蘭大勇

摘要：當(dāng)前高等院校整體管理過程中，健全的財務(wù)管理制度應(yīng)以全面實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理績效為中心，通過財務(wù)管理績效，全面促進(jìn)我國高等院校財務(wù)管理實(shí)施工作。本文以我國高校財務(wù)管理績效為分析對象，分析研究如何通過科學(xué)的人才培養(yǎng)措施，提升教師綜合工作能力，完善教師管理制度，提高高等院校財務(wù)管理績效作用。

關(guān)鍵詞：高校 財務(wù)管理績效 措施

一、高校財務(wù)管理績效概念及重要性

（一）高校財務(wù)管理績效概念

高等院校財務(wù)管理績效主要是由教育資金所產(chǎn)生的通過數(shù)量反映的效率和效益等，是高等院校成效的總和。效率是指高等院校投入與結(jié)果兩者之間的比例，用于反映資金使用程度；效益用于反映高校預(yù)計(jì)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)收益實(shí)際情況。通過績效來取代效益，用績效來表明教育產(chǎn)出的效益情況。

（二）高校財務(wù)管理績效重要性

隨著我國高等教育體制的不斷完善和改革，順應(yīng)教育形勢發(fā)展需求，以提高高等院校辦學(xué)質(zhì)量為核心，針對各高校財務(wù)管理提出更具體的要求。高等院校采取財務(wù)管理績效對其發(fā)展具有深遠(yuǎn)的重要意義。首先，高等院校通過財務(wù)管理績效，能夠使得高等院校教育目標(biāo)更加明確，教學(xué)目標(biāo)和教育方式更加科學(xué)化，教育資金運(yùn)用更加合理化，有利于全面提升高等院校經(jīng)營決策和發(fā)展水平；其次，高等院校財務(wù)管理績效與整個管理相結(jié)合，有利于提升高等院校整體資金運(yùn)用水平；最后，高等院校財務(wù)管理績效是國家相關(guān)行政部門財務(wù)支出績效的主要內(nèi)容，是高等院校財務(wù)管理體制改革的重要方面，有利于提高財政資金運(yùn)用透明度，確保國家財政資金使用的合理性和科學(xué)性。

二、當(dāng)前高校財務(wù)管理績效存在的主要問題

（一）財務(wù)管理績效意識偏低

為更好順應(yīng)我國高校教育體制改革，部分高校已進(jìn)入到擴(kuò)張階段，雖然高等院校規(guī)模得到了擴(kuò)張，但其負(fù)債也明顯提升。目前，我國高等院校經(jīng)營形勢的不斷變化，使其從以往的靠國家投資發(fā)展，逐漸成為民辦獨(dú)立法人主體，從而使得以往的財務(wù)管理績效難以適應(yīng)當(dāng)前高等院校發(fā)展的具體需求。高等院校的成立與發(fā)展體現(xiàn)在其社會效益方面，而民辦高等院校的成立使其發(fā)展更傾向于經(jīng)濟(jì)收益的取得，這使得財務(wù)管理績效發(fā)生了轉(zhuǎn)變，且對該管理并未給予足夠的重視。由于高等院校在經(jīng)營方式上與企業(yè)之間存在明顯區(qū)別，在院校財務(wù)管理方面缺乏整體意識，并且在高等院校資產(chǎn)管理中，其僅對辦公數(shù)、教學(xué)設(shè)備以及桌椅等實(shí)物進(jìn)行管理，對其他相關(guān)資源管理和使用情況不夠重視，進(jìn)而使得高等院校財務(wù)報表數(shù)據(jù)信息不真實(shí)，財務(wù)管理存在疏漏。

（二）資金收入分配情況較差

當(dāng)前一些高等院校將精力主要集中于提升經(jīng)濟(jì)效益方面，并通過提高高校教職工津貼，從而提高其工作積極性和高校經(jīng)濟(jì)收益，然而這些措施會降低高校實(shí)際收入，使得高校經(jīng)營管理過程中與其資金使用情況之間存在不匹配現(xiàn)象，造成高等院校資金收入分配情況存在偏差。這主要由于一些高等院校在資金使用過程中并未與高校實(shí)際情況和專業(yè)教學(xué)特點(diǎn)相結(jié)合，從而使得高校內(nèi)部收入與支出之間出現(xiàn)失衡，不利于高等院校的持續(xù)經(jīng)營與良性發(fā)展，同時也限制了高等院校財務(wù)管理績效成效。

（三）財務(wù)管理預(yù)算較為混亂

財務(wù)管理預(yù)算是當(dāng)前我國絕大多數(shù)高等院校財務(wù)管理績效管理的重點(diǎn)內(nèi)容。從目前高等院校實(shí)際經(jīng)營管理情況而言，我國高校財務(wù)管理預(yù)算不論在制定還是在實(shí)施過程中都較為混亂。各高等院校為了提高財務(wù)管理預(yù)算執(zhí)行成效，特別是在明確不同部門領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與職責(zé)過程中，在預(yù)算執(zhí)行過程中存在多次分配的現(xiàn)象，而這種多次分配預(yù)算將直接影響其公平性和透明度，同時，也容易造成高等院校不同部門之間財務(wù)預(yù)算混亂。比如高等院校各項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)運(yùn)用，通常根據(jù)其內(nèi)部不同職能部門的不同工作職責(zé)進(jìn)行分配，各職能部門依據(jù)其職責(zé)制定相應(yīng)的資金預(yù)算情況，并根據(jù)其相應(yīng)的工作職責(zé)取得不同的管理資金限額。除此之外，高等院校內(nèi)部不同部門和組織為了能夠取得相應(yīng)收益來確保高校的持續(xù)經(jīng)營與發(fā)展，在資金費(fèi)用分配過程中，并未采取一次性結(jié)算方式，而是通過多次分配來實(shí)現(xiàn)資金費(fèi)用結(jié)算，這種做法嚴(yán)重降低了高等院校財務(wù)預(yù)算費(fèi)用使用效率，并直接影響高等院校財務(wù)管理績效的全面實(shí)施。

（四）財務(wù)管理體制建設(shè)不善

我國絕大多數(shù)高等院校在構(gòu)建財務(wù)管理體制過程中，主要依據(jù)高等院校財務(wù)管理制度，并根據(jù)這些制度內(nèi)容要求來構(gòu)建財務(wù)管理體制。然而不論是集中式高等院校財務(wù)管理體制，還是分級式財務(wù)管理體制，其均直接受到組織結(jié)構(gòu)因素影響，從而使得高等院校財務(wù)管理體制存在不足。一方面高等院校財務(wù)管理體制權(quán)責(zé)不夠明確，財務(wù)管理制度缺乏針對性等；另一方面高等院校未能根據(jù)自身實(shí)際經(jīng)營情況和其他部門情況來制定相應(yīng)的財務(wù)管理制度，使得財務(wù)管理制度缺乏針對性，難以提高教師的工作積極性和主動性，降低了高等院校財務(wù)管理績效成效，阻礙了高等院校財務(wù)績效管理工作的全面實(shí)施與開展。

三、提高高校財務(wù)管理績效的有效措施

（一）增強(qiáng)對財務(wù)管理績效重視度

我國高等院校普遍存在對財務(wù)管理績效重視度偏低現(xiàn)象，這使得當(dāng)前高等院校在財務(wù)管理績效實(shí)施過程中極易出現(xiàn)問題，為了有效提升高等院校教學(xué)、科研工作，提高高等院校社會、經(jīng)濟(jì)收益，應(yīng)全面增強(qiáng)高等院校財務(wù)管理績效重視度和整體意識。各高等院校應(yīng)加大宣傳力度，讓各部門、各學(xué)院給予財務(wù)管理績效足夠的重視，同時通過利用會議等形式，定期對高等院校教師及工作人員開展財務(wù)管理績效知識學(xué)習(xí)，提升整體專業(yè)水平和工作能力，特別是涉及財務(wù)管理績效工作的相關(guān)部門和人員，使其能夠更快地融入到高校財務(wù)管理績效工作中來。除此之外，高等院校還應(yīng)提高財務(wù)管理績效在整個管理中的地位，使其同管理會計(jì)相結(jié)合，從而為高校經(jīng)營與決策提供真實(shí)有效的具體信息。

（二）明確成本效益管理意識

當(dāng)前，我國高等院校經(jīng)費(fèi)主要由國家政府部門和社會共同提供。高等院校在社會中起到教育傳授的重要作用，其與企業(yè)之間存在明顯差異，因此，高等院校應(yīng)將降低成本、提高效益作為重要目標(biāo)，全面提升財務(wù)管理績效成效。一方面，高等院校應(yīng)將教育作為其主要的經(jīng)營和管理內(nèi)容，提高高等院校教學(xué)質(zhì)量雖然極其重要，但加強(qiáng)高院教育資源分配與應(yīng)用也極為重要；另一方面，高等院校應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)代管理會計(jì)、成本會計(jì)等內(nèi)容與高校自身財務(wù)管理績效情況相結(jié)合，建立健全已有的教育成本核算與控制制度，并通過成本效益如實(shí)反映出高校的教育成本使用情況。

（三）完善財務(wù)預(yù)算管理體系

我國預(yù)算法對各企事業(yè)單位預(yù)算管理進(jìn)行了明確的規(guī)定，并指明預(yù)算管理工作是企業(yè)財務(wù)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容。目前，我國絕大多數(shù)高等院校財務(wù)管理制度中都明確指出財務(wù)預(yù)算管理是其體制改革的重點(diǎn)內(nèi)容，同時高等院校財務(wù)預(yù)算管理工作與高校財務(wù)管理績效之間存在密不可分的關(guān)系。首先，完善高校財務(wù)預(yù)算管理體系，應(yīng)當(dāng)建立健全相應(yīng)激勵機(jī)制，將高校各部門資金預(yù)算情況同績效相結(jié)合；其次，提升預(yù)算管理關(guān)注度，對各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績效考核；最后，拓寬預(yù)算管理范圍，將高等院校各項(xiàng)活動所需用資金全部納入到財務(wù)預(yù)算管理范圍內(nèi)，對各項(xiàng)資金運(yùn)用情況加大管理力度。

（四）建立健全財務(wù)管理績效

提高高等院校財務(wù)管理績效應(yīng)當(dāng)以建立健全各高等院校財務(wù)管理績效體系為中心，明確高等院校財務(wù)管理績效體系發(fā)展方向和具體實(shí)施內(nèi)容。各高等院校應(yīng)根據(jù)我國目前教育體制和自身院校發(fā)展情況來具體規(guī)劃其發(fā)展方向，構(gòu)建相應(yīng)合理的財務(wù)管理績效體系，并針對院校各部門、各院系的日常支出和收入等情況進(jìn)行詳細(xì)的分析與評價，通過對比分析的方式總結(jié)得出其財務(wù)管理績效結(jié)果，完善并提高績效評價過程中存在的相關(guān)問題。與此同時，高等院校還應(yīng)根據(jù)實(shí)際財務(wù)管理績效，制訂相應(yīng)的資金使用計(jì)劃，提高高等院校資金利用率，避免責(zé)權(quán)不明現(xiàn)象發(fā)生，防范盲目和適用資金情況，從而充分發(fā)揮高等院校財務(wù)管理績效的主要作用。

四、總結(jié)

隨著我國教育體制的全面改革與發(fā)展，社會對高校教育質(zhì)量有了更高的要求，在此種趨勢下，我國高等院校應(yīng)當(dāng)全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，且全面實(shí)施財務(wù)管理績效。高校財務(wù)管理績效應(yīng)從實(shí)際著手，提升對財務(wù)管理考核工作的重視程度，建立健全高校財務(wù)管理績效相關(guān)制度，并選定相應(yīng)的科學(xué)有效的財務(wù)管理考核指標(biāo)。提高高校財務(wù)管理績效，才能實(shí)現(xiàn)并加快高校發(fā)展，提升高等院校教育質(zhì)量，為完善我國教育體制和加快國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫助。

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（作者單位：阜新高等?？茖W(xué)校）