陳偉忠+張博

摘要：高等院校作為人才培養(yǎng)的主要陣地，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域肩負(fù)著重要使命。目前高等院校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式上普遍以“創(chuàng)業(yè)學(xué)院”為載體，這一模式在實(shí)際運(yùn)行中存在四個(gè)核心困境與壁壘，即目標(biāo)受眾定位偏差、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置失效、培養(yǎng)體系設(shè)置僵化，以及師資隊(duì)伍保障乏力。高等院校要在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中發(fā)揮重要作用，需要從上述四個(gè)方面作出實(shí)質(zhì)性變革：明確理清目標(biāo)定位、強(qiáng)力推動創(chuàng)業(yè)學(xué)院“實(shí)體化”進(jìn)程、努力改善培養(yǎng)體系、持續(xù)優(yōu)化師資隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；創(chuàng)業(yè)學(xué)院；人才培養(yǎng)；運(yùn)行機(jī)制

2014年9月，李克強(qiáng)總理出席夏季達(dá)沃斯論壇并作主旨演講時(shí)指出：要借改革創(chuàng)新的“東風(fēng)”，推動中國經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”、“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢。次年3月，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”更是作為經(jīng)濟(jì)增長新引擎之一，被寫進(jìn)2015年政府工作報(bào)告。自此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)逐步走入人們的視野，成為一股新的全民社會熱潮。

高等院校作為人才培養(yǎng)的主要陣地，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域責(zé)無旁貸，肩負(fù)著重要使命。如何貫徹落實(shí)國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略部署和要求，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系，推動畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，是新形勢下高校學(xué)生工作的一項(xiàng)重要課題。

在具體操作中，各個(gè)高校由于自有資源基礎(chǔ)和院校特色各不相同，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)方面的具體舉措也是各盡其能。然而，筆者發(fā)現(xiàn)，通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)學(xué)院這一樞紐型組織，來整合校內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)方案，統(tǒng)籌開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具體工作，成為近年來很多高校實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的共同舉措。自2008年以來，全國高校已相繼成立30多所創(chuàng)業(yè)學(xué)院，而且每年都有新增創(chuàng)業(yè)學(xué)院成立，目前擁有創(chuàng)業(yè)在讀生近2000名。[1]不可否認(rèn)，創(chuàng)業(yè)學(xué)院的設(shè)立對高校創(chuàng)業(yè)教育管理和研究，課程體系打造和實(shí)踐服務(wù)提供等方面發(fā)揮了建設(shè)性的作用。然而，隨著創(chuàng)業(yè)學(xué)院具體運(yùn)行的進(jìn)一步推進(jìn)，一些深層次的瓶頸問題也隨之凸顯，并日益制約創(chuàng)業(yè)學(xué)院在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)方面的作用發(fā)揮。本文試圖在梳理高校創(chuàng)業(yè)學(xué)院運(yùn)行機(jī)制和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，著重分析創(chuàng)業(yè)學(xué)院實(shí)際運(yùn)行中的困境與問題，并提出合理化的對策和建議。

一、創(chuàng)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行機(jī)制和現(xiàn)狀

（一） 組織架構(gòu)

一方面，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，多數(shù)高校采取了一種“非實(shí)體化”的運(yùn)作方式，即“無形學(xué)院，有形運(yùn)作”[1]。在這種組織模式中，創(chuàng)業(yè)學(xué)院并非獨(dú)立二級學(xué)院或?qū)嶓w學(xué)院，其工作團(tuán)隊(duì)由學(xué)生處、團(tuán)委、各學(xué)院抽調(diào)輔導(dǎo)員及非編人員組成，不設(shè)正式編制；經(jīng)費(fèi)上有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，但掛靠在學(xué)生處財(cái)務(wù)戶頭；辦公場地一般設(shè)立在學(xué)校行政辦公樓或經(jīng)管類學(xué)院。

另一方面，在領(lǐng)導(dǎo)配備上，幾乎全部高校采用相同模式，即由學(xué)校主管學(xué)生工作的副書記或副校長任創(chuàng)業(yè)學(xué)院院長，副院長則設(shè)置多人，一般包括學(xué)生部（處）長，教務(wù)處長，研究生院（處）長，團(tuán)委書記，經(jīng)管學(xué)院院長等。另有個(gè)別高校也會設(shè)立專職副院長，主管學(xué)院建設(shè)和日常運(yùn)行。

（二） 制度規(guī)范

各高校在創(chuàng)業(yè)學(xué)院成立之初會制定總章程或發(fā)展大綱，作為創(chuàng)業(yè)學(xué)院設(shè)立的綱領(lǐng)性文件。另有若干管理細(xì)則或管理辦法，如《創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法》、《創(chuàng)業(yè)課程培養(yǎng)計(jì)劃》、《創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師管理暫行規(guī)定》等，也對創(chuàng)業(yè)學(xué)院日常管理和運(yùn)作起到規(guī)范作用。但總體來看，由于創(chuàng)業(yè)學(xué)院普遍的“非實(shí)體化”特征，各高校創(chuàng)業(yè)學(xué)院在制度建設(shè)方面尚不成熟，尤其缺少完備的長效化細(xì)則。

（三） 培養(yǎng)體系

幾乎所有的創(chuàng)業(yè)學(xué)院在培養(yǎng)體系方面的操作和認(rèn)同是一致的，即需要從課程培訓(xùn)和實(shí)操孵化兩個(gè)方面來打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)體系。

課程體系方面，主要依托經(jīng)管類學(xué)院精品課程、大學(xué)生就業(yè)和心理幫扶中心團(tuán)體培訓(xùn)拓展項(xiàng)目以及團(tuán)委科技創(chuàng)新賽事資料等內(nèi)容，通過開辦“青年創(chuàng)業(yè)特色班”、“創(chuàng)業(yè)通識教育培養(yǎng)班”、創(chuàng)業(yè)者沙龍等培訓(xùn)活動，講授創(chuàng)業(yè)知識，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。部分有能力的高校也會拓展海外培訓(xùn)項(xiàng)目和企業(yè)參觀實(shí)習(xí)，為課程培養(yǎng)體系搭建更為直觀的高階通道。

實(shí)操孵化方面，高校創(chuàng)業(yè)學(xué)院現(xiàn)有實(shí)踐抓手和模塊主要有三項(xiàng)：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列賽事、校內(nèi)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營（實(shí)訓(xùn)基地）和孵化基地對接。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列賽事是高校中最為常見和普遍的創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練載體，學(xué)生們從團(tuán)隊(duì)組建、項(xiàng)目構(gòu)建、計(jì)劃書撰寫、項(xiàng)目答辯等一整套流程中，學(xué)習(xí)創(chuàng)辦企業(yè)的知識，模擬創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地的全過程；向內(nèi)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營是指針對學(xué)?，F(xiàn)有的實(shí)訓(xùn)基地資源，有經(jīng)營意愿的學(xué)生團(tuán)隊(duì)以招投標(biāo)的方式競標(biāo)項(xiàng)目的運(yùn)營權(quán)，獲得運(yùn)營許可的團(tuán)隊(duì)通過項(xiàng)目實(shí)操，感受項(xiàng)目運(yùn)營的全過程，親身體驗(yàn)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐；孵化基地對接是指由政府或?qū)W校聯(lián)合企業(yè)出資，開設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為有能力、有項(xiàng)目、有前景的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供辦公場地、費(fèi)用減免、風(fēng)投引入對接等服務(wù)，助力大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的最終落地。

（四） 師資隊(duì)伍

創(chuàng)業(yè)學(xué)院師資隊(duì)伍通常由兩部分構(gòu)成，一是依托各高校經(jīng)管類學(xué)院而形成的專家型講師團(tuán)，二是各高校通過校外資源整合而形成的企業(yè)家創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。專家型講師團(tuán)主要負(fù)責(zé)校內(nèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程體系的構(gòu)建及講授，內(nèi)容涉及公司戰(zhàn)略、人力資源管理、市場營銷、企業(yè)運(yùn)營、財(cái)務(wù)管理等方面；企業(yè)家創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的傳授形式則更具多樣化，包括創(chuàng)業(yè)沙龍、論壇、大講堂、案例分析課、經(jīng)驗(yàn)交流分享會等，且時(shí)間安排較為隨意，并無定法。

二、創(chuàng)業(yè)學(xué)院發(fā)展的困境和問題

（一） 目標(biāo)受眾定位偏差

創(chuàng)業(yè)教育的初衷和目標(biāo)定位是辦好創(chuàng)業(yè)學(xué)院需要首要明確和解決的問題。目前，許多高校的創(chuàng)業(yè)學(xué)院在創(chuàng)業(yè)教育的培養(yǎng)對象和目標(biāo)定位上存在偏差，即認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育就是要促使更多學(xué)生畢業(yè)，甚至在校期間創(chuàng)辦屬于自己的小型企業(yè)，或?qū)⒏傎愴?xiàng)目、創(chuàng)意盡快落地。這種教育邏輯意味著創(chuàng)業(yè)學(xué)院將學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)的多少作為衡量自己工作有效性的標(biāo)準(zhǔn)。但實(shí)則不然，高校創(chuàng)業(yè)教育的對象應(yīng)分為兩類，一是不具有成熟創(chuàng)業(yè)想法，甚至?xí)簳r(shí)完全沒有創(chuàng)業(yè)意愿的大多數(shù)在校生；另一類則是具有創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或想法和堅(jiān)定創(chuàng)業(yè)意愿的少數(shù)在校生。

實(shí)際上，針對創(chuàng)業(yè)教育的目的，KAB創(chuàng)業(yè)教育（中國）研究所所長、中國青年政治學(xué)院副院長李家華在其所做的《2012年中國創(chuàng)業(yè)教育報(bào)告——社會創(chuàng)業(yè)的國際比較及中國實(shí)踐》中指出：“創(chuàng)業(yè)教育可以使更多的學(xué)生將創(chuàng)業(yè)和自我聘用作為一種職業(yè)選擇，成為一種生活方式，但不要把創(chuàng)業(yè)教育片面理解為引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)。”而創(chuàng)業(yè)教育的核心是“企業(yè)家精神”教育，其實(shí)質(zhì)是一種素質(zhì)教育。創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)就是為學(xué)生注入“企業(yè)家的基因”。創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)該明確這一現(xiàn)實(shí)，兼顧兩類目標(biāo)受眾，而非片面關(guān)注孵化項(xiàng)目。

（二） 治理結(jié)構(gòu)設(shè)置失效

創(chuàng)業(yè)學(xué)院的“非實(shí)體化”現(xiàn)實(shí)給其職能行使和作用發(fā)揮帶來關(guān)鍵性的制約。表面上看，創(chuàng)業(yè)學(xué)院以主管學(xué)生工作副書記為領(lǐng)頭人，集合學(xué)生部（處）、教務(wù)處、團(tuán)委、經(jīng)管類學(xué)院等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，便于協(xié)商溝通，整合力量。然而，現(xiàn)實(shí)情況往往是“多山頭乃無山頭”，僅靠行政指令來推動，缺少常態(tài)化工作模式，缺少明確負(fù)責(zé)主體，容易導(dǎo)致虎頭蛇尾，工作開展過程大打折扣。

（三） 培養(yǎng)體系設(shè)置僵化

課程體系上，作為曾經(jīng)參與若干場次創(chuàng)業(yè)課程培訓(xùn)的親歷人，筆者發(fā)現(xiàn)，多數(shù)課程培訓(xùn)內(nèi)容陳舊，套路固定，缺少時(shí)效性和創(chuàng)新性，不能反映創(chuàng)業(yè)市場的最新變化和特征。實(shí)踐體系上，由于學(xué)校資源限制，極少學(xué)校能夠做到有效整合社會資源，拓寬實(shí)踐渠道，實(shí)踐體系也往往僅限于校內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類賽事和少量缺乏實(shí)效性的孵化基地（缺少創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和融資渠道，僅作為辦公場地）。部分學(xué)校的校內(nèi)創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營，則由于基地?cái)?shù)量太少，并不能滿足已有的創(chuàng)業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)需求，造成“僧多粥少”的局面。

（四） 師資隊(duì)伍保障乏力

一方面，經(jīng)管類學(xué)院講師擔(dān)任課程主講，因?yàn)橹v師創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)基本為零，所以往往學(xué)術(shù)性有余而實(shí)踐性不足，其結(jié)果往往是講師就企業(yè)管理方面的知識進(jìn)行講解，缺乏創(chuàng)業(yè)精神的滲透和創(chuàng)業(yè)實(shí)例的結(jié)合。另外組建的專家型創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，在實(shí)踐中往往因?yàn)楣净騻€(gè)人事務(wù)過于繁忙，也僅限于掛名，并未發(fā)揮創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的指導(dǎo)作用，長期以往，美其名曰的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)也形同虛設(shè)，不能發(fā)揮其在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神熏陶和實(shí)務(wù)培養(yǎng)上的關(guān)鍵作用。

三、困境改善的合理化對策與建議

（一） 理清目標(biāo)定位

樹立為學(xué)生植入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基因這一導(dǎo)向性理念，明確高校創(chuàng)業(yè)教育并不以實(shí)際孵化的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而是以學(xué)生是否具備了一定的創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)能力和企業(yè)家精神為終極目標(biāo)，并將這種目標(biāo)定位和理念宣傳推廣，使之深入人心，改善高校創(chuàng)業(yè)教育的功利化導(dǎo)向。

明確高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的普惠性和針對性，根據(jù)目標(biāo)受眾的差異，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育分化為“大眾培養(yǎng)班”和“精英實(shí)訓(xùn)班”兩類。前者針對較大范圍的學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以普通授課、創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)類企業(yè)參觀學(xué)習(xí)及相關(guān)企業(yè)家講座或沙龍為抓手，著力培養(yǎng)大眾化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和意識；后者則是針對少部分具有成熟創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或想法，以創(chuàng)業(yè)為職業(yè)選擇，迫切期望項(xiàng)目落地運(yùn)營的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，以有經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和閱歷豐富的企業(yè)管理講師專門指導(dǎo)為途徑，幫助創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)理順項(xiàng)目思路和規(guī)劃，具體指導(dǎo)項(xiàng)目的落地和實(shí)操。

（二） 推動“實(shí)體化”進(jìn)程

大力推動創(chuàng)業(yè)學(xué)院“實(shí)體化”進(jìn)程，是緩解創(chuàng)業(yè)學(xué)院目前工作推進(jìn)難度大，缺乏常態(tài)化工作模式和明確責(zé)任主體等困境的關(guān)鍵性舉措。將創(chuàng)業(yè)學(xué)院與繼續(xù)教育學(xué)院等非全日制學(xué)位招生單位等同設(shè)置與管理，定崗定編，完善治理結(jié)構(gòu)，配備專門領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)和工作人員，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)學(xué)院工作和人員的常態(tài)化，明確主體責(zé)任，建立規(guī)章制度，有序推動學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的穩(wěn)步開展。

推動創(chuàng)業(yè)學(xué)院“實(shí)體化”進(jìn)程，必須同時(shí)理順其與學(xué)生工作部（處）、團(tuán)委及經(jīng)管類學(xué)院的關(guān)系，明確責(zé)任分工，由創(chuàng)業(yè)學(xué)院作為工作推進(jìn)主體，既彼此獨(dú)立又相互配合，共同做好大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

（三） 改善培養(yǎng)體系

一方面，由創(chuàng)業(yè)學(xué)院牽頭，聯(lián)合經(jīng)管類學(xué)院編制大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系和課程資源庫，制定培養(yǎng)計(jì)劃和教學(xué)大綱，弱化講師開課的隨意性，確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程培訓(xùn)的質(zhì)量和效果；開設(shè)若干精品課程，制作網(wǎng)絡(luò)教育資源并通過學(xué)校內(nèi)部渠道向全體師生公開，擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和受惠面；與教務(wù)處協(xié)商，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為學(xué)院公選課之一，向全校推廣。

另一方面，積極拓寬社會資源，爭取更多的到創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)公司參觀實(shí)習(xí)機(jī)會；爭取政府專項(xiàng)資金支持和更多的校內(nèi)外孵化基地及運(yùn)營團(tuán)隊(duì)招標(biāo)項(xiàng)目，給創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供更多的實(shí)戰(zhàn)演練機(jī)會和項(xiàng)目落地的物質(zhì)條件。

（四） 優(yōu)化師資隊(duì)伍

制定嚴(yán)格的校內(nèi)外創(chuàng)業(yè)講師和校外創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師遴選制度，并對他們進(jìn)行定期考核與評估，避免講師的照本宣科和導(dǎo)師的形同虛設(shè)；積極拓展社會資源，由分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)親自出面，吸引社會優(yōu)秀企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)校友和風(fēng)險(xiǎn)投資人士來校開講座、辦沙龍、做分享，在保證師資隊(duì)伍的前提下提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]桑大偉，朱健.以創(chuàng)業(yè)學(xué)院為載體推進(jìn)高校創(chuàng)業(yè)教育的有效開展[J].思想理論教育，2011（6）：70-74.