王瑩 中鐵十局集團(tuán)第八工程有限公司

淺談新形勢下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的對策

王瑩 中鐵十局集團(tuán)第八工程有限公司

做好基層黨組織基礎(chǔ)工作十分重要，只要每個基層黨組織和每個共產(chǎn)黨員都有強(qiáng)烈的宗旨意識和責(zé)任意識，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力量，我們?nèi)嗣窬蜁苡辛α浚h的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅如磐石。本文分析了基層黨組織建設(shè)存在問題以及問題成因，并探討了如何采取有效措施加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

基層黨組織 建設(shè) 對策

黨的基層組織肩負(fù)著組織基層黨員、廣大群眾實現(xiàn)黨的路線、政策、方針重要職責(zé)，是黨和群眾之間的紐帶和橋梁，黨的基層黨建工作直接關(guān)系到企業(yè)的長久健康發(fā)展，對企業(yè)能否在激烈競爭的市場中占有一席之地起到舉足輕重作用，基于基層黨建工作中存在的短板，本文將就如何做好基層黨組織工作進(jìn)行論述。

一、基層黨組織建設(shè)基本情況

中鐵十局集團(tuán)第八工程有限公司是中國中鐵股份有限公司旗下三級子公司，從事建筑行業(yè)，近年來在股份公司、中鐵十局集團(tuán)、公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下通過召開黨員大會、中心組集中學(xué)習(xí)、黨員同志面對面談話、走進(jìn)基層話真心、季度半年全年黨務(wù)工作檢查等活動和措施對強(qiáng)化舉措、統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨組織建設(shè)起到積極作用，使基層黨建工作取得了一定成效。

（一）加強(qiáng)基層黨組織基礎(chǔ)工作，夯實基層黨組織建設(shè)發(fā)揮政治優(yōu)勢基礎(chǔ)

1.扎實開展基層黨組織建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行股份公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)了《工程項目黨組織工作暫行規(guī)定》執(zhí)行力度，對新成立的項目部，按照“四同時”的原則，進(jìn)一步完善了項目黨組織的設(shè)置，配齊配強(qiáng)了既懂生產(chǎn)又懂黨務(wù)的基層黨組織書記，及時調(diào)整增補(bǔ)基層黨組織委員，做到了工程項目延伸到哪里，黨的組織就建立到哪里，活動就開展到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)筑牢基層黨組織基礎(chǔ)。高度重視黨委中心組學(xué)習(xí)，重點抓了中心組主題發(fā)言制度和公司黨委派員參學(xué)制度的落實。堅持做到中心突出、主題明確、成效顯著，項目部結(jié)合工作實際和施工生產(chǎn)需要制定學(xué)習(xí)計劃，針對本單位經(jīng)營管理中遇到的實際問題組織學(xué)習(xí)；各基層黨組織在公司黨委的統(tǒng)籌安排下在不同時期開展主題教育活動，主題教育活動內(nèi)容豐富，針對性強(qiáng)，亮點突出，各項活動的開展使基層黨組織更加團(tuán)結(jié)，更具戰(zhàn)斗力，有力地促進(jìn)了施工生產(chǎn)。

（二）以黨內(nèi)主題教育活動為依托，發(fā)揮基層黨組織為施工生產(chǎn)保駕護(hù)航作用

1.按照黨的群眾路線教育實踐活動“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，本著著力解決突出問題的目標(biāo)，公司開展了以“提高執(zhí)行能力、強(qiáng)化現(xiàn)場管理”為主題的“駐幫改”活動?！榜v”，公司領(lǐng)導(dǎo)人員、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)駐項目，深入現(xiàn)場、深入崗位、在現(xiàn)場查找問題，在現(xiàn)場傾聽意見，在現(xiàn)場解決問題，在現(xiàn)場夯實作風(fēng)；“幫”，圍繞項目管理，特別是安全、質(zhì)量、工期、成本等重點開展幫促活動；“改”，通過深入基層、駐點幫扶，進(jìn)一步改變上下“兩張皮”、工作不落實等現(xiàn)狀，進(jìn)一步提高基層組織執(zhí)行能力。

2.項目部基層黨組織認(rèn)真堅持季度員工思想分析制度，及時掌握員工的思想動態(tài)，有針對性地對員工進(jìn)行思想教育。特別是在組織生產(chǎn)大干前做好員工思想發(fā)動，通過積極有效的思想政治工作進(jìn)一步統(tǒng)一職工的思想認(rèn)識，增強(qiáng)職工的緊迫感和責(zé)任感，為施工生產(chǎn)大干提供動力，努力抓好項目部的內(nèi)外協(xié)調(diào)，項目部基層黨組織在施工過程中主動承擔(dān)了對外交往、協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的工作，有力推進(jìn)項目施工生產(chǎn)順利進(jìn)行。

3.切實加強(qiáng)公司機(jī)關(guān)與基層各業(yè)務(wù)部門的溝通和交流，定期組織各業(yè)務(wù)系統(tǒng)專業(yè)分析會，落實現(xiàn)場盯控寫實辦法等，并與各類主題教育活動同步開展，總結(jié)活動經(jīng)驗，形成作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，為實現(xiàn)公司各項任務(wù)目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、基層黨建工作中存在不足及原因分析

近年來，由于公司黨委的重視以及不斷適應(yīng)建設(shè)市場的需求，基層項目黨建工作取得了一定的成效，基層項目黨組織作用也得到了較好的發(fā)揮。但是隨著公司生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，基層項目黨組織建設(shè)和作用的發(fā)揮又面臨著新的問題，黨建工作在不同項目、不同層面，不同程度上還存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。

1.黨組織工作執(zhí)行力不強(qiáng)?；鶎狱h組織貫徹執(zhí)行黨內(nèi)制度、公司政策規(guī)定的力度不夠，注重形式比較多，講求實效比較少，存在著制度掛在墻上、落實不到行動上的問題。我們開展的執(zhí)行力建設(shè)年、支部建設(shè)年活動就是要求緊密圍繞企業(yè)發(fā)展中心任務(wù)，大力強(qiáng)化執(zhí)行意識、落實執(zhí)行要求、提高執(zhí)行能力、加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督，切實解決執(zhí)行力不強(qiáng)的問題。

2.黨組織生活質(zhì)量不高?；鶎狱h組織生活重表象，尤其是民主生活會，質(zhì)量不夠高，效果不夠理想，講成績多，提問題少。對支部存在的問題不能認(rèn)真開展批評，達(dá)不到解決問題的目的。開展主題教育活動，把相關(guān)文件讀一讀，念一念，把教育活動單純當(dāng)成了任務(wù)。

3.基層黨組織工作重視程度不夠。只顧抓“實”的，不想務(wù)“虛”的，只埋頭抓施工生產(chǎn)，把施工生產(chǎn)當(dāng)成硬指標(biāo)，而對黨組織建設(shè)思考得少，把黨建工作看成是可完成可不完成的事。有的支部書記不知抓什么，不知怎樣融入生產(chǎn)經(jīng)營的中心，有的支部書記忽視政治理論學(xué)習(xí)和各項組織活動的開展，有的支部書記對施工生產(chǎn)一知半解，在參與項目管理和重大問題決策上沒有自己獨(dú)到的見解，參與不上，參與不好，只能從事一些事務(wù)性的工作。

4.基層黨組織書記綜合素質(zhì)不高。項目書記隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理，普遍存在著年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)不合理的狀況。真正是對口專業(yè)畢業(yè)的偏少，年齡偏大的多，再有就是近幾年提拔的年輕書記，缺乏實踐經(jīng)驗，使基層黨組織的作用不能得到有效的發(fā)揮。有的基層黨組織書記忽視自身黨建工作的職責(zé)，把主要精力放在了政策性處理、外部關(guān)系協(xié)調(diào)等日常事務(wù)性工作上，對項目黨建工作思考不多，不能有效地開展黨內(nèi)活動，致使基層黨組織作用弱化，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的對策

施工企業(yè)的管理重心、經(jīng)濟(jì)源頭、文化建設(shè)陣地在施工項目部，企業(yè)的一切活動都圍繞施工項目開展。作為企業(yè)相對獨(dú)立和最直接的生產(chǎn)實體，項目部具有流動性大，人員分散的特點，在生產(chǎn)、安全、工期等壓力下，部分干部職工對項目部黨建工作的重要性認(rèn)識不足，有些同志甚至片面認(rèn)為項目部黨建工作可有可無，對黨建工作的開展不熱心、不積極，即使開展了黨建工作，也是“名不符實”。下面，就如何在項目部有效開展黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)行簡述。

（一）提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好項目黨建工作的使命感

1.基層黨組織要進(jìn)一步深化對加強(qiáng)項目黨建工作重要性的認(rèn)識，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，形成共識，充分認(rèn)識加強(qiáng)項目黨建工作的緊迫性、重要性，把提高項目黨組織戰(zhàn)斗力和黨員隊伍的活力作為項目黨建工作的重要目標(biāo)來抓，強(qiáng)化“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”的危機(jī)意識和“不抓項目黨建和思想政治工作就是失職，抓不好就是不稱職”的責(zé)任意識。

2.緊緊圍繞項目工期、安全、質(zhì)量和效益開展項目黨建和思想政治工作，進(jìn)行全員、全方位、全過程的服務(wù)和監(jiān)督，夯實基礎(chǔ)，加大力度，全面落實和推進(jìn)項目黨建工作。

（二）圍繞中心，為公司生產(chǎn)經(jīng)營構(gòu)筑堅強(qiáng)堡壘

基層黨組織工作要服務(wù)、服從于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展這一中心，創(chuàng)造性地開展黨建工作，掌握為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的主動權(quán)，工作才會有作為。

1.充分發(fā)揮黨組織的服務(wù)職能，確保施工生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。堅持把黨建工作與施工生產(chǎn)緊密結(jié)合。在施工生產(chǎn)中基層黨組織要廣泛聽取廣大干部職工的意見和建議，對關(guān)系安全生產(chǎn)、關(guān)系員工切身利益、關(guān)系和諧穩(wěn)定大局的問題，通過開展提合理化建議等活動，號召廣大員工積極建言獻(xiàn)策。

2.充分發(fā)揮黨組織的促進(jìn)功能，推動公司改革發(fā)展。針對公司改革發(fā)展推行的各類新型管理模式與管理制度，基層黨組織要積極組織廣大干部職工特別是黨員干部進(jìn)行全面、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。要求廣大黨員干部對照“科學(xué)理論先學(xué)習(xí)”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，把公司的文件精神真正吃透，落到實處，積極支持擁護(hù)公司的改革。

3.充分發(fā)揮黨組織的保障作用，切實維護(hù)廣大員工的根本利益。企業(yè)的發(fā)展靠穩(wěn)定，穩(wěn)定與和諧又會促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展?；鶎狱h組織工作的重要一個方面就是務(wù)必要把維護(hù)員工合法權(quán)益、保障員工切身利益、保持員工隊伍穩(wěn)定作為發(fā)揮黨組織保障作用的頭等大事來抓好、抓實。

（三）三個“堅持”，不斷提高基層黨組織工作水平

1.堅持不懈抓教育。在堅持基層黨組織“三會一課”制度的基礎(chǔ)上，要努力改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)能力，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。廣大黨員干部要結(jié)合實際把學(xué)習(xí)理論與樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀結(jié)合起來，與促進(jìn)班子能力建設(shè)結(jié)合起來，不斷提高支部班子的領(lǐng)導(dǎo)水平、駕馭能力。

2.堅持不懈抓管理。在健全支部班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和落實領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行力的基礎(chǔ)上，嚴(yán)抓干部管理。從點滴小事入手，不允許任何有超越公司管理制度的特權(quán)。尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須為員工做示范、當(dāng)表率，帶頭執(zhí)行各類制度和辦法。

3.堅持不懈抓引導(dǎo)?；鶎狱h組織要通過培育具有親和力的企業(yè)文化來凝聚人心，培養(yǎng)團(tuán)隊精神，提高團(tuán)隊?wèi)?zhàn)斗力。黨員干部要堅持“一崗雙責(zé)”，自覺擔(dān)負(fù)起落實基層黨建工作的責(zé)任。針對人力資源流失嚴(yán)重的現(xiàn)狀，基層黨組織要始終堅持“制度管人、感情留人”的宗旨，對員工隊伍堅持教育引導(dǎo)、嚴(yán)格管理。

（四）配齊配強(qiáng)支部書記，為基層黨組織建設(shè)奠定人才基礎(chǔ)

1.要注重把自身素質(zhì)高，既懂經(jīng)營、會管理，又能化解矛盾，協(xié)調(diào)關(guān)系的“復(fù)合型”人才充實到基層黨組織書記崗位上，使其真正發(fā)揮好班子“領(lǐng)頭羊”的作用。

2.要注重提高基層黨組織書記的綜合素質(zhì)。通過采取各種有效途徑，如舉辦基層黨組織書記培訓(xùn)班、基層黨組織建設(shè)研討會，經(jīng)常組織基層黨組織書記不斷探討和交流新形勢下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的新思路，激發(fā)他們做好工作的事業(yè)心和責(zé)任感。

3.多關(guān)心和支持基層黨組織書記工作。企業(yè)黨建工作近年來在個別人心中感到弱化，基層黨組織書記在實際工作中也面臨著一些困惑。上級黨組織要關(guān)心支持基層黨組織書記，增強(qiáng)黨務(wù)工作者做好黨建工作的自信心，解除其后顧之憂，使他們安心、熱心于基層黨組織工作。

4.要建立考核激勵機(jī)制，對基層黨組織和基層黨組織書記的工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，使基層黨組織書記既有壓力，又有動力，考核的結(jié)果與獎懲掛鉤。

（五）創(chuàng)新黨員管理方式，形成黨員教育管理長效機(jī)制

1.從源頭上抓好黨員的發(fā)展工作，在發(fā)展中注重優(yōu)先發(fā)展思想素質(zhì)好，帶頭能力強(qiáng)，有一定工作能力和影響力的青年技術(shù)人員。

2.健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，黨組織要對黨員實施有效監(jiān)督，建立與黨員在崗變化、流動狀況等相適應(yīng)的監(jiān)督體系，使黨員能夠與黨組織保持經(jīng)常性聯(lián)系，積極參與黨內(nèi)活動，充分發(fā)揮作用。

3.加強(qiáng)流動黨員管理，建立規(guī)范有序、聯(lián)系緊密的管理格局，確立以調(diào)入項目為主，調(diào)入調(diào)出項目共同負(fù)責(zé)的流動黨員管理原則，建立健全流動黨員管理聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，黨員憑流動黨員檔案直接參與調(diào)入項目的黨組織活動。

[1]劉兆豐.新形勢下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)研究及對策[J].改革與開放,2011,02:43-44.

[2]曹亞雄,柳李華.社區(qū)化黨建:當(dāng)代農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換[J].社會主義研究,2015,02:122-129.

王瑩（1982.7-），女，山東泰安人，本科學(xué)歷，政工師，基層黨組織作用發(fā)揮及文化建設(shè)研究。