王聃

中圖分類號：G812 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2017）02-000-01

摘 要 在我國，目前的學校體育法律法規(guī)建設已見雛形，然而不容樂觀的是學校體育法律法規(guī)的實施狀況，具體實施起來具有較大的阻力。本文通過對學?，F(xiàn)行體育法律法規(guī)進行了系統(tǒng)的梳理，分析了當前我國在學校體育法規(guī)方面實施過程中存在的問題，例如體育教師師資不符合《體育法》規(guī)定、無法保證學生的課外體育活動時間、缺少完善的體育設施設備。提出了如何完善我國學校體育法規(guī)體系構(gòu)建，希望能夠為我國學校體育建設做出理論貢獻。

關(guān)鍵詞 學校體育 法規(guī)體系 設施設備

一、我國學校體育法規(guī)體系存在的問題

（一）體育教師師資不符合《體育法》規(guī)定

近年來，在我國各級各類學校在國家對學校體育教師的要求標準方面，仍有一定的差距，盡管體育教師能以函授、脫產(chǎn)等方式提高學歷水平，國家也加大了高等教育的普及力度，但還是沒有改變這個現(xiàn)象。教師的水平會影響學校的整體競爭實力，也會影響到學校體育工作的順利開展。在我國，體育教師同文化課教師相比，在崗位津貼、職稱晉升、工資待遇、生活待遇等方面的待遇都不太高，而學校體育教育工作無法順利發(fā)展下去的原因之一在于有時候體育課教師會代替短缺的文科老師，成為替補老師，或者是沒有體育教師而是運用文化課教師進行兼任。一般情況下，體育教師隊伍的學歷水平低于全國教師隊伍的整體水平，這種現(xiàn)象在各類各級學校不容樂觀，因此，應當關(guān)注體育教師的相關(guān)問題，在我國的《體育法》和《條例》能夠體現(xiàn)出相應的法律規(guī)定，例如關(guān)于妊娠女性體育教師、體育老師對于體育競賽活動和體育課外活動的課程的處理等等。并且詳細規(guī)定了體育老師的培訓和待遇，在體育教師數(shù)量方面應當進行相應增加，學校應當承當體育教師后備人才的培訓，女性體育教師應當根據(jù)學校女生數(shù)量進行配備，體育老師也應當搭配學校的體育課外活動和體育課數(shù)量。

（二）無法保證學生的課外體育活動時間

在我國學生體育鍛煉時間依然得不到保障，課外體育活動沒有被一些學校重視起來，存在各種各樣的原因。課外體育活動是學校體育的重要組成，在我國的《體育法》當中規(guī)定學校在體育運動會方面應當保證能夠一年舉行一次，而體育競猜、課外活動等形式也應當積極組織，學生課外活動的時間應當?shù)玫匠浞直Ｕ?，符合國家體育的鍛煉標準，學生除了體育課外，還應當擁有時間支配體育活動。

（三）缺少完善的體育設施設備

在我國學校體育法律意識淡薄，學校無法貫徹落實我國體育的法律、法規(guī)，無法配備齊全的體育器械、設備和場地，在農(nóng)村學校這些現(xiàn)象更加普遍，一方面是因為學校無其他經(jīng)濟來源，一方面是學習的教育經(jīng)費嚴重不足。學校體育教學質(zhì)量不高的重要原因之一就是學校體育教學的器械、設備和場地規(guī)范。一個學校體育工作情況評估的重要指標之一就是學校體育教學的器材、設施和場地，學校順利開展體育活動的保障就是體育器材和設施，硬件條件是體育課外活動必不可少的，體育課教學必須的就是體育場地，這些都在我國《體育法》中有所體現(xiàn)，學校應配置一定標準的場地、設施和器材，學校體育教學活動的基礎(chǔ)是體育基礎(chǔ)設施設備。

二、促進我國學校體育法規(guī)體系的建議

（一）加大學校體育執(zhí)法與監(jiān)督力度

我國應當逐步加強學校在體育教育方面的監(jiān)督和執(zhí)法力度，建立長期有效的機制，與我國學校的體育教育實際相結(jié)合，通過仔細分析與研究優(yōu)秀的國外學校體育監(jiān)督、執(zhí)法經(jīng)驗，改善一些地方仍舊普遍存在的執(zhí)法不嚴、有法不依的現(xiàn)象，改變我國在學校體育教育方面存在的執(zhí)法和監(jiān)督的現(xiàn)象。因此，我國在學校體育法規(guī)方面的監(jiān)督和執(zhí)法方面應當做到監(jiān)督的方式合理化、監(jiān)督的程序嚴密化和監(jiān)督的標準、科學化；具體而明確的使用法則，進一步完善監(jiān)督法規(guī)在學校體育立法進程中應起到的作用；學校體育法律、法規(guī)的實施應當嚴格履行其監(jiān)督職能，學校體育法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)應當逐步充實并且健全起來。

（二）學校在體育法規(guī)方面的立法理論研究應當?shù)玫郊訌?/p>

我國應當充分發(fā)揮理論研究對于立法實踐的指導作用，不斷總結(jié)學校體育立法的經(jīng)驗，加強和重視對學校體育立法的理論研究，才能搞好學校體育立法工作。正確和科學地制定并且實施相關(guān)法律法規(guī)來保障和實施學校體育的改革與發(fā)展是當前學校體育立法的重要工作。應當重視和加強制定、修訂和實施法規(guī)的程序結(jié)構(gòu)，國家和教育機構(gòu)等不同層面的教育政策法規(guī)層級結(jié)構(gòu)進行工作，涵蓋教育、科技、經(jīng)濟及社會發(fā)展等方方面面，使得學校體育法規(guī)體系能夠涉及到學校體育領(lǐng)域。我國應當盡快建立與完善一套具有中國特色的學校體育法規(guī)體系，加快出臺關(guān)于學校體育的法律與法規(guī)，加緊立法關(guān)于校體育領(lǐng)域當中所迫切需要解決的內(nèi)容工作，將其應用性進行突出。

（三）學校體育法規(guī)同學校體育發(fā)展共同建設

學校體育的法規(guī)中應當明確規(guī)定培養(yǎng)體育師資的方式，有利于體育經(jīng)費的落實，用法律的形式明確體育經(jīng)費占教育經(jīng)費的百分比，教育經(jīng)費隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展而增長，延緩了我國一些地方的教育經(jīng)費相對困難的現(xiàn)象，因此法規(guī)當中應該明確規(guī)定體育經(jīng)費占教育經(jīng)費的百分比。對影響學校體育發(fā)展的重要問題以法規(guī)的形式予以明確規(guī)定，以便更好地促進學校體育的發(fā)展，將現(xiàn)有的一些體育規(guī)章制度法律化。

★基金項目：課題號：陜西省教育廳科研項目：15JK1777。

參考文獻：

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