王漢忠

【摘要】高校行政管理是高校為了實(shí)現(xiàn)教育工作目標(biāo)，依照一定的規(guī)章和制度，有效的實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的組織活動(dòng)。它是一個(gè)學(xué)校辦學(xué)效率的重要標(biāo)志，其管理水平的高低已成為衡量學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)目前高校行政管理中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，當(dāng)前要大力推進(jìn)高校行政管理體制的改革與創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】高校 行政管理 改革 創(chuàng)新

高校管理包括教學(xué)管理、后勤管理以及行政管理，而行政管理在整個(gè)高校管理中起著承上啟下的作用。高校的行政管理是相對(duì)于高校教育、科研活動(dòng)而言的輔助性的但卻必不可少的一項(xiàng)活動(dòng)。高等學(xué)校的行政管理，是高等學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育工作的目標(biāo)，依靠一定的機(jī)構(gòu)和制度，采用一定的措施和手段，發(fā)揮管理和行政職能，帶領(lǐng)和引導(dǎo)師生員工充分利用各種資源，有效地完成學(xué)校工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的組織活動(dòng)。

相對(duì)于從事教學(xué)和科研的教師、研究人員而言，行政管理的主體是從事非教學(xué)、科研活動(dòng)的相關(guān)行政機(jī)關(guān)，其成員是各級(jí)各類機(jī)構(gòu)的管理者和執(zhí)行者。

目前我國(guó)高校行政管理模式存在著許多明顯的弊端，如機(jī)構(gòu)膨脹，人員臃腫；部門(mén)間缺乏密切配合；行政管理人員服務(wù)意識(shí)不到位；缺乏開(kāi)拓進(jìn)取精神；行政權(quán)利擠占學(xué)術(shù)權(quán)利等等。鑒于此，當(dāng)前要大力推進(jìn)高校行政管理體制的改革與創(chuàng)新。

1 改進(jìn)高校行政管理績(jī)效應(yīng)用

對(duì)高校行政辦公實(shí)施績(jī)效管理，既是突破舊的管理模式，增加學(xué)校自身競(jìng)爭(zhēng)力的需要，也是提高整個(gè)高校行政管理辦公人員素質(zhì)的重要途徑，它最終可以促使和引導(dǎo)學(xué)校與教職員工的個(gè)人發(fā)展達(dá)到雙贏的狀態(tài)，提升高校的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，最終與國(guó)際接軌，實(shí)現(xiàn)靠近、比肩乃至超越國(guó)際名校的戰(zhàn)略目標(biāo)。管理本身是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，績(jī)效管理亦是如此；而績(jī)效溝通作為績(jī)效管理的核心內(nèi)容，將高校行政管理的績(jī)效管理持續(xù)改進(jìn)；績(jī)效問(wèn)責(zé)作為對(duì)績(jī)效管理整個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)督，更是提升整體提升了高校行政管理的整體水平。

2 以“以人為本”重要思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化“以德行政”

“以人為本”重要思想是我黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，堅(jiān)持以德行政，對(duì)實(shí)踐“以人為本”具有非常重要的意義。

其一，高校的行政管理做到堅(jiān)持以德行政，可以強(qiáng)化高校公民意識(shí)，使學(xué)校的行政管理以教師、職工、學(xué)生等的意志為核心，可以理順領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者、管理者與被管理者之間的關(guān)系，以實(shí)行科學(xué)管理，不斷提高效率，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。

其二，以德行政包括“行德政”和“施德數(shù)”兩個(gè)方面“。 行德政是社會(huì)主義國(guó)家管理中公仆要求的體現(xiàn)。它要求管理要全心全意為人民服務(wù)，要符合人民的利益和要求。管理者特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員、行政干部不僅要有良好的思想政治素質(zhì)，而且還要有較強(qiáng)的行政管理能力和較高的科學(xué)文化水平。要善于、熟練地運(yùn)用現(xiàn)代化辦公方式辦公，提高工作效率。只的這樣，才可能在實(shí)踐中貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨，才能正確地履行職責(zé)，完成好管理任務(wù)。 施德教”是用新型的社會(huì)主義道德觀、價(jià)值觀和人生觀教育全體社會(huì)成員，提高全社會(huì)的道德素質(zhì)和文化水平。

因此，在“施德教”過(guò)程中，要把對(duì)教師、職工、學(xué)生的道德教育放在首位，要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的作用，以先進(jìn)性帶動(dòng)廣泛性，又通過(guò)廣泛性進(jìn)一步推動(dòng)先進(jìn)性，使高校的整個(gè)行政管理工作不斷推向新境界。

3 高校行政管理改革與創(chuàng)新要有利于營(yíng)造和諧高校

高校行政管理的總趨勢(shì)是管理的科學(xué)化、法制化、人性化和民主化。我們必須創(chuàng)新管理體制和工作機(jī)制，推進(jìn)高校的現(xiàn)代大學(xué)制度的完善。

其一，厘清行政管理的本質(zhì)，一切圍繞學(xué)術(shù)活動(dòng)為中心。學(xué)術(shù)活動(dòng)是大學(xué)最重要的活動(dòng)，學(xué)術(shù)活動(dòng)是大學(xué)中包括行政管理、后勤、生產(chǎn)以及其他校園活動(dòng)存在的邏輯依據(jù)。高校的行政管理要緊緊圍繞教育科研等學(xué)術(shù)活動(dòng)為中心。

其二，改變舊的官僚制管理模式，適當(dāng)分散權(quán)力如今，高校中?！骸等?jí)管理體制日漸盛行。而學(xué)院制的建立，根本上是要將高校權(quán)力中心逐漸下移，變垂直管理為扁平式管理，擴(kuò)大學(xué)院和系的自主權(quán)，從而適當(dāng)加強(qiáng)基層行政機(jī)構(gòu)的適應(yīng)能力，激發(fā)基層自主尋求發(fā)展的動(dòng)力。在權(quán)力分散時(shí)，要注意權(quán)力在更多的利益群體間進(jìn)行分配，并且還要適當(dāng)建立一些代表機(jī)構(gòu)讓各種利益群體參與學(xué)校的決策，提高決策的可行性和科學(xué)性，避免各種群體因相互間的分歧而產(chǎn)生不必要的沖突，形成內(nèi)耗。

其三，完善領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)聘和考核制度，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和創(chuàng)新能力。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人才的公開(kāi)選拔，對(duì)適宜使用公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗的崗位，全面推行公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和民主評(píng)議制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、年度考核述職制度，嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制制度，落實(shí)民主評(píng)議制，加強(qiáng)監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地組織重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)人才交流輪崗，健全和完善公開(kāi)、民主、富有活力的領(lǐng)導(dǎo)制度。

其四，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，重視基層行政管理干部選拔。要根據(jù)管理和服務(wù)的不同特點(diǎn)和要求，既要考慮德才兼?zhèn)?，又要考慮崗位性質(zhì)、崗位要求和崗位技能素質(zhì)，把能力強(qiáng)、工作業(yè)績(jī)突出的人員選拔上來(lái)，形成一批服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、踏實(shí)肯干的管理服務(wù)隊(duì)伍，保持中層管理隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，保證行政管理工作的質(zhì)量，從而推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

其五，加強(qiáng)行政管理人員崗位培訓(xùn)，提高行政管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。業(yè)務(wù)素質(zhì)是順利完成崗位工作的根本保證。目前，急需提高的是管理人員掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)，合理利用信息資源的能力，加快高校行政管理工作信息化、現(xiàn)代化進(jìn)程成為今后發(fā)展的必然趨勢(shì)。高校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視各級(jí)行政管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高，拓寬各種渠道有計(jì)劃的做好各級(jí)行政管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，大力提高行政管理工作的效率。

其六，以人為本，強(qiáng)調(diào)行政管理的服務(wù)功能。高校行政管理者在工作中要從廣大師生的正當(dāng)需求出發(fā)，提高工作效率，縮短辦事程序，精簡(jiǎn)辦事機(jī)構(gòu)，為教學(xué)和科研服務(wù)，為師生服務(wù)。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者也要采取有。