唐 洪

(上海鐵路局南京橋工段，江蘇 南京 210015)

【鐵路改革發(fā)展】

做好新時(shí)期鐵路站段廠務(wù)公開工作之我見

唐 洪

(上海鐵路局南京橋工段，江蘇 南京 210015)

隨著我國(guó)深化改革、完善管理、科學(xué)發(fā)展步伐不斷的加快，作為大型國(guó)有企業(yè)的鐵路正處于和諧發(fā)展、體制改革和走向市場(chǎng)的關(guān)鍵期，同時(shí)，也處于完善民主管理、維護(hù)職工權(quán)利和促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的攻堅(jiān)期。那么，在新的形勢(shì)下如何堅(jiān)持依靠職工群眾辦企業(yè)的方針，大力推行和做好廠務(wù)公開工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展、和諧發(fā)展是一個(gè)現(xiàn)實(shí)而重要課題。結(jié)合工作實(shí)踐，筆者就做好鐵路基層站段廠務(wù)公開工作，談一些粗淺的認(rèn)識(shí)與思考。

一、鐵路基層站段廠務(wù)公開工作現(xiàn)狀及存在的問題

廠務(wù)公開是新時(shí)期工會(huì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是堅(jiān)持依靠職工群眾辦企業(yè)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理和民主政治建設(shè)的一個(gè)重要舉措，也是廣大職工群眾參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一個(gè)有效途徑。因此，在深化企業(yè)民主、維護(hù)職工權(quán)益、激發(fā)整體活力、推進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展中起到了極其重要的作用。

當(dāng)前，隨著鐵路企業(yè)改革的不斷深入，應(yīng)該說，鐵路基層站段的廠務(wù)公開工作已日臻規(guī)范，日趨成熟。特別是在堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度建設(shè)，在總結(jié)企業(yè)管理、民主管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成了一個(gè)多角度、多層面、多形式的良好氛圍，業(yè)已形成了一個(gè)各負(fù)其責(zé)、密切配合、扎實(shí)推進(jìn)的工作局面。但是，我們也要清醒意識(shí)到，隨著鐵路改革發(fā)展不斷地推進(jìn)，特別是廠務(wù)公開工作在推行過程中，也面臨著一些不容忽視的問題。例如：文件出臺(tái)套路化，上面怎么要求，下面就怎么辦，結(jié)合企業(yè)實(shí)際的不多。例如：公開形式簡(jiǎn)單化，從內(nèi)容上講，公開的事務(wù)往往走過場(chǎng)、大眾化，而對(duì)實(shí)質(zhì)性問題的公開卻不多；再?gòu)男问缴险f，公開的載體不多，也沒有形成良好的機(jī)制，或多或少存在流于形式、被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。例如：具體操作求穩(wěn)化，針對(duì)一般工作事務(wù)，認(rèn)為沒有必要公開，多此一舉，而針對(duì)一些敏感問題，又怕影響隊(duì)伍穩(wěn)定，沒有做到真心實(shí)意公開。類似這一些現(xiàn)象，都有可能造成企業(yè)民主管理的渠道受阻，職工參與熱情的下降，廠務(wù)公開質(zhì)量的不高，黨群干群感情的疏遠(yuǎn)，而這些都是需要我們加以正視應(yīng)對(duì)、不容忽視，且又是亟須解決的問題。

二、做好廠務(wù)公開工作的主要途徑

廠務(wù)公開是新時(shí)期企業(yè)堅(jiān)持黨的指導(dǎo)方針、深化民主管理的一個(gè)重要載體，是新形勢(shì)下維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)有效途徑。因此，在推行和做好廠務(wù)公開工作中，必須做到“四個(gè)要”。

1.思想認(rèn)識(shí)要到位

廠務(wù)公開是企業(yè)凝聚職工、不斷深化職工民主管理的一個(gè)有效途徑，而其實(shí)施過程，又是一個(gè)需要不斷統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的過程，所以，做好廠務(wù)公開工作，必須要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。思想認(rèn)識(shí)不到位，實(shí)施過程必然要滯后。因此，推行廠務(wù)公開工作，要把統(tǒng)一對(duì)廠務(wù)公開的思想認(rèn)識(shí)放在重中之重，應(yīng)注重以下幾個(gè)方面的工作。一要廣泛宣傳，采取多種形式，開展好形勢(shì)任務(wù)教育等活動(dòng)，不斷提高干部職工的綜合素質(zhì)，積極引導(dǎo)干部職工正確認(rèn)識(shí)，真正理解廠務(wù)公開的目的和意義。二要加大力度，運(yùn)用有效方法，有針對(duì)性地加大各級(jí)干部職工對(duì)企業(yè)管理，特別是對(duì)廠務(wù)公開認(rèn)識(shí)的力度，積極引導(dǎo)干部職工正確對(duì)待廠務(wù)公開，特別是不斷深化對(duì)廠務(wù)公開工作的重要性、必要性、堅(jiān)定性的再認(rèn)識(shí)。三要注重引導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，要通過多形式、廣途徑、大范圍地開展好教育和引導(dǎo)等活動(dòng)，特別是針對(duì)一些職工思想上存在的錯(cuò)誤和模糊觀念，有的放矢，開展引導(dǎo)，切實(shí)地把廠務(wù)公開的道理，講清、講明、講透，引導(dǎo)大家真正地、明確地認(rèn)識(shí)到廠務(wù)公開制度是一項(xiàng)與己有關(guān)、于企業(yè)有利的一項(xiàng)重要工作，以高度的主人翁責(zé)任感，真正地去關(guān)切企業(yè)健康發(fā)展，主動(dòng)地參與民主管理、民主監(jiān)督、民主決策，發(fā)揮好參政議政的作用。如此以來，我們的廠務(wù)公開工作，也就會(huì)步入良性發(fā)展的軌道，更加體現(xiàn)工作成效。

2.工作格局要形成

廠務(wù)公開工作是一項(xiàng)系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化的工作，而其工作機(jī)制，則是由多個(gè)部門共同參與、聯(lián)勞協(xié)作的一個(gè)有機(jī)的運(yùn)作體系。因此，形成一個(gè)良好的工作格局，這也是做好廠務(wù)公開工作的一個(gè)重要保證。首先，要建全制度，完善機(jī)制。要根據(jù)中央、總公司、路局有關(guān)廠務(wù)公開的文件精神、工作要求，切實(shí)地制定好本企業(yè)的《廠務(wù)公開》等相關(guān)制度、措施和辦法，為確保廠務(wù)公開工作各項(xiàng)措施的落實(shí)，提供有力地組織和制度保證。其次，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。要堅(jiān)持以黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為核心，定期研究和解決推行廠務(wù)公開中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保廠務(wù)公開工作健康穩(wěn)定地發(fā)展，又要堅(jiān)持以黨政共同負(fù)責(zé)為主體，定期聽取廠務(wù)公開工作情況匯報(bào)，及時(shí)提出要求和部署工作，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)黨政第一責(zé)任人的作用。要堅(jiān)持以紀(jì)檢監(jiān)督為保證，重點(diǎn)圍繞廠務(wù)公開工作是否規(guī)范運(yùn)作、公開內(nèi)容是否真實(shí)、合法等，定期進(jìn)行檢查，切實(shí)履行和發(fā)揮監(jiān)督檢查的職能作用，又要堅(jiān)持以工會(huì)組織工作協(xié)調(diào)為重點(diǎn)，抓好日常工作，特別是在廠務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、形式以及考核上抓好落實(shí)。只有基本形成了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)制健全、責(zé)任明確和職工群眾廣泛參與的良好工作格局，才能確保廠務(wù)公開工作扎實(shí)、有序地進(jìn)行。最后，要重視培訓(xùn)，完善網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于鐵路基層站段來說，廠務(wù)公開工作是否有成效，能否在企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用，關(guān)鍵在于各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)的重視，在于廣大干部職工積極參與的程度?；诖?，要注重提高干部職工的綜合素質(zhì)，開展法律法規(guī)的培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)地增強(qiáng)干部職工的法律觀念、民主意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，要注重在段、車間、班組三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理上下功夫，進(jìn)一步規(guī)范廠務(wù)公開的程序，拓寬廠務(wù)公開的渠道，增加工作的透明度。只有保證了廣大職工對(duì)企業(yè)管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廠務(wù)公開的工作才能真正落在實(shí)處。

3.宣傳氛圍要營(yíng)造

廠務(wù)公開工作也是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、戰(zhàn)斗力的有效途徑。廠務(wù)公開工作能否做到深入人心，更多地吸引干部職工廣泛參與，就要求我們必須用好載體、注重宣傳和營(yíng)造氛圍。而在當(dāng)前社會(huì)矛盾多樣化和職工訴求多元化的新形勢(shì)下，大力開展并切實(shí)做好宣傳教育，營(yíng)造出一個(gè)積極向上、和諧發(fā)展的企業(yè)氛圍，對(duì)于廠務(wù)公開工作來說，則能起到事半功倍的效果。一是要用好站段局域網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)，通過設(shè)立專欄，運(yùn)用不同的欄目，不失時(shí)機(jī)地將鐵路總公司、鐵路局、站段相關(guān)廠務(wù)公開文件、規(guī)定、以及廠務(wù)公開基本知識(shí)等進(jìn)行刊發(fā)，形成一個(gè)濃厚的輿論引導(dǎo)氛圍，不斷地為職工群眾廣泛參與提供交流的平臺(tái)。二是要用好自辦的《宣傳》《信息》《簡(jiǎn)報(bào)》等宣傳載體，既要做到緊貼企業(yè)的發(fā)展，及時(shí)發(fā)布如“工作通報(bào)”“ 公開情況”等企業(yè)發(fā)展信息，又要做到關(guān)注職工熱點(diǎn)的問題，及時(shí)發(fā)布如“政策解答”“學(xué)習(xí)參考”等學(xué)習(xí)資料，不斷地增強(qiáng)職工群眾積極參與廠務(wù)公開的意識(shí)。三是要用好以會(huì)代訓(xùn)這一個(gè)形式，充分利用每年職工代表大會(huì)召開時(shí)機(jī)，或在廠務(wù)公開工作的推行中，開展一些以會(huì)代訓(xùn)的活動(dòng)，廣泛普及廠務(wù)公開知識(shí)，著力地提高廣大職工群眾參與民主管理、民主監(jiān)督的素質(zhì)和能力。還要利用好每年開展的職工代表中期視察活動(dòng)，以及車間、工區(qū)班組每季召開的民主管理會(huì)議等有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)廣大職工關(guān)心企業(yè)發(fā)展的積極性，增強(qiáng)參與企業(yè)民主管理的責(zé)任感，從而不斷地為推進(jìn)企業(yè)廠務(wù)公開工作提供有力的保障。

4.公開形式要多樣

廠務(wù)公開工作也是企業(yè)發(fā)展中的一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，由于其具有政策性比較強(qiáng)，涉及面比較廣，敏感問題比較多等方面特點(diǎn)。所以，以什么形式公開廠務(wù)、事務(wù)，能否吸引職工群眾廣泛參與，并取得實(shí)效，就是在于公開的內(nèi)容是否透明、真實(shí)，是否抓住職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)等問題，是否真正地做到了客觀、及時(shí)、全面等，這是廠務(wù)公開工作的一個(gè)關(guān)鍵，也是更好地贏得職工群眾積極參與，理解支持，使之工作取得實(shí)效的又一個(gè)條件。對(duì)于鐵路基層站段來說，在公開的形式上，首先，要鞏固和做好傳統(tǒng)的公開形式，繼續(xù)堅(jiān)持并運(yùn)用以文件、會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)等形式，進(jìn)行廣泛的公開。其次，要發(fā)揮和擴(kuò)大站段、車間、工區(qū)(班組)三級(jí)公開欄的作用，做到位置顯眼、專人管理、內(nèi)容充實(shí)、定時(shí)更新，讓人一目了然。同時(shí)，還可通過其他形式，如，安全生產(chǎn)例會(huì)、各種形式座談會(huì)、開展中期視察活動(dòng)、致全段(站)職工一封信等多種形式，以達(dá)到廠務(wù)公開的多樣性、廣泛性。最后，要利用和借助當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、QQ等新興的媒體的優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)，進(jìn)一步創(chuàng)新和拓展廠務(wù)公開的形式，積極探索、精心設(shè)置，開辟企業(yè)的廠務(wù)公開專欄，在第一時(shí)間傳遞正面聲音，讓職工及時(shí)了解上級(jí)方針政策和企業(yè)民主管理動(dòng)態(tài)，擴(kuò)大和拓展廠務(wù)公開工作的廣度和深度，進(jìn)一步增強(qiáng)廠務(wù)公開工作的針對(duì)性和實(shí)效性，這樣，可以進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)廠務(wù)公開工作的即時(shí)性和互動(dòng)性。

總之，在新形勢(shì)下，鐵路基層站段在推進(jìn)公開廠務(wù)工作中，它的公開制度、措施形式、方式和做法等，盡管不盡一致，但是，只要一切從實(shí)際出發(fā)，因企而異、因情而異、因點(diǎn)而異，不管用什么形式公開廠務(wù)，不管用什么方法公開段務(wù)，用什么平臺(tái)公開事務(wù)，只要是在職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題上，達(dá)到透明、真實(shí)、及時(shí)、全面，那么，廠務(wù)公開工作就能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工之間的良性互動(dòng)，就能在企業(yè)改革發(fā)展中更好地發(fā)揮應(yīng)有作用，提供有力的保障。

(作者系上海鐵路局南京橋工段離退休黨支部書記)

〔責(zé)任編輯：劉鳳新〕

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