhì)和能力。

另一方面，它又注重“知與行”的互動，注重企業(yè)的客體作用。認為企業(yè)在職業(yè)教育中發(fā)揮著重大作用，不僅承擔了職業(yè)教育的大部分經(jīng)費，包括學生在整個學習期間的生活津貼和社會保險、專業(yè)技能教師的薪資和社會保險、培訓設(shè)備和材料等費用，而且企業(yè)還是教學的重要客體。只有在企業(yè)這個現(xiàn)實平臺上，通過知與行的互動與交流，才能促使職教學生把在學校里學到的專業(yè)知識和專業(yè)技能，蛻化為多樣化的從業(yè)能力、就業(yè)能力、崗位技術(shù)能力和終身學習能力，成為一個既有一定專業(yè)知識又有較強實際能力的合格職業(yè)人才。

三、新加坡職業(yè)教育發(fā)展的文化反思

反思一：重鑄文化脊梁是職業(yè)教育發(fā)展之本。

新加坡“文化興教”的經(jīng)驗表明：職業(yè)教育只有鑄就文化脊梁，才能得到國家、社會和廣大民眾認同與尊重。而在我國職業(yè)教育領(lǐng)域內(nèi)，人們對職業(yè)教育發(fā)展中存在的種種問題與矛盾，一味歸結(jié)于政府對職業(yè)教育認識不足，社會對職業(yè)教育重視程度不夠，重普教輕職教現(xiàn)象普遍，相關(guān)政策和制度不配套等方面。卻少有人從文化層面上進行反思，意識到在歷史進程中，社會、國家和人民只會對文化的傳承與創(chuàng)造者產(chǎn)生景仰與尊重，例如春秋時期的墨家職業(yè)教育，明代黃道婆的職業(yè)技術(shù)教育。而現(xiàn)實的中國職業(yè)教育既不是傳統(tǒng)職業(yè)教育文化的傳承者，也不是現(xiàn)代職業(yè)教育文化的推進者，更不是未來職業(yè)教育文化的創(chuàng)造者。要真正得到國家、社會和民眾的應(yīng)有尊重顯然還有很長的路要走。

要重鑄中國職業(yè)教育的文化脊梁，改變社會的職業(yè)教育觀念極為緊迫，而踐行“三個恪守”則是前提。其一，“恪守事業(yè)信仰”。要求政府職能部門和從業(yè)人員以高度的文化自覺，把共產(chǎn)主義信仰，中國特色社會主義信仰，實現(xiàn)中國夢的信仰融匯于職業(yè)教育事業(yè)之中，選擇為黨的職業(yè)教育事業(yè)奮斗終生而無怨無悔。其二，“恪守崗位信念”。要求廣大從業(yè)人員以強烈的文化自信，準確把握職業(yè)教育的文化特征，讓“忠誠黨的教育事業(yè)、忠貞矢志國家使命、忠實履行社會責任”成為職業(yè)教育的崗位表達。其三，“恪守工作信心”。要求每一個職業(yè)教育工作者以鮮明的文化自強，去深度認知職業(yè)教育的文化使命，不僅要做文化的傳承者、發(fā)展者和創(chuàng)造者，還要成為黨和國家“人才強國”、“科教興國”、“文化強國”戰(zhàn)略的推進力量。

反思二：重構(gòu)文化環(huán)境是職業(yè)教育發(fā)展之根。

新加坡 “以文促教、以教興文”的成功案例，對中國職業(yè)教育發(fā)展的啟發(fā)是重大的。長時期來，我國職業(yè)教育確實存在職業(yè)教育經(jīng)費緊張，政府財政撥款不到位，行業(yè)和企業(yè)資助渠道不暢，辦學設(shè)施簡陋，普遍缺乏教學和實訓設(shè)備等問題。這些問題的產(chǎn)生絕不源于當代中國社會經(jīng)濟發(fā)展的落后，只能是職業(yè)教育文化環(huán)境建設(shè)的整體缺失。細而析之，中國職業(yè)教育既沒有個性文化建設(shè)的輝煌成果，也沒有行業(yè)精神塑造的廣泛認同，更沒有使命責任履行的歷史庚續(xù)。盡管國家高度重視職業(yè)教育，但有意無意間，一些政府職能部門還是把職業(yè)教育貶斥在社會主流文化圈之外，以至衍生出重視不夠、投入不足、觀念陳舊等種種問題。

重建中國職業(yè)教育文化環(huán)境是社會、政府、職業(yè)教育機構(gòu)的共同責任。一是追溯中國傳統(tǒng)職業(yè)教育文化源流，集“墨家文化”、“魯班文化”，“夢溪文化”、“黃母文化”、“宋應(yīng)星文化”等精華為一體，重建一種帶有鮮明行業(yè)特征和行業(yè)烙印的個性文化，實現(xiàn)職業(yè)教育與社會主流文化的對接與相和。二是以“時不我待”的氣魄，去樹立遠大的職業(yè)教育理想，打造正確的職業(yè)教育態(tài)度，張揚鮮明的職業(yè)教育責任，在“敬業(yè)、勤業(yè)、創(chuàng)業(yè)”的文化精神引領(lǐng)下，去實現(xiàn)職業(yè)教育與民族復興的文化價值對接。三是以“情至業(yè)興”的襟懷，主動把職業(yè)教育融入文化強國的大潮之中，讓每一個職業(yè)教育工作者不僅具有必要的職業(yè)認同感，強烈的職業(yè)榮譽感，還擁有“生命由于職業(yè)教育變得有力和崇高”的人文情懷，充分彰顯職業(yè)教育作為黨和國家“育人高地”的文化境意。

反思三：重塑文化行為是職業(yè)教育發(fā)展之路。

新加坡關(guān)于“文教互動”的成功范式，對中國職業(yè)教育行為的重塑有著示范性意義。迄今為止，中國職業(yè)教育行為在很大程度上仍帶有計劃經(jīng)濟色彩，尤其是在課程體系設(shè)計、教學內(nèi)容安排、實踐環(huán)節(jié)實施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，走得還是應(yīng)試教育“課程、復習、考試”的老路，直接產(chǎn)生了重課程體系的系統(tǒng)性和完整性，輕專業(yè)知識與職業(yè)崗位的聯(lián)系；重知識傳授的藝術(shù)性和灌輸性，輕能力與學生職業(yè)需求聯(lián)系等負面后果。也許問題產(chǎn)生于多種因素，但文化行為缺漏當是主要因果。簡而言之，就是沒有把“學會做人、學會做事、學會做問”的傳統(tǒng)文化精髓，默化于課程體系之內(nèi)，貫穿于教學過程之始終，落實于人才培養(yǎng)之全面，以至職業(yè)教育行為短視而僵化。

中國職業(yè)教育要在“文化強國”戰(zhàn)略中承擔角色，一要推進教學行為向文化行為的轉(zhuǎn)化。這不僅要求在課程設(shè)計上要以國家和地方頒布的職業(yè)分類條例和培訓條例為依據(jù)，構(gòu)建一種既符合行業(yè)趨勢與企業(yè)實際，又要體現(xiàn)企業(yè)崗位的工作特點的模塊化課程體系。還要注重“專業(yè)與職業(yè)、畢業(yè)與就業(yè)”的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，使教學成為文化傳承的平臺。二要推進教育聯(lián)合向文化共建轉(zhuǎn)化。隨著“建設(shè)中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”戰(zhàn)略的出臺，職業(yè)教育聯(lián)合已成為一種趨勢，如深圳的職教與普教聯(lián)合招生、天津的四年制高職教育改革試點、湖北的高等職業(yè)教育聯(lián)盟等。但這種聯(lián)合不能止步于聯(lián)合辦學或聯(lián)合招生上，要積極發(fā)揮文化交流與文化共建的職能，通過學術(shù)合作、教學合作、信息合作，將職業(yè)教育的辦學思想、學術(shù)成果、發(fā)展思路等教育要素，融合為文化元素，使之成為現(xiàn)代文化建設(shè)的基本單元。

【參考文獻】

[1]習近平.習近平談治國理政[M].北京：中國國際出版集團，2014.

[2]國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定（國發(fā)[2014]19號）[Z].