李貴杰

【摘 要】新常態(tài)的提出意味著我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型時期，我國社會經(jīng)濟(jì)將迎來新階段。成人再教育工作也應(yīng)該順應(yīng)時代發(fā)展形勢，緊跟時代前進(jìn)的步伐，主動適應(yīng)“新常態(tài)”。新常態(tài)必將對我國成人再教育的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響，并對成人再教育工作未來發(fā)展方向具有引導(dǎo)作用?；诖耍瑢ξ覈壳俺扇嗽俳逃l(fā)展現(xiàn)狀做出研究，發(fā)現(xiàn)成人再教育工作面臨的困惑，并給出切實的改革建議，以期幫助成人再教育工作者實現(xiàn)思維的轉(zhuǎn)變。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài)；成人再教育；困惑；對策

【中圖分類號】G720 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1001-8794（2017）02-0030-03

“新常態(tài)”是指由過去的固有的狀態(tài)向一種不同以往的相對穩(wěn)定常態(tài)的轉(zhuǎn)變，是一個全面、趨勢性、不可逆的發(fā)展，是一個優(yōu)化、調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升級并行的過程。新常態(tài)是以習(xí)近平總書記為主的新一代領(lǐng)導(dǎo)人對當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段做出的判斷，也是國家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面進(jìn)入新階段后黨中央治理國家的新理念。[1]正確領(lǐng)會并及時對新常態(tài)做出反應(yīng)能夠有助于敏銳覺察國家未來發(fā)展方向，走在時代發(fā)展的前列，不斷與時俱進(jìn)。新常態(tài)的本質(zhì)就是從促進(jìn)就業(yè)、保持物價水平相對穩(wěn)定、保障民生等多方面提高我國國民生活質(zhì)量，提升國民幸福指數(shù)。

一、新常態(tài)給成人再教育工作帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

成人再教育是針對已經(jīng)走上工作崗位或跨崗位就業(yè)人員以及一些未就業(yè)人員，對其未來將要從事的工作進(jìn)行的專業(yè)知識和技術(shù)系統(tǒng)的教育以及實際能力的培訓(xùn)。成人再教育具有針對性，能根據(jù)學(xué)生具備的文化背景和實際需要進(jìn)行相應(yīng)的知識更新、拓展，提高其綜合能力。對于受教育者來說，他們已經(jīng)積累了許多社會經(jīng)驗，有著相對成熟的思想，有著明確的理想目標(biāo)，并且具備一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，若能在此期間實現(xiàn)再教育，接受系統(tǒng)性的教育，學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，對其未來職業(yè)的發(fā)展具有重要的推進(jìn)作用。

成人再教育工作是在成人再教育過程中，依照國家成人教育的法律法規(guī)，根據(jù)成人教育的特點，組織成人教育工作，傳播有關(guān)成人再教育相關(guān)信息，為成人再教育服務(wù)，有助于充分發(fā)揮成人再教育的各種資源和條件，最終實現(xiàn)成人再教育又好又快發(fā)展。[2]新常態(tài)背景下國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于新時期，成人再教育工作因其服務(wù)對象具有特殊性，在工作開展過程中應(yīng)與其他工作有所區(qū)別。因此，成人再教育工作也應(yīng)該把握時代發(fā)展機(jī)遇，實現(xiàn)成人再教育工作的探索改革，迎接成人再教育工作的新常態(tài)。

新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)增長速度有所減緩，卻依然保持著7%左右的增長速度，依然位于全球領(lǐng)先水平。經(jīng)濟(jì)增長注重質(zhì)量，增長速度更加依賴于國內(nèi)消費需求的拉動。提升投資、服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)程度，可實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景風(fēng)險減低，發(fā)展更為穩(wěn)定，國內(nèi)市場更具活力。這些對成人再教育來說都是有利條件，說明成人再教育未來發(fā)展前景廣闊。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)需要更多高素質(zhì)的綜合性人才，也為成人再教育工作指明了發(fā)展方向，提供了前進(jìn)動力。

新常態(tài)給成人再教育工作提供新機(jī)遇的同時也帶來了巨大挑戰(zhàn)。我國的教育體制已經(jīng)進(jìn)入全面改革階段，但成人再教育卻相對落后。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及創(chuàng)建創(chuàng)新型國家都亟需大量的高素質(zhì)人才。成人再教育作為人才輸出的重要途徑，理應(yīng)發(fā)揮相應(yīng)職能，必然肩負(fù)起相應(yīng)的職責(zé)。然而我國教育水平以及人力資源管理水平并未跟上經(jīng)濟(jì)增長速度，再加上嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，導(dǎo)致成人再教育工作的開展難上加難。

二、我國成人再教育工作面臨的困惑

1管理理念落后

成人再教育工作是教育管理工作的重要組成部分，直接關(guān)系著我國成人再教育的教育質(zhì)量和水平。然而，成人再教育工作的管理理念一直處于傳統(tǒng)觀念的指導(dǎo)下，嚴(yán)重影響整個再教育工作的科學(xué)性、合理性。一方面，成人再教育的管理工作并未實現(xiàn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師與成人學(xué)生之間的雙向管理。一直以來，領(lǐng)導(dǎo)和教師是再教育工作中的主體，占據(jù)著主體地位，成人學(xué)生只能被動學(xué)習(xí)。成人再教育應(yīng)該以成人學(xué)生為主體，注重雙方的協(xié)調(diào)互動。另一方面，成人再教育工作過程中過分看重社會市場需求，只著重培養(yǎng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才，這看似是與社會相接軌，但過分強(qiáng)調(diào)社會需求和標(biāo)準(zhǔn)化培養(yǎng)，實質(zhì)上會嚴(yán)重束縛成人學(xué)生的個性發(fā)展，不利于人才的全方位發(fā)展，也不符合成人再教育的辦學(xué)目標(biāo)。

2結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理

我國成人再教育目前存在四種形式，即成人高考、自學(xué)考試、電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育和網(wǎng)絡(luò)教育。在工作管理上依舊以國家、企業(yè)、社會團(tuán)體和私人四個辦學(xué)實體采取集中統(tǒng)一管理的原則。但這種類似中央集權(quán)式的管理方法并未遵循成人再教育的發(fā)展規(guī)律，沒有充分發(fā)揮再教育管理機(jī)構(gòu)的作用，忽視各地區(qū)成人再教育特征與優(yōu)勢的不同，不利于各地區(qū)成人再教育的活躍發(fā)展。工作管理權(quán)限被“中央”牢牢抓住，地方自主權(quán)受限，自然難以形成合理的成人再教育工作管理結(jié)構(gòu)。

3目標(biāo)模糊不清

工作目標(biāo)決定整個工作的發(fā)展方向及重點。成人再教育工作的長遠(yuǎn)發(fā)展需要以明確的工作目標(biāo)為導(dǎo)向，確保工作順利有效開展。當(dāng)下我國成人再教育目標(biāo)定位不清晰，過分看重市場需求，以至于容易被市場所牽制，最終導(dǎo)致忽視個體成員的個性追求和綜合素質(zhì)的提升，難以提高成人再教育質(zhì)量，難以滿足新常態(tài)下成人再教育工作的要求。

4工作效率不高

成人再教育的工作效率直接影響了成人再教育的質(zhì)量，教育質(zhì)量不高說明成人再教育工作效率不高，沒有獲得社會普遍認(rèn)可。目前許多成人教育機(jī)構(gòu)過分追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視成人再教育所肩負(fù)的教育重任，對市場動態(tài)發(fā)展敏銳性不高，在工作過程中未對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化作出及時的修正，再教育缺乏針對性、實效性。成人再教育教師隊伍和管理團(tuán)隊專業(yè)性水平不高也是導(dǎo)致工作效率不高的原因。許多教育機(jī)構(gòu)的成人再教育都由其他教師兼任，缺乏專業(yè)的、專門的從事成人再教育的教師。在管理人員聘用、選拔上也不夠?qū)I(yè)，并且管理人員上崗后也缺乏相應(yīng)的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，在工作過程中出現(xiàn)問題較多，也未及時糾正。[3]

5制度不規(guī)范

一直以來，我國成人再教育的工作制度、方針都不夠完善，工作人員缺乏相應(yīng)的工作制度作約束和指導(dǎo)，其行為難以得到有效的約束。首先，成人再教育相關(guān)法律法規(guī)、行政制度不健全，成人再教育工作相關(guān)的權(quán)利義務(wù)也就沒有得到明文規(guī)定，界限模糊，使得全國各地成人再教育工作“各自為政”，無法統(tǒng)一。其次，成人再教育工作評價體系的缺失也是工作不規(guī)范的重要原因。一項工作是否成功，能否得到社會各界的普遍認(rèn)可，首先需要對工作結(jié)果做出明確界定。只有建立科學(xué)的成人再教育工作評價體系，才能夠幫助成人再教育實現(xiàn)新常態(tài)下的轉(zhuǎn)變。

三、新常態(tài)下成人再教育工作的思維調(diào)節(jié)

1樹立以人為本的工作理念

新常態(tài)背景下成人再教育工作面臨著越來越激烈的市場競爭和日益復(fù)雜的市場環(huán)境，成人再教育需要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)越來越多的復(fù)合型高素質(zhì)人才。因而，成人再教育的工作理念必須順應(yīng)時代變化，才能適應(yīng)新環(huán)境?！耙匀藶楸尽笔俏覈茖W(xué)發(fā)展觀的核心，是黨堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。因而，成人再教育也應(yīng)該本著“以成人學(xué)生為中心”的工作理念，根據(jù)不同地區(qū)不同學(xué)生的優(yōu)勢特點、興趣愛好及社會市場需求開展成人再教育工作，充分激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，注重學(xué)生個性化培養(yǎng)，幫助學(xué)生實現(xiàn)綜合能力的提高和職業(yè)生涯的完美轉(zhuǎn)變。[4]另外，還需構(gòu)建平等、開放的師生關(guān)系，加強(qiáng)師生間的交流溝通，營造和諧融洽的學(xué)習(xí)氛圍。

2優(yōu)化工作結(jié)構(gòu)

成人再教育工作要在新常態(tài)下實現(xiàn)思維的調(diào)節(jié)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須實現(xiàn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，形成與時代步伐相吻合的成人再教育工作體系?；诖耍皇且淖儌鹘y(tǒng)的結(jié)構(gòu)模式，摒棄“中央集權(quán)式”管理模式，減少地方成人再教育機(jī)構(gòu)權(quán)限限制，給予充分自由，使其能夠充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)成人再教育工作靈活性和統(tǒng)一性相結(jié)合。二是要完善成人再教育人才培養(yǎng)體系，轉(zhuǎn)變原本以知識理論為重點的培養(yǎng)方式，形成理論與實踐相結(jié)合的培養(yǎng)方式，努力為社會培養(yǎng)出既滿足市場需要又實現(xiàn)個人發(fā)展的綜合人才。

3建立市場需求與人才自身需要相結(jié)合的工作目標(biāo)

成人再教育工作的新常態(tài)必須以市場需求為導(dǎo)向，目前市場需要創(chuàng)新型復(fù)合型人才，成人再教育工作目標(biāo)就不能脫離需求，應(yīng)該提高人才的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，發(fā)揮自身在緩解人才市場供需矛盾方面的作用。新常態(tài)關(guān)注人才自身的可持續(xù)發(fā)展，因此成人再教育工作目標(biāo)也應(yīng)重視受教育者自身需求，既要滿足受教育者完善自我的要求，也要實現(xiàn)人才的實用性和專業(yè)性。因而，在成人再教育目標(biāo)制定過程中就應(yīng)該做充分的市場調(diào)查，盡可能做出準(zhǔn)確的市場需求預(yù)測，實行針對性招生和以市場需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)，以確保成人再教育工作目標(biāo)有理有據(jù)。

4依靠科技提高工作效率

新常態(tài)下的改革強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)向新階段發(fā)展轉(zhuǎn)變。成人再教育工作要想實現(xiàn)工作效率的提升也必然依靠科技和創(chuàng)新，在教學(xué)中要積極采取多媒體信息技術(shù)活躍課堂氣氛，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)課堂一對一面授的教學(xué)方式，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)教育資源和多媒體知識傳播媒介功能，實現(xiàn)成人再教育教育資源共享，實現(xiàn)成人再教育教育質(zhì)量和教育機(jī)會的雙重公平，為受教育者提供最全面的教育支持和最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在成人再教育管理工作中同樣要依靠發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立成人再教育管理信息庫，實現(xiàn)成人再教育工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化。另外，還要加強(qiáng)成人再教育師資隊伍和管理團(tuán)隊的建設(shè)，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬乓M(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)人才的激勵和后續(xù)培訓(xùn)，著力打造一支有豐富教學(xué)經(jīng)驗的高素質(zhì)師資隊伍和管理團(tuán)隊。

5建立健全工作規(guī)范

成人再教育工作必須有相應(yīng)的法律法規(guī)做約束才能真正實現(xiàn)規(guī)范化。建立健全成人再教育工作相關(guān)法律法規(guī)，為再教育工作提供法律依據(jù)，為工作者營造良好的法律環(huán)境，才能有利于成人再教育工作新常態(tài)下的轉(zhuǎn)變，才能真正實現(xiàn)依法治國。[5]成人再教育機(jī)構(gòu)也要制定本機(jī)構(gòu)相關(guān)的工作規(guī)范，將工作人員的權(quán)利與義務(wù)細(xì)化，減少人員之間、管理部門間的推諉、扯皮現(xiàn)象，形成全方位的管理，形成科學(xué)合理的成人再教育工作評價體系。成人再教育機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身發(fā)展需要，盡快構(gòu)建相關(guān)評價體系，以教育質(zhì)量為依據(jù)，對工作表現(xiàn)良好的機(jī)構(gòu)與工作人員采取不同程度的物質(zhì)和精神獎勵，充分創(chuàng)建有利于成人再教育工作發(fā)展的條件，讓成人再教育發(fā)揮其職能作用。

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