宋立渠 王成

（中國(guó)刑事警察學(xué)院，沈陽(yáng) 110035）

基于心理契約的公安院校青年行政管理教師隊(duì)伍建設(shè)研究

宋立渠 王成

（中國(guó)刑事警察學(xué)院，沈陽(yáng) 110035）

近年來(lái)，隨著一批批新畢業(yè)的博士和碩士生進(jìn)入公安院校，公安院校呈現(xiàn)年輕化的發(fā)展趨勢(shì)，他們受過(guò)正規(guī)高等教育，思想活躍，接受新生事物快，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，是公安院校行政事務(wù)管理的生力軍，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，更是公安院校事業(yè)發(fā)展的依靠。然而由于他們相對(duì)年輕，缺少社會(huì)政治經(jīng)驗(yàn)和生活經(jīng)驗(yàn)，缺乏實(shí)際工作的歷練，容易受外界影響，出現(xiàn)認(rèn)知上的搖擺不定，有時(shí)甚至容易出現(xiàn)極端化的傾向。因此，如何瞄準(zhǔn)青年行政管理教師的特性，發(fā)揮心理契約理論強(qiáng)有力的教育引導(dǎo)功能，引領(lǐng)青年行政管理教師們?cè)谛畔⒒瘯r(shí)代愛(ài)崗敬業(yè)、奮發(fā)有為、快速成長(zhǎng)、提升素質(zhì)，用良好的精神狀態(tài)和業(yè)務(wù)水平來(lái)進(jìn)行工作是當(dāng)前各公安院校應(yīng)該研究的重點(diǎn)。

心理契約； 公安院校； 青年行政管理教師

一、心理契約的基本內(nèi)涵和研究現(xiàn)狀

（一）基本內(nèi)涵

心理契約（psychologicalcontract）的最早使用者是組織心理學(xué)家阿吉里斯所著的《理解組織行為》一書(shū)中，并在20世紀(jì)六十年代引入到了管理學(xué)領(lǐng)域中。強(qiáng)調(diào)員工和組織除了正式訂立的契約合同之外，還存在著一種隱含的，非正式的，未公開(kāi)的期望。他們同樣是決定員工的態(tài)度、行為和工作方法等的重要因素，因此心理契約是不容忽視的。在《公共部門(mén)人力資源管理：理論與案例》一書(shū)中，唐納德.克林格勒和約翰.納爾班迪提出：“心理契約的概念有助于我們理解雇員和雇主相互期望與義務(wù)之間的作用或影響關(guān)系——這其中包括可觸及的，也包括不可觸及的因素。這個(gè)概念將我們的注意力集中于組織生活中雇員和雇主之間形成的關(guān)系，而不只是關(guān)注雇員這個(gè)方面或雇主的那個(gè)方面。雇員和雇主將他們的期望和義務(wù)帶到了他們彼此的關(guān)系中——這種關(guān)系隨時(shí)間和工作閱歷而逐漸地模式化，同時(shí)，新的契約關(guān)系則會(huì)隨著環(huán)境的變化而不斷地變化著?！笨梢?jiàn)心理契約因素對(duì)于組織和員工的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

美國(guó)著名的管理心理學(xué)家施恩（E.H.Schein）定義如下：個(gè)人將有所奉獻(xiàn)與組織欲望有所獲取之間以及組織將針對(duì)個(gè)人期望收獲而提供的一種配合。廣義上，心理契約為組織中每個(gè)成員之間以及成員與領(lǐng)導(dǎo)之間存在的一系列的沒(méi)有書(shū)面規(guī)定的期望總和。它包括兩個(gè)層次：個(gè)體層次的期望和組織層次的期望。狹義的心理契約為：在聘用關(guān)系背景下，員工個(gè)體對(duì)自身與組織之間的責(zé)任和義務(wù)的信念系統(tǒng)，是建立在員工個(gè)體的主觀(guān)認(rèn)知上的一種雙向的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了員工個(gè)體對(duì)組織應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和自我應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的一種認(rèn)知。心理契約雖然不是一種有形契約，但是它又確實(shí)發(fā)揮著一種有形契約的作用和影響。概括的說(shuō)：心理契約就是組織和個(gè)人彼此對(duì)對(duì)雙方應(yīng)付出什么，同時(shí)又應(yīng)得到什么的一種主觀(guān)的心里約定。約定的核心是雙方隱含的，非正式的相互責(zé)任。具有主觀(guān)性，動(dòng)態(tài)性，差異性，社會(huì)性等特點(diǎn)。

（二）關(guān)于心理契約研究的基本現(xiàn)狀

雖然各個(gè)研究者對(duì)于心理契約的內(nèi)容和緯度等具體方面存在著不同的差異，但是都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了心理契約影響的重要作用。在國(guó)內(nèi)，心理契約研究還相對(duì)松散，關(guān)于心理契約的形成過(guò)程以及其影響因素，心理契約的違背及破壞過(guò)程，心理契約的維持，心理契約在組織中或者其他領(lǐng)域中得推動(dòng)作用等諸多方面還沒(méi)有作為一個(gè)系統(tǒng)領(lǐng)域進(jìn)行研究。盡管心理契約研究中早已發(fā)現(xiàn)個(gè)體差異在心理喜悅研究中的重要性，但是一直以來(lái)以個(gè)體差異在心理契約中的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程中研究甚少。關(guān)于組織中的非雇員研究問(wèn)題上，在張昕的《基于心理契約的文獻(xiàn)綜述》中也指出：“心理契約從最初提出直接應(yīng)用在雇用雙方的關(guān)系中，這種應(yīng)用大部分關(guān)注的是企業(yè)的普通員工，企業(yè)的管理者，企業(yè)的高層技術(shù)人才對(duì)組織的心理契約的專(zhuān)項(xiàng)研究很少?！辈⑶?，除了在雇用雙方進(jìn)行對(duì)心理契約的研究，在其他更廣闊的領(lǐng)域仍有應(yīng)用和擴(kuò)展。在現(xiàn)在的研究中，人們對(duì)于心理契約在企業(yè)和企業(yè)組織文化建設(shè)中的重要作用關(guān)注甚多，而在行政組織和行政文化建設(shè)中的研究卻很少見(jiàn)，很多理論也是針對(duì)企業(yè)中的人力資源管理問(wèn)題提出的，對(duì)于公安院校缺少針對(duì)性。將公安院校青年行政管理教師管理中的心理契約進(jìn)行研究，對(duì)于實(shí)現(xiàn)高校和教師的動(dòng)態(tài)平衡也具有重要意義。

二、當(dāng)前公安院校青年行政管理教師隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題和原因剖析

（一）存在的主要問(wèn)題

1.為廣大教職工服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。剛剛踏上工作崗位時(shí)，很多同志懷有雄心壯志，思想上積極上進(jìn)，埋頭工作，但是公安院校行政管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性的工作，與專(zhuān)任教師崗位工作相比，辛苦程度、勞累指數(shù)也比較高。真正需要青年行政管理教師撲下身子、沉下心去，腳踏實(shí)地地每天去做這些默默無(wú)聞、平凡瑣碎、周而復(fù)始的工作，他們就覺(jué)得枯燥乏味、平淡無(wú)奇，部分青年管理教師思想上隨之開(kāi)始波動(dòng)，難以經(jīng)受考驗(yàn)，淡化了敬業(yè)意識(shí)，甚至不愿意從事行政管理工作，個(gè)別同志還總想著要調(diào)到教學(xué)單位，常常大事做不了，小事又做不好。服務(wù)教職工時(shí)認(rèn)為超出自身工作范圍，不愿用心用力做出奉獻(xiàn)。

2.本職行政管理業(yè)務(wù)鉆研不透。當(dāng)前的青年管理教師普遍文化素質(zhì)較高，均具備大學(xué)本科以上文化程度，大部分同志具有碩士學(xué)位，綜合理論素質(zhì)不容懷疑，而且隨著科技強(qiáng)警和信息化的不斷發(fā)展，青年管理教師對(duì)比老一輩的管理教師來(lái)說(shuō)，如魚(yú)得水，管理軟件的應(yīng)用、辦公自動(dòng)化平臺(tái)使用的能力，在他們身上更快、更強(qiáng)的表現(xiàn)出來(lái)，各項(xiàng)行政事務(wù)工作的開(kāi)展短時(shí)間就能迅速適應(yīng)和推開(kāi)。然而，由于大量繁雜的管理事務(wù)工作由這些青年管理教師去完成，部分青年管理教師忙于應(yīng)付，使得他們疲于奔波，往往是一件事剛辦完，另一件事情又隨之而來(lái)，真正沉下心去，深層次地鉆研行政管理管理業(yè)務(wù)的不多。

（二）產(chǎn)生主要問(wèn)題的原因剖析

1.傳統(tǒng)教育工作方式忽視了青年管理教師的心理感受。傳統(tǒng)的管理方式重理論說(shuō)教、居高臨下、被動(dòng)接受等等方式，對(duì)于現(xiàn)代信息社會(huì)時(shí)期的青年人來(lái)說(shuō)，往往容易產(chǎn)生逆反心理，把本來(lái)能夠接受的方式變成一種習(xí)慣性的抗拒。如果不遵從信息時(shí)代的新的管理工作規(guī)律，一味地沿襲過(guò)去傳統(tǒng)的老辦法，忽視青年管理教師思想活躍、態(tài)度激進(jìn)、心理多變反復(fù)的特征，就會(huì)走向行政管理工作的死胡同，難以激起青年管理教師的思想共鳴，難以與青年管理教師興趣同頻共振。

2.重用輕管習(xí)慣思維忽視了青年行政管理教師群體的教育引導(dǎo)。第一，這種思維是由于當(dāng)前繁重的高校行政事務(wù)決定的。上面千條線(xiàn)，下面一根針。有來(lái)自國(guó)家的、公安部的、教育部的、各省市的文件猶如雪花一樣鋪天蓋地下來(lái)。這些文件的具體落實(shí)就落在了各行政部門(mén)廣大的青年管理教師身上，這些工作壓的他們喘不過(guò)氣來(lái)，處處需要人力，年輕管理教師精力旺盛，服從意識(shí)強(qiáng)，用起來(lái)好使。第二，暴露出對(duì)青年管理教師引導(dǎo)、培養(yǎng)的忽視。使用能“立竿見(jiàn)影”，而培養(yǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，這也反映出我們?cè)诠ぷ髦写嬖诩惫椒ㄟ^(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏耐心。第三，社會(huì)思想、價(jià)值趨向多元化對(duì)青年管理教師的價(jià)值觀(guān)念和組織紀(jì)律觀(guān)念提出了新的挑戰(zhàn)。一旦把握不好，就會(huì)使他們的價(jià)值觀(guān)念、行為取向走向庸俗化，淡化組織紀(jì)律，把共產(chǎn)主義的理想信念轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)金錢(qián)地位的追求。一些意志薄弱者就會(huì)經(jīng)不起誘惑，容易產(chǎn)生模仿甚至蛻變現(xiàn)象。

三、心理契約視域下的公安院校青年行政管理教師隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）落實(shí)管理過(guò)程中的政策、措施

心理契約視域下的公安院校青年行政管理教師隊(duì)伍建設(shè)的舉措應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)黨的教育方針、政策和公安院校的發(fā)展目標(biāo)，符合服務(wù)于開(kāi)展人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和教育教學(xué)發(fā)展的需要。青年行政管理教師隊(duì)伍建設(shè)中的各項(xiàng)工作及其管理應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)相互關(guān)聯(lián)、嚴(yán)謹(jǐn)、配套、完整的系統(tǒng)與體系的基本要求。一般院校的青年行政管理教師隊(duì)伍的管理有三種類(lèi)型：一是經(jīng)驗(yàn)型，即運(yùn)用以往的經(jīng)驗(yàn)或習(xí)慣做法進(jìn)行管理；二是行政型，即以上級(jí)決議、領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)和行政命令的方式進(jìn)行管理；三是科學(xué)管理型，即以科學(xué)管理理論為指導(dǎo)，通過(guò)多種管理方式進(jìn)行科學(xué)化和法制化管理。目前，我國(guó)公安高院校青年行政管理教師隊(duì)伍的管理總體上是停留在經(jīng)驗(yàn)型、行政型或二者兼而有之的管理形式上。但這些管理形式已在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中暴露出不少問(wèn)題，在相當(dāng)程度上表現(xiàn)為不適應(yīng)，將經(jīng)驗(yàn)型、行政型逐漸轉(zhuǎn)向科學(xué)管理型是必然趨勢(shì)。因此，改革青年行政管理教師隊(duì)伍管理制度，在管理過(guò)程中應(yīng)將心理契約理論融入其中，并把他們貫徹到公安高校管理決策、目標(biāo)和方法中去，使管理過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)逐步形成一個(gè)密切聯(lián)系的有機(jī)體系。

（二）塑造青年行政管理教師的氣質(zhì)

教師氣質(zhì)雖具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，但也具有可塑性。作為氣質(zhì)的生理基礎(chǔ)的高級(jí)神經(jīng)活動(dòng)類(lèi)型在外界條件的影響下是可以改變的，氣質(zhì)也會(huì)隨環(huán)境、教育程度的變化而改變。因此，可以對(duì)不同氣質(zhì)的教師合理使用以提高教師工作效率。雖然教師的氣質(zhì)在工作中不起決定作用，但是不同氣質(zhì)的教師有其不同的最適應(yīng)的工作，也就是說(shuō)，如果將不同氣質(zhì)的教師安排到適合他們氣質(zhì)的工作崗位上去，就會(huì)提高他們的工作效率。在教師人格心理素質(zhì)管理科學(xué)化過(guò)程中，我們要善于了解教師的不同氣質(zhì)類(lèi)型，將他們安排到相應(yīng)的崗位，發(fā)揮所長(zhǎng)，避其所短，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。氣質(zhì)對(duì)于形成和改造人的某種感情和行動(dòng)特點(diǎn)，或個(gè)性特征方面都具有很大的影響?？傊苍盒Ｇ嗄晷姓芾斫處煹臍赓|(zhì)雖然應(yīng)該合理使用，但主要還在于他們主觀(guān)上應(yīng)加以控制和調(diào)節(jié)，氣質(zhì)是可以進(jìn)行塑造的。心理學(xué)上有許多測(cè)量氣質(zhì)的量表，如著名的卡特爾量表。我們可以組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)青年行政管理教師進(jìn)行氣質(zhì)測(cè)定，并在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)教師針對(duì)自身的特點(diǎn)，有意識(shí)地改變自身的不利氣質(zhì)特點(diǎn)，塑造并完善自己的氣質(zhì)。

（三）加強(qiáng)青年行政管理教師思想政治素質(zhì)的培養(yǎng)

要充分運(yùn)用正確的政策導(dǎo)向，在抓教師業(yè)務(wù)素質(zhì)提高的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)教師的政治思想素質(zhì)培養(yǎng)，要像抓專(zhuān)任教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作那樣，確定青年行政管理教師政治思想素質(zhì)培養(yǎng)的內(nèi)容，采取多方法、多形式、多途徑的培訓(xùn)方式，把他們的政治思想的培訓(xùn)工作落實(shí)到實(shí)處。具體而言，一是要抓好示范工作，可以用優(yōu)秀青年行政管理教師的一言一行、一舉一動(dòng)對(duì)其他同志進(jìn)行示范。對(duì)于長(zhǎng)期從事公安院校行政工作的老同志要充分發(fā)揮生活閱歷豐富、人生觀(guān)定型、政治立場(chǎng)堅(jiān)定的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行以老帶新，營(yíng)造放手大膽工作氛圍；二是豐富培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式，在培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容上增加一些青年行政管理教師較為關(guān)心的主題，比如組織愛(ài)情觀(guān)和價(jià)值觀(guān)的討論，幫助他們樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)。只要是對(duì)準(zhǔn)青年行政管理教師思想、工作、生活、學(xué)習(xí)味口、對(duì)他們有幫助的東西，都可以成為學(xué)習(xí)與教育的內(nèi)容。在學(xué)習(xí)形式上可以在保持傳統(tǒng)學(xué)習(xí)形式的基礎(chǔ)上，嘗試組織一些活動(dòng)配合教育開(kāi)展，進(jìn)一步加強(qiáng)民警政治思想和黨性教育，提升隊(duì)伍政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)。

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（責(zé)任編輯： 郭玉偉）

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1007-421X（2017）03-0046-03

本論文為中國(guó)刑事警察學(xué)院院級(jí)課題《基于心理契約的公安高校師資管理機(jī)制研究》和遼寧省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2016年度課題《心理契約視域下公安院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化研究》（課題批準(zhǔn)號(hào)：JG16DB463）的階段性研究成果。