黃蘋

摘 要 結合國外現代學徒制的發(fā)展經驗，在分析我國現代學徒制試點過程中所存在問題的基礎上，探討現代學徒制發(fā)展的主體選擇，并研究我國現代學徒制發(fā)展所需支撐環(huán)境的建設問題。分析表明，在現代學徒制中，企業(yè)是比學校更為重要的主體，企業(yè)的參與度在很大程度上決定著現代學徒制的發(fā)展趨勢。健全法律法規(guī)、加大資金投入力度、確立企業(yè)在現代學徒制中的主導地位、加強行業(yè)組織的協調作用以及加大政策宣傳力度等是建設現代學徒制支撐環(huán)境的關鍵。

關鍵詞 職業(yè)教育；現代學徒制；支撐環(huán)境

中圖分類號 G719.21 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）27-0021-05職業(yè)教育與學歷教育的最根本區(qū)別在于其職業(yè)屬性，相對于以掌握科學文化知識為目標的學歷教育而言，職業(yè)教育更重視專業(yè)知識和操作技能的培訓，將學生培養(yǎng)成為適應經濟建設發(fā)展的高級技能型人才。然而，在傳統學歷教育模式為主導的教育體系下，當前職業(yè)教育的培養(yǎng)目標定位并不夠準確，難以完全形成以市場為導向的教育模式，勞動力市場出現“用工荒”和“就業(yè)難”的兩難困境。2014年，教育部印發(fā)了《關于開展現代學徒制試點工作的意見》（簡稱《意見》），由此開啟了我國現代學徒制改革的實質性試點工作，這是從國家宏觀層面上推進產教融合，促進職業(yè)教育發(fā)展，解決我國勞動力市場困境的一項重大舉措?！兑庖姟诽岢觯艾F代學徒制促進行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程，實現專業(yè)設置與產業(yè)需求對接，課程內容與職業(yè)標準對接，教學過程與生產過程對接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接，……形成學校和企業(yè)聯合招生、聯合培養(yǎng)、一體化育人的長效機制，切實提高生產、服務一線勞動者的綜合素質和人才培養(yǎng)的針對性，解決好合作企業(yè)招工難問題。”[1]

在《意見》和隨后出臺的相關規(guī)定支持下，職業(yè)院校開始從人才培養(yǎng)方案、教育模式和管理方式等多方面開展積極探索，探究職業(yè)教育適應產業(yè)發(fā)展的新路徑。然而，在現代學徒制試點的實踐過程中，行業(yè)企業(yè)的反應并不熱烈，基本上是職業(yè)院校單方面在試圖推進教學改革。事實上，現代學徒制是一種與企業(yè)工作崗位密切相關的學習模式，不但需要職業(yè)院校內部環(huán)境的支撐，更需要與企業(yè)、市場和社會需求的外部環(huán)境密切聯系，并且外部環(huán)境對現代學徒制的發(fā)展起著更為重要的作用。要實施現代學徒制人才培養(yǎng)模式，引導企業(yè)、行業(yè)和社會各方力量參與到現代學徒制發(fā)展中，完善現代學徒制的外部環(huán)境就顯得尤為重要。因此，本文結合國外現代學徒制的發(fā)展經驗，分析企業(yè)在現代學徒制發(fā)展中的主體作用，并在研究現代學徒制試點過程中所存在問題的基礎上，探討我國現代學徒制發(fā)展所需支撐環(huán)境的建設問題。

一、企業(yè)在現代學徒制發(fā)展中的主體作用

現代學徒制是建立在傳統學徒制基礎上的新型學習模式，它既保持了學徒參與真實工作任務、進行交互學習以獲取理論和經驗知識的教學方式，又融入了現代正規(guī)學校教育的特點[2]。由此可見，學校和企業(yè)是現代學徒制的兩大主體，現代學徒制既與學校教育密切聯系，也與工作場景息息相關，是一種將學校教育和學徒見習實現有機結合的教育模式。并且，根據歐美等國外現代學徒制的發(fā)展經驗，企業(yè)是現代學徒制更為重要的主體，學徒需要獲得的專業(yè)知識、職業(yè)技能、操作經驗等離不開特定于職業(yè)的工作場景。

（一）企業(yè)是現代學徒制得以實施的重要保障

德國、英國、美國和澳大利亞等國的職業(yè)教育實踐有著各自不同的特點，但其職業(yè)教育的核心都是“基于工作的學習”，采取校企合作的培養(yǎng)模式，通過包括政府、行業(yè)、企業(yè)、學校和學生在內的完整教學體系及實施方案，以工作過程為基礎完成知識技能的傳授。因此，現代學徒制需要以校企合作為基礎，將學徒置身于企業(yè)真實的工作場景中進行培訓，通過實踐來培養(yǎng)學徒的專業(yè)知識和操作能力。作為工作場景的擁有者，只有企業(yè)參與到現代學徒制的全過程，從專業(yè)設置及人才培養(yǎng)方案制定，到教學設計及實習實踐場地提供，讓學習活動完全置于職業(yè)真實工作場景中，實現實際操作與專業(yè)理論的無縫對接，才能有效支撐現代學徒制教育模式的發(fā)展。

（二）企業(yè)是現代學徒制傳授知識的主要途徑

學習活動具有社會屬性，學習行為受到社會文化和環(huán)境因素的影響，新的學習者要掌握知識和技能就需要參與到社會實踐當中。也就是說，社會需求和情景因素塑造了社會實踐，企業(yè)的組織結構、組織文化、組織行為、組織交流等因素都對學習者的學習產生影響。學習者只有深入到企業(yè)，才能真正進入工作場景中學習，學習到情景化和社會化了的專業(yè)知識和職業(yè)技能。并且，工作場景為新的學習者提供了與其他社會成員互動的場所，幫助他們更直觀學習知識。在專業(yè)知識和職業(yè)技能學習過程中，很多知識是難以用語言來完整描述的，例如操作說明書無法展現操作過程或者故障排除指南對機器故障排除的幫助有限等，書本知識往往只能幫助學習者了解問題本身但不能讓學習者掌握處理問題的方法。而工作場景中與師傅或專家的互動交流溝通，則有助于學習者近距離的觀察、模仿和學習，并進而實現知識的內化和傳遞。

（三）企業(yè)是現代學徒制創(chuàng)新就業(yè)的主要場所

在現代學徒制中，與企業(yè)互動的過程不僅為學習者提供了各種學習資源，還為學習者提供了選擇工作和創(chuàng)新創(chuàng)造的機會。Rogoff和Gauvain[3]的研究發(fā)現，驅使學習者發(fā)揮其主觀能動性和創(chuàng)造性，更加積極主動地學習和思考問題的場所是非學校型活動，甚至是教育機構以外的其他場所活動。企業(yè)所提供的工作場所正好蘊含著工作程序、操作經驗、問題排除、崗位職責等各種學習者需要的專業(yè)知識和職業(yè)技能，有助于學習者通過觀察、參與等方式參與到實際問題的解決實踐中，更能激發(fā)他們對學習的主動性和創(chuàng)造性，幫助他們通過實踐掌握所學習的課堂專業(yè)性知識，強化正確的職業(yè)技能和操作行為，發(fā)揮所長不斷進行創(chuàng)新嘗試。另外，學習者通過自我學習提升的過程，可以選擇符合自身特點的工作，而企業(yè)在提供工作場所的過程中，也可以更直接的獲取所需的高技能人才。對企業(yè)和學習者而言，這是一種互惠雙贏的學習模式。

二、我國現代學徒制試點過程中存在的問題分析

現代學徒制是以校企合作為基礎，圍繞合作目標實現教學理念和教學手段的融合，實現人才培養(yǎng)和技術創(chuàng)新的互惠共贏合作關系。我國的現代學徒制是在德國雙元制、澳大利亞TAFE學院的基礎上，結合我國傳統學徒制教學方式演化而來的?，F代學徒制架起了學校培養(yǎng)和企業(yè)用工對接的橋梁，我國現代學徒制試點工作開展以來，已經取得了一些不錯的效果，但企業(yè)在現代學徒制試點過程中反應冷淡，校企雙方還處于淺層次合作階段。結合國外現代學徒制職業(yè)教育模式的建設和發(fā)展經驗，進行分析和研究發(fā)現，我國現代學徒制發(fā)展過程中主要存在的問題包括以下幾個方面：

（一）法律法規(guī)缺位

國外職業(yè)教育發(fā)展基本上是國家和政府作為牽頭人，通過一系列的法律法規(guī)保障學校和企業(yè)的利益，明確學校和企業(yè)之間的責任義務，運用法律讓學校和企業(yè)形成伙伴關系，例如德國雙元制、澳大利亞TAFE學院都是這樣發(fā)展起來的。但目前我國職業(yè)教育的法律法規(guī)還相對宏觀，以校企合作方面的政策法規(guī)為例，僅給出了如“教育必須與生產勞動相結合”、“鼓勵校企合作”[4][5]等較為籠統的條款，就校企合作如何實施、校企雙方責任義務、經費來源、資源分配等實質性問題均未給予明確規(guī)定。而關于企業(yè)參與職業(yè)教育培訓方面的法律法規(guī)更是幾乎空白，對于參與職業(yè)教育的企業(yè)而言，沒有強制性的約束，也沒有政策上的扶持，企業(yè)參與合作的自由性和隨意性非常大，甚至有些企業(yè)把學生頂崗實習作為獲取廉價勞動力的手段，并認為是它們提供人才培養(yǎng)的方式。也就是說，現行的職業(yè)教育相關法律法規(guī)，僅對職業(yè)教育的原則性問題給予了規(guī)定，為職業(yè)教育發(fā)展指明了方向，但整個法律法規(guī)過于宏觀，沒有把政府、行業(yè)、企業(yè)、學校和學生納入到統一體系中進行規(guī)范管理，缺乏具有可操作性的實施方案。

（二）激勵機制缺乏

國外職業(yè)教育之所以成功，最主要的原因是企業(yè)在校企合作中保持著極大的熱情，這與企業(yè)在職業(yè)教育中的地位和激勵有關。例如，德國職業(yè)教育法律規(guī)定，在雙元制人才培養(yǎng)模式中，企業(yè)占職業(yè)教育的主導地位，制定職業(yè)教育培訓的標準、規(guī)范和內容，參與整個職業(yè)培訓的規(guī)劃和實施，并獲得相應的政策優(yōu)惠和經濟利益。再如，在澳大利亞TAFE學院的實施過程中，行業(yè)牽頭由企業(yè)共同制定培訓包內容，企業(yè)為學習者提供學習場地，而澳大利亞政府通過稅收減免制度和現代學徒制培訓補貼等激勵制度保障企業(yè)的利益。在我國職業(yè)教育發(fā)展及現代學徒制的試點過程中，對于學生在企業(yè)的學習行為，企業(yè)在短期內是無法獲得回報的，相反為學習者提供工作場景還需要付出相應的成本。在一些文件中，國家僅規(guī)定了企業(yè)有責任接受學生實習和教師培訓，而對于企業(yè)參與培訓能否獲得國家優(yōu)惠政策以及獲得怎樣的優(yōu)惠等問題，則未給予明確的規(guī)定和詳細的說明。對于以利益最大化為目標的企業(yè)而言，經濟利益成為企業(yè)參與校企合作的主要考量因素，當存在成本付出但無實質性回報的情況時，企業(yè)自然不會愿意積極參與到校企合作當中來。

（三）行業(yè)組織協調乏力

現代學徒制人才培養(yǎng)模式是一套比較復雜繁瑣的體系，需要行業(yè)組織的支持和配合才能促成學校與企業(yè)的合作。例如，在澳大利亞的TAFE學院人才培養(yǎng)模式中，行業(yè)組織對職業(yè)教育的重大問題（包括適應就業(yè)市場、滿足企業(yè)需求、爭取經費投入等）給予宏觀決策，參與制定辦學操作規(guī)范，幫助學校建設實訓基地，為學校提供企業(yè)最先進的生產設備等[6]，行業(yè)組織為職業(yè)教育發(fā)展提供了高效系統的服務。在國外職業(yè)教育模式中，行業(yè)組織能夠有效地整合企業(yè)資源，成為企業(yè)與學校聯系的紐帶，成為職業(yè)教育踐行的具體組織者和操作者。但在我國現代學徒制試點中，行業(yè)組織的參與度非常小，很多時候學校需要自己尋找關系較好企業(yè)以聯合進行現代學徒制試點，由此使得校企合作對接的搜尋成本過高，企業(yè)和學校資源難以得到有效整合和合理利用。在沒有支持和保障的情況下，企業(yè)和學校要形成合作模式并達到互惠共贏，這本身就是困難重重，企業(yè)對校企合作缺乏興趣也在所難免。

（四）社會觀念滯后

在國外教育體系中，職業(yè)教育與學歷教育并重，職業(yè)教育與學歷教育是可以相互交叉銜接的兩個體系，甚至在很多時候職業(yè)教育比學歷教育更重要。例如，在澳大利亞，即使獲得了某專業(yè)博士學位，要從事該領域的工作，仍需獲得一定級別的專業(yè)技能證書。在我國，職業(yè)教育在很大程度上仍是一種斷頭教育，學習者最高可以獲得大專文憑，如果再繼續(xù)求學就必須向學歷教育方向發(fā)展。長久以來的這種教育體系框架，導致公眾普遍認為職業(yè)教育是培養(yǎng)那些無法獲得學歷學位的“次等教育”，從而在同等條件下更偏重于選擇學歷教育。進入職業(yè)教育的學生，大多也是因為沒有獲得進入學歷教育的機會才選擇職業(yè)教育。并且，在職業(yè)教育學歷過程中，學生更看重自己是否可以獲得文憑，是否能夠學到一技之長，而認為進入企業(yè)培訓學習便是脫離了高等教育的本質，對這種教育形式存在排斥情緒。而企業(yè)也面臨著這樣的問題，由于學生生源質量得不到保障，在花費大量培訓成本之后，可能并無法獲得企業(yè)所需的優(yōu)質高技能型人才，這使得企業(yè)同樣存在抵觸情緒。

三、我國現代學徒制發(fā)展的支撐環(huán)境建設探討

現代學徒制這一人才培養(yǎng)模式本身是一個復雜的系統工程，能夠幫助學習者更好地掌握專業(yè)知識，提升職業(yè)技能，優(yōu)化學習質量。現代學徒制是否能夠成功不單由學校的師資力量和教學水平決定，更需要企業(yè)的支持和參與?；蛘哒f，在現代學徒制建設過程中，企業(yè)是比學校更為重要的主體，企業(yè)的參與度在很大程度上決定著現代學徒制未來發(fā)展的趨勢。因此，健全和完善職業(yè)教育的外部環(huán)境，引導和支持企業(yè)積極參與到現代學徒制人才培養(yǎng)中，處理好學校和企業(yè)之間的責權利關系，促使學校和企業(yè)之間有序溝通互動，將有利于共同推進我國現代學徒制目標的實現。

（一）健全現代學徒制的法律法規(guī)

國外職業(yè)教育成功的關鍵在于校企合作，而校企合作有效實施的關鍵在于企業(yè)的參與得到法律保障，促使企業(yè)有效地履行其在職業(yè)教育中的責任和義務，保障企業(yè)參與職業(yè)教育的利益。例如，1969年德國的《職業(yè)教育法規(guī)》就已經將企業(yè)在職業(yè)培訓中的責任納入到法律中，企業(yè)擁有職業(yè)培訓的權利同時承擔相應的責任。無論是從教育制度視角看職業(yè)教育體系改革，還是從勞動制度視角看現代學徒制的構建，政府的宏觀主導作用是至關重要的。就我國而言，在這些方面有所缺失，企業(yè)對現代學徒制的發(fā)展及校企合作模式持有懷疑態(tài)度，始終以一種嘗試者而非主導者的姿態(tài)參與其中，因此使得校企之間一直處于淺層次的合作。要引導企業(yè)積極參與到現代學徒制人才培養(yǎng)模式中，促進校企之間深度合作，政府首先要以法律的形式規(guī)范企業(yè)在職業(yè)培訓中的責任和義務，監(jiān)督企業(yè)在校企合作中的行為，強化企業(yè)參與校企合作的意識，確保企業(yè)參與校企合作的合法利益，使得現代學徒制在運行過程中有法可依，也為未來職業(yè)教育轉型和現代學徒制全面推廣奠定基礎。

（二）加大現代學徒制的資金投入力度

企業(yè)是以營利為目的的經營主體，在職業(yè)教育的校企合作中，企業(yè)面臨著學生培訓費用較高，而未來無法收回成本的現實問題。資金的支持和激勵機制的設置是引導企業(yè)進入職業(yè)教育，解決校企合作困難的關鍵手段。在國外，政府對校企合作和現代學徒制的資金支持發(fā)揮了重要作用。例如，1973年澳大利亞聯邦政府開始實行國家支持性學徒制法案。該法案規(guī)定，給予為學徒提供為期1年培訓的企業(yè)政府財政補貼，并為貧困學徒支付報酬，該法案開啟了政府資金支助學徒制的先河，對澳大利亞職業(yè)發(fā)展具有里程碑的意義，也被很多職業(yè)教育發(fā)達國家所效仿。與國外在校企合作中進行資金投入情況相比，我國政府需要以法律法規(guī)的形式加大和保障職業(yè)教育經費，增加對校企合作及現代學徒制的資金投入。例如，對參與職業(yè)教育及校企合作的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠或財政補貼等扶持政策；有計劃有重點地增加職業(yè)院校職業(yè)培訓實習實訓場地建設經費；建立現代學徒制專項基金，充盈校企合作及現代學徒制發(fā)展過程中科研項目所需的研究經費；引導和吸納社會資金進入職業(yè)院校，建立職業(yè)院校股份制，實現資金的市場化運作等。

（三）確立企業(yè)在現代學徒制中的主導地位

企業(yè)是人才的需求者和接受者，學校是人才的供給者和培養(yǎng)者，而企業(yè)和學校人才培養(yǎng)需求的不對接是造成“就業(yè)難”和“用工荒”困境的主因。與學校相比，企業(yè)更清楚自己需要怎樣的人才，要獲得符合工作崗位要求的高技能人才，企業(yè)應當掌握人才培養(yǎng)的主動權，主導職業(yè)教育的全過程。以德國雙元制為例，企業(yè)高度參與人才培養(yǎng)過程，學生企業(yè)學習時間占其總學習時間的70%左右，企業(yè)主要負責完成學生專業(yè)技能培訓工作。在現代學徒制建設過程中，企業(yè)成為教育教學的主導是關鍵。通過政策規(guī)定和廣泛宣傳引導企業(yè)樹立職業(yè)教育主導者意識，鼓勵企業(yè)主動參與到實際的人才目標設定、人才培養(yǎng)方案制定、教學督導的全過程中，建立與職業(yè)院校雙向互動、共同培養(yǎng)的良性循環(huán)模式，從而真正獲得合格的專業(yè)技能人才。在現代學徒制中可以考慮以企業(yè)入股方式組建企業(yè)教育集團，強化企業(yè)在職業(yè)教育管理中的主導地位，調動企業(yè)的積極性和主動性，構建校企合作的長效機制，為企業(yè)、學校、學生及區(qū)域經濟奠定良好的發(fā)展基礎。

（四）加強行業(yè)組織在現代學徒制中的協調作用

行業(yè)組織是行業(yè)成員的代表，能夠更好地處理各主體之間的關系，充分整合行業(yè)內成員的優(yōu)勢資源，是行業(yè)與外界進行溝通和協調的紐帶。在國外職業(yè)教育中，行業(yè)組織發(fā)揮著至關重要的作用。以澳大利亞為例，行業(yè)組織為政府提供最新的市場就業(yè)信息及崗位能力要求，并協助政府確立職業(yè)教育框架體系，制定職業(yè)能力標準，研發(fā)培訓包，指導培訓機構完成課程設置及教學計劃，并幫助學生選擇專業(yè)學習領域。我國要發(fā)展現代學徒制，同樣需要行業(yè)組織擔負起引領職業(yè)教育發(fā)展的責任。政府應當賦予行業(yè)組織相應的責任和權力，讓行業(yè)組織牽頭制定職業(yè)能力標準和國家統一認證的職業(yè)資格證書認證體系，形成職業(yè)教育課程的依據。行業(yè)聯合企業(yè)專家，指導職業(yè)院校根據技能要求和標準制定人才培養(yǎng)目標，設計課程體系，并推進企業(yè)和學校的聯合培養(yǎng)工作。同時，政府和行業(yè)組織還應當組織職業(yè)教育和職業(yè)資格審核機構，對職業(yè)院校和企業(yè)的人才培養(yǎng)及證書授予進行規(guī)范和監(jiān)控，形成有效的職業(yè)教育和職業(yè)資格監(jiān)管體系。

（五）加大現代學徒制的宣傳力度

受特定文化背景的影響，社會對各種教育的看法也有所不同。在德國的傳統文化中，手工技藝備受推崇，擁有高技能的人才能夠得到社會的認可，這也是德國傳統工藝保留完整，技術技能不斷創(chuàng)新的原因，社會觀念對德國雙元制職業(yè)教育發(fā)展也具有很多的促進作用。中國自古以來也是以師徒的方式傳承技藝，現代學徒制既借鑒了中國傳統師徒傳承文化精髓，又結合了現代教育的優(yōu)勢，讓學生在學校里跟隨教師學習掌握通用知識和專業(yè)知識，在企業(yè)中跟隨師傅實踐觀摩領會專業(yè)的操作技術及蘊含意義。要實施和推廣現代學徒制，就需要廣泛宣傳古老師徒文化在知本化社會傳承的意義和蘊含的功能，通過師徒傳承文化引導社會廣泛認識和接納現代學徒制理念，使之成為現代職業(yè)教育的重要符號。

參 考 文 獻

[1]教育部.關于開展現代學徒制試點工作的意見[Z].教職成[2014]9號，2014-08-25.

[2]Alison Fuller， Lorna Unwin. Change and Continuity in Apprenticeship： The Resilience of A Model of Learning[J]. Journal of Education and Work， 2009（5）：405-416.

[3]Rogoff B.， Gauvain M.. The Cognitive Consequences of Specific Experience-Weaving Versus Schooling Among the Navajo[J]. Journal of Cross-Cultural Psychology， 1984，15（4）：453-75.

[4]中華人民共和國教育法[Z].中華人民共和國主席令第四十五號，1995-03-18.

[5]中華人民共和國職業(yè)教育法[Z].中華人民共和國主席令第六十九號，1996-05-15.

[6]呂紅.澳大利亞職業(yè)教育課程質量保障的研究[D].重慶：西南大學，2009.