封雪韻

內容摘要：本文基于生態(tài)系統(tǒng)視角審視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動，發(fā)現其所涉及的各參與群體、環(huán)境要素及其相互關系共同構成了一個類似生態(tài)系統(tǒng)的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”，該系統(tǒng)由生產者、消費者、分解者三類生物群落及其所存在的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境共同構成。在該生態(tài)系統(tǒng)中，各生物群落主體組織之間存在著既競爭又合作的復雜關系，各群落主體與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境要素間也存在彼此促進的關系。文章最后從提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設質量的角度提出保證創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平穩(wěn)高效運行的建議。

關鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng) 構成 關系

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)概念界定

關于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，多數學者傾向于將創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)視作兩個不同范疇而分別加以研究。自從美國競爭力委員會提出創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的概念之后，相繼有學者加入到創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論的研究領域當中，從不同角度展開探索，如Bendis（2011）、Jackson（2012）、張運生（2008）、張利飛（2009）、鄭小勇（2010）、黃敏（2011）等。在百森商學院的Isenberg（2010）于研究中首次明確提出了創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的概念之后，國內外學者也多角度研究了創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的概念、運行模式和系統(tǒng)中群落間的協(xié)同關系及環(huán)境影響，如林嵩（2011）、Suresh & Ramraj（2012）、沈漪文等（2013）。

創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)雖然是兩個不同的范疇，但在某種意義上又是不可分割的整體活動。因此，本研究嘗試將創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)視為一個整體性的系統(tǒng)活動進行研究。

在基于生態(tài)系統(tǒng)視角審視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動時，本研究發(fā)現創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐所涉及的各參與群體及其相互關系以及所處環(huán)境構成了一個類似自然界生態(tài)系統(tǒng)的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”，并就參與群體之間的關系及其與環(huán)境因素的關系進行研究。

從生態(tài)系統(tǒng)視角審視整個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)整體性活動，可將活動所涉及到的科技創(chuàng)新主體、創(chuàng)業(yè)主體以及各級政府部門等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體組織視為生命有機體，其周圍的企業(yè)或組織連同社會、經濟、技術、文化等宏觀環(huán)境構成了其生存的外部條件，類似自然生態(tài)系統(tǒng)的無機環(huán)境。這些生命有機體與其外部環(huán)境進行物質、能量、信息等的交換，構成一個相互影響、彼此依賴、共同發(fā)展的共同體。這個共同體實際上就是一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。這些生命有機體間的復雜關系可被視為該生態(tài)系統(tǒng)向前發(fā)展的動力來源，而該生態(tài)系統(tǒng)的無機環(huán)境則為系統(tǒng)內的生命體提供直接能量來源。

因此，本文試以坦斯利的生態(tài)系統(tǒng)概念為基礎來探討創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的概念，認為“在一定時間和空間范圍內，參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的主體組織之間以及主體組織及其所處環(huán)境要素間直接相互作用，通過科學技術進步、經濟效益擴張和創(chuàng)新意識擴散，形成的特定的利益結構和參與群體多樣性，這樣一個功能單位可被稱為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構成分析

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生物群落

1.生產者群落。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生物群落中，所謂的生產者就是指那些將基礎知識、基礎理論等不具備直接經濟價值的創(chuàng)新原始資源以及具有一定知識儲備和科研素質的人才通過自身工作加工成具有經濟價值的科技創(chuàng)新成果和具有科技創(chuàng)新能力的創(chuàng)新技術人才的那部分創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，包括高校、科研院所以及科技創(chuàng)新企業(yè)等。其中，高校和科研院所因其功能的相似性而同屬于研究機構這一范疇。

2.消費者群落。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生物群落中的消費者指的是那些將生產者產出的具有潛在經濟價值的科研成果進行產業(yè)化來為市場提供產品或服務，以及將生產者產出的具備研發(fā)能力的科技人才培養(yǎng)成具備創(chuàng)業(yè)家素質的創(chuàng)業(yè)者的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)。決定科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)穩(wěn)定生存和順利發(fā)展的重要因素包括創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)業(yè)技術與技術創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)企業(yè)文化等方面。因為作為人力資源因素的創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)團隊具有主觀能動性，是決定創(chuàng)業(yè)企業(yè)能否成功的關鍵要素，所以可以更進一步地認為消費者群落主要是由科技創(chuàng)業(yè)者所構成。

3.分解者群落。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生物群落中的分解者指的是那些能夠通過財政政策、知識產權保護、完善相關行業(yè)制度及其他行政手段將科技創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)活動中所溢出的經濟、技術、文化等效益反饋給社會，使之成為可被生產者重新利用的創(chuàng)新資源，進而完成物質循環(huán)的各級政府部門。

雖然在實際情況中每個參與群體所扮演的角色都并非唯一，幾乎都具有雙重甚至多重身份，但是為了研究的清晰起見，在此只按這些參與群體的主要特點將其大致劃分為生產者、消費者和分解者三類。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體組織賴以生存，其復雜關系得以發(fā)生的背景條件即為“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境”。作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體存在與演化的必要條件和土壤，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的演化方向起著一定的支配和制約作用。

在現有的關于創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的研究成果中，多數學者傾向于將向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供投融資服務的金融服務機構以及向其提供人才、技術和市場機會的科技中介服務機構兩類組織納入創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的創(chuàng)業(yè)主體群落進行研究。如Arthurs&Busenitz（2003）、Gilbertet等（2006）及趙濤等（2011）。本研究考慮到這兩類組織在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中所起到的作用和其他環(huán)境因素類似，只是輔助或催化生產者、消費者和分解者等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)主體之間各種關系的結成和演化，而并非是創(chuàng)新成果價值得以充分實現的決定性因素，因此將這兩類機構納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境要素的范疇中來。

出于此種考慮，本研究將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境具體分為兩類，其中一類是和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)主體的實踐工作聯(lián)系較緊密的環(huán)境要素，即創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐環(huán)境要素，具體包括：科技中介服務、金融支持以及文化教育等；另一類是更為宏觀的基礎環(huán)境，包括：地區(qū)的經濟環(huán)境、政治環(huán)境、法律環(huán)境、社會環(huán)境、資源環(huán)境、科技環(huán)境等。其中，基礎環(huán)境由于其宏觀性，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)主體的影響更多的是在外圍，不如支撐環(huán)境要素對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的作用更加直接，因此，本研究著重探索支撐環(huán)境要素對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)主體的作用。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構成要素間關系研究

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生物群落種間關系

1.同群落主體間的種間競爭關系。種間競爭指同類生物種群中的不同個體共同利用同一生態(tài)位而產生相互競爭作用。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，“種間競爭”一詞可被用來描述為同處于一個群落的不同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體之間面對同種資源、同一市場以及同類條件時產生的一種直接或間接抑制對方的現象。

第一，生產者之間的競爭。作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的生產者，研究機構和科技企業(yè)的利益來自于各自科技產出的質與量上，而科技產出量的多寡和質的優(yōu)劣則取決于創(chuàng)新原始資源如人才、資金、政策等方面的投入。創(chuàng)新原始資源的相對稀缺性就導致了同屬于生產者群落的研究機構和科技企業(yè)等對資源的競爭，即對創(chuàng)新原始資源如高級科技人才、科技扶持資金、研究支持政策等方面的爭奪和對知識產權的維護上。

第二，消費者之間的競爭。作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的消費者，科技創(chuàng)業(yè)者的利益取決于創(chuàng)業(yè)的成功與否。不論是何種規(guī)模、何種性質、何種行業(yè)領域的創(chuàng)業(yè)活動，其成功與否既取決于對科技創(chuàng)新成果的占有，也取決于對市場動態(tài)的了解，還離不開對行政資源的掌握。因此廣大科技創(chuàng)業(yè)者會就優(yōu)質創(chuàng)新成果、寶貴市場機會以及復雜行政資源而同其他創(chuàng)業(yè)者展開競爭。能否勝出的關鍵就在于該創(chuàng)業(yè)者與高等級生產者的聯(lián)系度、對市場機會的關注度以及對政府相關政策制度的理解度上。

第三，分解者之間的競爭。在某一時期內，區(qū)域內創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中生產者和消費者客觀上都能夠創(chuàng)造一定的價值，然而創(chuàng)造價值的能力會表現出明顯的差異化特征，即產出質量高且數量大的優(yōu)質生產者和消費者占比相對較少，而大部分的生產者和消費者的產出表現則相對一般。

對于政府部門來說，吸引優(yōu)質生產者和消費者進駐本轄區(qū)，對本轄區(qū)的產業(yè)升級、經濟發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍提升，乃至對政府的財政收入增加、行政資源以及政府公信力和影響力提升等各方面都可以提供支持。因此，區(qū)域內各級政府部門為了盡可能多地爭取優(yōu)質生產者和消費者進駐本轄區(qū)，就會和其他區(qū)域或系統(tǒng)的政府部門展開激烈競爭。某分解者能否從競爭中取得勝利，關鍵就在于其能否向生產者和消費者提供更為優(yōu)惠的政策、資金、平臺及服務支持。

2.不同群落主體間的種間協(xié)同關系。在生態(tài)學中，生物種間關系除了競爭還有一類就是種間互助性的相互關系，即種間協(xié)同，如共生、共棲等。參照生態(tài)學，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，分屬于不同群落的各主體會因為不同的動機和實踐而結成互利合作的關系，這一關系即類似于生態(tài)學中的種間協(xié)同。

分屬于不同群落的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)主體間的種間協(xié)同關系大致如圖1所示。

第一，生產者與消費者之間的互利共生。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，生產者通過科技研發(fā)實踐活動將所擁有的創(chuàng)新原始資源轉化為以高質量的科技創(chuàng)新產出和高層次的科技研發(fā)人才為表現形式的創(chuàng)新產出。而消費者則會通過將這些科技產出與合適的市場時機相對接以實現創(chuàng)新成果的產業(yè)化。在應用創(chuàng)新成果并對其進行產業(yè)化推廣的實踐過程中，消費者能夠第一時間發(fā)現科技創(chuàng)新成果與現實市場需求不相匹配之處，進而對生產者的后續(xù)科研工作提出完善要求和進一步研究方向，從而幫助生產者進一步提升科研產出質量，并最終以更加匹配市場需求的創(chuàng)新成果的形式滿足消費者自身的發(fā)展要求。

從這個角度而言，生產者與消費者的核心利益是一致的，這種因利益一致而達成的共贏關系，類似于生態(tài)學中的互利共生。圖1左側循環(huán)箭頭所描述的就是生產者和消費者之間的這種關系。二者之間因為創(chuàng)新產出的生產而存在的互利共生關系推動了科技進步的加速，所以本研究將二者及其關系稱為“科技環(huán)”。

第二，消費者與分解者之間與的寄生協(xié)同。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，消費者通過將科技創(chuàng)新成果與市場機會相結合而推動創(chuàng)新成果的產業(yè)化，進而據此實現其經濟價值，獲取豐厚利潤。這些利潤中會有一定比例作為稅收上繳各級政府部門，成為政府財政收入的重要組成部分。作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的分解者，政府部門能夠通過轉移支付、財政撥款、政府采購、稅收優(yōu)惠以及提供相應的基礎設施保障等方式，將消費者創(chuàng)造的經濟效益轉化為能夠被再次利用的創(chuàng)新資源，最終助力于消費者的平穩(wěn)立足和深化發(fā)展。

雖然消費者和分解者之間的關系呈現出彼此互利的協(xié)同性特征，但二者間的貢獻程度卻并非相一致。這是因為多數創(chuàng)業(yè)企業(yè)尚處于初創(chuàng)期，盈利能力較弱，稅收貢獻也較少，而政府部門為科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)所提供的支持卻是在大量的資金和資本的基礎上實現的。出于此種考慮，本研究將二者間的關系描述為“寄生協(xié)同”，用“寄生”來描述二者間貢獻程度不一的關系，用“協(xié)同”來描述二者間彼此互利的關系。

圖1下方的循環(huán)箭頭所描述的就是消費者與分解者之間的寄生協(xié)同關系，因其能夠帶給社會更多的經濟效益，所以本研究將二者及其關系稱為“效益環(huán)”。

第三，分解者與生產者之間的寄生協(xié)同。同消費者與分解者之間的關系特征相類似，生產者與分解者之間的關系也呈現出彼此貢獻度不一的“寄生協(xié)同”特征。

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，生產者產出的高素質人才在客觀上能夠以智力支持的形式助力于分解者工作效率的快速提升：人才既可以直接通過進入政府部門供職以提高其效率；也可以憑借其過硬素質促進其所供職單位的良好發(fā)展，進而以為政府減負的形式間接推動政府部門工作效率和質量的提升。此外，生產者所產出的管理理論及實踐創(chuàng)新，也能被政府部門用來改進管理制度和優(yōu)化工作流程。受益于生產者產出的分解者，反過來又會加大對生產者的扶持力度，如向其提供更先進的基礎設施、更頻繁的交流機會、更充足的資金保障以及更優(yōu)惠的發(fā)展政策等。分解者的此種正向反饋對生產者來說無疑能促使其進一步擴大產出規(guī)模，提高產出質量。

圖1右側的循環(huán)箭頭所描述的就是生產者與分解者之間的這種寄生協(xié)同關系，因其能夠促進社會形成鼓勵創(chuàng)新的文化氛圍，所以本研究將二者及其關系稱為“文化環(huán)”。

由以上分析可以看出，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，各個種群的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體彼此間存在著既競爭又協(xié)同的復雜關系，正是這種對立統(tǒng)一的辯證關系的存在以及競爭與協(xié)同相互轉化的趨勢，推動了整個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的演化發(fā)展。

（二）支撐環(huán)境要素與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生物群落主體組織關系

1.科技環(huán)的支撐環(huán)境要素與主體間關系。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的科技環(huán)中，能夠促進和催化生產者與消費者關系形成的支撐環(huán)境要素主要是科技中介機構。一般而言，科技中介機構主要包括生產力促進中心、科技企業(yè)孵化器、科技咨詢評估機構、技術市場、科技情報信息機構以及科技風險投資中心等機構。

科技中介機構是連結科技生產者和科技創(chuàng)業(yè)者之間的橋梁和紐帶，能夠通過自身及同類機構所搭建的資源信息平臺，綜合梳理雙方供求信息，從而促進科技生產者和科技創(chuàng)業(yè)者彼此間更好地實現匹配?？萍贾薪闄C構向科技生產者提供其所不具備的市場情報，向科技創(chuàng)業(yè)者提供其所急需的技術成果，這樣能夠最大限度地發(fā)揮不同主體各自的絕對優(yōu)勢，促使不同主體將主要精力用于自己最擅長的領域，從而達到效率和產出最大化的良好局面?？萍贾薪闄C構的存在對于加速科技成果在實踐中的應用，并從應用實踐中優(yōu)化原有科技成果具有重要的作用，是科技創(chuàng)新成果不斷優(yōu)化升級的催化劑。

反之，科技生產者和科技創(chuàng)業(yè)者在對接過程中出現的不一致或不匹配等情況也對科技中介機構的運行和發(fā)展提出新的要求，這對科技中介機構拓展業(yè)務領域和明確發(fā)展方向而言有著顯而易見的好處。

2.效益環(huán)的支撐環(huán)境要素與主體間關系。分解者和消費者之間的寄生協(xié)同關系使得兩類組織間必然存在資金往來，而金融服務機構能夠為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境效益環(huán)中的主體組織帶來資金便利。作為效益環(huán)的主要支撐環(huán)境要素的金融服務機構包括風險投資公司、信貸擔保機構、私人權益資本以及銀行等。

對資金的籌措成為限制科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)能夠平穩(wěn)立足和逐漸擴張的重要因素。現實中的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)多數正處于初創(chuàng)期，創(chuàng)業(yè)的不確定性較高，盈利能力較弱，投資風險也較高，銀行等金融機構因此不會主動向此類科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供貸款。此外，初創(chuàng)期的科技創(chuàng)業(yè)者出于對融資成本的考慮也多不愿從銀行借貸。政府出于促進本地區(qū)科技進步和經濟發(fā)展的考慮，會大力扶持科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，常用手段之一就是加強對該類企業(yè)的資金支持。PPP、私募基金、風險投資等金融服務機構一方面能夠滿足政府部門向科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供所需資金的要求，另一方面也能盤活社會存量資本，并在客觀上達到促進不同金融機構的多樣化發(fā)展以及推動金融市場良性競爭的目的。由此可以看出，金融服務機構的存在對于政府部門和科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間的關系具有強大的促進作用。

反之，政府部門和科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)在資金往來中出現的新情況也會對金融服務機構提出新要求，為其擴展服務范圍、創(chuàng)新業(yè)務模式等起到了正向的帶動作用。

3.文化環(huán)的支撐環(huán)境要素與主體間關系。生產者和分解者之間的寄生協(xié)同關系客觀上在社會上形成了鼓勵創(chuàng)新的良好文化氛圍，促進二者間關系形成的支撐環(huán)境要素主要是推動科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)和集聚的人才建設服務機構，包括教育、招聘、咨詢、實習、社交、生活及配套等方面的服務機構等。

對于生產者而言，人才建設服務機構能夠促使其所培養(yǎng)的高素質人才盡快獲得就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力和經驗、了解就業(yè)創(chuàng)新的最新信息和政策、享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關福利和支持，從而促使人才更順利地進入與之匹配度更高的單位就職，并在崗位上充分發(fā)揮自身價值。對于分解者而言，人才建設服務機構為其開辟了向生產者全方位、多角度、多層次地提供支持的良好渠道。作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的分解者，政府部門的使命是將其所吸收的來自于其他生態(tài)主體所創(chuàng)造的價值再次轉化為可被重新利用的原始資源，向其他生態(tài)主體，如生產者，提供能量基礎。分解者對這種能量基礎的提供方式越多樣、所能提供的能量種類越豐富，那么生產者就越能夠獲得更多的有效支持，從而促進生產者和分解者的良性互動，最終推動整個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展和演化。綜上可以認為，人才建設服務機構的存在對于政府部門和研究機構、科技企業(yè)之間的關系具有一定的促進和催化作用。

反之，政府部門和研究機構等在基于高素質人才往來的關系中所出現的新情況也會對各類人才建設服務機構提出新要求，這會對此類機構更新服務內容、優(yōu)化服務方式等起到正向的帶動作用。

研究建議

完善科技中介服務體系建設首先要求政府大力推動科技中介機構的培育。盡管近段時間中國的科技中介機構有了長足的發(fā)展，但從總體上看仍處于起步階段，科技中介機構存在著數量少、種類稀、資質差等問題，難以滿足日益增長的服務需求，是國家創(chuàng)新體系中亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)。

完善金融服務體系建設，首先應鼓勵現有金融機構搭建投資網絡，吸引風險投資、天使投資、社會資本等通過階段參股、風險補助等方式流向科研項目團隊及初創(chuàng)科技型企業(yè)，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體組織利用多層次資本市場融資。此外，政府還應加強銀行、保險、信貸、擔保等機構之間的合作，提升面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新型金融產品的研發(fā)能力。

關于區(qū)域內部的人才培養(yǎng)，政府部門可設置專門機構，加強對文教事業(yè)的投入力度，從政策、法律、資金等角度全面保障高等院校及科研院所人才培養(yǎng)工作的順利進行。各高校及科研院所也應契合時代發(fā)展的要求，優(yōu)化人才培養(yǎng)思路，改進人才培養(yǎng)模式，實施分層次和分目標的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)策略。關于區(qū)域外部的人才引進，政府部門應將符合區(qū)域發(fā)展要求的高層次人才提供生活工作等方面相關的政策優(yōu)惠。此外，政府也應該考慮區(qū)域性的社交網絡建設，如搭建社交平臺、拓寬社交渠道、打造社交機會等。

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