呂志剛　譚潔　劉嵐

摘要：“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目的實(shí)施效果，很大程度上取決于對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目考核評(píng)估體系建設(shè)的科學(xué)性和完整性，所以要充分發(fā)揮“國(guó)培計(jì)劃”提升教師專業(yè)素養(yǎng)、推動(dòng)我國(guó)義務(wù)教育可持續(xù)發(fā)展的功能，就需要對(duì)“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目考核評(píng)估體系進(jìn)行不斷的優(yōu)化。在此背景下，本文針對(duì)“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目考核評(píng)估體系展開研究，為相關(guān)工作的開展提供參考。

關(guān)鍵詞：“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目；考核評(píng)估體系；評(píng)估指標(biāo)

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）06-0099-02

一、前言

“國(guó)培計(jì)劃”是2010年起全面實(shí)施的“中小學(xué)教師國(guó)家培訓(xùn)計(jì)劃”的簡(jiǎn)稱，由“中小學(xué)教師示范性項(xiàng)目”和“中西部農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目”構(gòu)成，兩個(gè)項(xiàng)目開展的直接目的是通過先培訓(xùn)一批優(yōu)秀教師，發(fā)揮推進(jìn)素質(zhì)教育和教師培訓(xùn)的骨干示范作用，進(jìn)而提升中小學(xué)教師尤其是農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。經(jīng)過一段時(shí)間的項(xiàng)目探索，現(xiàn)階段我國(guó)培訓(xùn)計(jì)劃已經(jīng)取得了一定的成果，但若要保證其堅(jiān)持正確的發(fā)展方向，還需要建立科學(xué)、完整的考核評(píng)估體系作為支持。

二、“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目考核評(píng)估體系現(xiàn)狀

1.“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目考核評(píng)估體系建設(shè)成果?！皣?guó)培計(jì)劃”實(shí)施后，我國(guó)教育行政部門每年都會(huì)下發(fā)相關(guān)的通知文件，對(duì)項(xiàng)目的開展方向和重點(diǎn)進(jìn)行明確，其中針對(duì)項(xiàng)目考核評(píng)估體系的建設(shè)問題更是被多次強(qiáng)調(diào)，如2014年的相關(guān)通知文件中要求各級(jí)教育部門在項(xiàng)目開展過程中積極建立監(jiān)控機(jī)制，并定期通報(bào)監(jiān)管評(píng)估結(jié)果，提升評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用質(zhì)量等。截止目前我國(guó)已經(jīng)形成了實(shí)施程序較穩(wěn)定的項(xiàng)目評(píng)估體系，其主要包括以下三個(gè)階段：（1）準(zhǔn)備階段，主要工作是確定專家評(píng)估指導(dǎo)小組的構(gòu)成、編制評(píng)估方案，為項(xiàng)目評(píng)估工作的開展奠定基礎(chǔ)，此階段的工作質(zhì)量直接關(guān)系到項(xiàng)目評(píng)估工作的可操作性以及評(píng)估效果的準(zhǔn)確性。（2）實(shí)施階段，從教育部的調(diào)查問卷結(jié)果、參與培訓(xùn)教師的自我評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)以及專家評(píng)估指導(dǎo)小組成員的監(jiān)督評(píng)價(jià)中提取有效的數(shù)據(jù)，并在對(duì)數(shù)據(jù)處理后進(jìn)行綜合分析，挖掘數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值，形成公正、客觀的評(píng)估結(jié)果是此階段的主要工作，此階段數(shù)據(jù)采集的全面性，直接關(guān)系到結(jié)果的信用度。（3）反饋跟蹤階段，此階段的主要任務(wù)是在獲得項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果后，由相關(guān)的專家小組共同對(duì)評(píng)估全過程的各環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)，以此保證評(píng)估結(jié)果效度，并將客觀的項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果向培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、承辦方、相關(guān)教育部門反饋，為具體的教育工作開展提供依據(jù)。可見現(xiàn)階段“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目評(píng)估工作依據(jù)穩(wěn)定的評(píng)估體系可以順利的開展，這是我國(guó)在此方面取得的重要成果。

2.“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目考核評(píng)估體系存在的問題。（1）評(píng)估的主體和標(biāo)準(zhǔn)片面性問題突出。目前我國(guó)“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目考核評(píng)估體系在開展的過程中主要以政府部門的鑒定作為評(píng)估的手段。例如，政府相關(guān)部門是制定和執(zhí)行項(xiàng)目評(píng)估方案的主要機(jī)構(gòu)，評(píng)估中使用的問卷、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)方法、分析的角度等均在評(píng)估過程開展前確定。這種強(qiáng)調(diào)效率的行政意識(shí)突出的評(píng)估體系，必然導(dǎo)致評(píng)估的主體和標(biāo)準(zhǔn)不能滿足現(xiàn)代素質(zhì)教育工作開展的實(shí)際需要，而且忽視了地域、學(xué)科等方面的差異，將受訓(xùn)結(jié)果與實(shí)際情況相脫離。（2）評(píng)估的價(jià)值定位不科學(xué)。項(xiàng)目評(píng)估體系建立的科學(xué)性和合理性，很大程度上取決于評(píng)估體系質(zhì)量觀、項(xiàng)目觀與項(xiàng)目特征的一致性，因?yàn)轫?xiàng)目評(píng)估體系建設(shè)的合理性，要以其是否可以對(duì)教師專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況和本質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確、客觀的反映為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而非針對(duì)結(jié)果的定向排序?，F(xiàn)階段我國(guó)針對(duì)“國(guó)培計(jì)劃”的考核評(píng)估體系恰是忽略了教師隊(duì)伍建設(shè)的價(jià)值，盲目地遵從政府部門制定的硬性評(píng)估指標(biāo)，如“不隨意增減課程”等，這直接導(dǎo)致評(píng)估的價(jià)值由評(píng)估主體的主觀意志所決定，而非客觀上反映教育領(lǐng)域發(fā)展對(duì)教師質(zhì)量的實(shí)際需要，長(zhǎng)此下去，我國(guó)“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目必將在不斷深化時(shí)逐漸脫離預(yù)期目標(biāo)。（3）評(píng)估結(jié)果過于注重績(jī)效。評(píng)估體系的建立可以明確項(xiàng)目?jī)?yōu)化的方向和著眼點(diǎn)，但現(xiàn)階段的評(píng)估體系過于注重績(jī)效評(píng)估，將培訓(xùn)單位的培訓(xùn)條件、培訓(xùn)工作的運(yùn)行狀況、培訓(xùn)對(duì)社會(huì)環(huán)境的適應(yīng)程度等作為評(píng)估的指標(biāo)，這樣雖然也能夠體現(xiàn)受訓(xùn)人員的培訓(xùn)過程及培訓(xùn)結(jié)果，但可以發(fā)現(xiàn)其以已經(jīng)發(fā)生的實(shí)際作為評(píng)估的客體，而忽視了評(píng)估對(duì)象在受訓(xùn)過程中的主觀行為，忽略了評(píng)估對(duì)象的發(fā)展動(dòng)力。這樣做直接導(dǎo)致了評(píng)估結(jié)果在提升評(píng)估對(duì)象主動(dòng)性、積極性方面的作用被嚴(yán)重削弱，如果不能得到及時(shí)的調(diào)整，將會(huì)使項(xiàng)目評(píng)估被多個(gè)獨(dú)立的個(gè)人績(jī)效評(píng)估所取代，難以保證項(xiàng)目整體的質(zhì)量。

三、“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目考核評(píng)估體系優(yōu)化

1.注重第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的引入。為保證評(píng)估體系的可操作性和客觀性，保證評(píng)估體系的順利開展，在“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目評(píng)估體系開展的過程中應(yīng)積極的引進(jìn)專業(yè)的培訓(xùn)評(píng)估機(jī)構(gòu)作為第三方，參與制訂評(píng)估方案。這一方面可以使評(píng)估體系的行政意志得到有效的控制，提升有效性；另一方面，可以將引進(jìn)的第三方機(jī)構(gòu)視為項(xiàng)目評(píng)估體系開展過程中的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，防止評(píng)估主體和評(píng)估對(duì)象所在院校之間因利益關(guān)系影響評(píng)估結(jié)果的客觀性和公平性。可見第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的引進(jìn)，實(shí)際上就是在原有的評(píng)估體系中增設(shè)了一個(gè)具有一定獨(dú)立性、專業(yè)性的監(jiān)督部門。

2.注重評(píng)估指標(biāo)的完善。結(jié)合“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)可以發(fā)現(xiàn)，相比對(duì)培訓(xùn)結(jié)果的評(píng)估，其更注重評(píng)估結(jié)果對(duì)培訓(xùn)工作的推動(dòng)作用，所以其實(shí)際上是通過績(jī)效評(píng)估的形式，使項(xiàng)目社會(huì)效益不斷提升的過程。培訓(xùn)工作的實(shí)質(zhì)決定了“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目評(píng)估體系應(yīng)是突出培訓(xùn)質(zhì)量的綜合性體系，其不僅要涵蓋培訓(xùn)相關(guān)的方案、條件、教學(xué)、質(zhì)量、管理等方面，而且要強(qiáng)調(diào)教師培訓(xùn)過程中的學(xué)習(xí)遷移。因?yàn)橹挥泻w學(xué)習(xí)遷移程度的評(píng)價(jià)體系，才能在對(duì)目前教師學(xué)習(xí)情況進(jìn)行反映的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤和預(yù)測(cè)教師行為和績(jī)效，形成針對(duì)教師培訓(xùn)工作的評(píng)價(jià)“鏈條”，使評(píng)估體系的時(shí)間性得到強(qiáng)化，這對(duì)提升評(píng)估結(jié)果的信度和效度均具有積極作用。

3.注重評(píng)估方法的科學(xué)性?！皣?guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目考核評(píng)估不僅要注重對(duì)培訓(xùn)績(jī)效的評(píng)估，也要對(duì)參與培訓(xùn)教師的思想動(dòng)態(tài)、價(jià)值觀念等方面進(jìn)行評(píng)估，所以在評(píng)估的過程中要涉及抽象和具體兩類評(píng)價(jià)因素。模糊綜合評(píng)價(jià)法可以在合理的分解、細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分類，并通過對(duì)各指標(biāo)的重要程度賦予權(quán)重，確定各項(xiàng)指標(biāo)在整體體系中的比重。所以在進(jìn)行“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)的過程中，除等級(jí)整合法、分?jǐn)?shù)整合法等方法外，應(yīng)適當(dāng)?shù)膽?yīng)用模糊綜合評(píng)價(jià)法。

4.注重評(píng)估層次的合理設(shè)計(jì)。隨著“國(guó)培計(jì)劃”考核評(píng)估體系相關(guān)研究的不斷深入，人們對(duì)考核評(píng)估程序進(jìn)行了進(jìn)一步完善，例如在培訓(xùn)前，人們?cè)噲D通過問卷調(diào)查法、比較法和訪談法對(duì)“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目的需求層次進(jìn)行評(píng)估，明確教師在專業(yè)知識(shí)技能以及道德素質(zhì)等方面的需求，進(jìn)而有針對(duì)性的建立培訓(xùn)的目標(biāo)、方案、課程計(jì)劃、方式和教學(xué)資源等；在培訓(xùn)后通過問卷調(diào)查和訪談，接收參與培訓(xùn)教師對(duì)培訓(xùn)相關(guān)的師資、課程、環(huán)境等方面的反饋。在培訓(xùn)過程中，通過筆試、案例分析、情景模擬、工作樣本測(cè)試等方法，對(duì)參與教師在培訓(xùn)中的學(xué)習(xí)程度進(jìn)行評(píng)估，如專業(yè)理念的形成、專業(yè)知識(shí)和技能的掌握等方面；在培訓(xùn)結(jié)束3個(gè)月后，通過問卷調(diào)查、訪談、觀察和360度調(diào)查等，對(duì)參與培訓(xùn)的教師在培訓(xùn)后教學(xué)實(shí)施、班級(jí)管理、教學(xué)評(píng)價(jià)等方面的行為改變進(jìn)行評(píng)估，以此結(jié)合客觀實(shí)際評(píng)價(jià)培訓(xùn)效果以及培訓(xùn)工作的改進(jìn)策略；在培訓(xùn)后6—12個(gè)月的時(shí)間，通過筆試或比較法等，從教師個(gè)人績(jī)效、學(xué)校績(jī)效兩個(gè)角度對(duì)參與培訓(xùn)教師在工作中對(duì)所在院校的影響進(jìn)行評(píng)估，使“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目的預(yù)期目的，在良性循環(huán)的考核評(píng)估中逐漸實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)論

通過上述分析可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)教育在提升綜合國(guó)力以及可持續(xù)發(fā)展方面的重要性，并有意識(shí)的通過開展“國(guó)培計(jì)劃”等項(xiàng)目為我國(guó)教育工作的發(fā)展提供動(dòng)力，現(xiàn)階段也已經(jīng)取得了初步成效，但為保證“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目的不斷完善和深化，在實(shí)踐中仍要有針對(duì)性的對(duì)項(xiàng)目評(píng)估體系進(jìn)行不斷的優(yōu)化和推廣。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘇姍姍.“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估模式：意蘊(yùn)、體系及行動(dòng)程序[J].教育理論與實(shí)踐，2012，（11）：26-29.

[2]管媛輝，于勇.“國(guó)培計(jì)劃”體系結(jié)構(gòu)各要素間內(nèi)外相互關(guān)系研究[J].中國(guó)電化教育，2013，（02）：48-51.

[3]劉建銀，黃露.“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目評(píng)估的五層次模型：基于柯氏評(píng)估模型的分析建構(gòu)[J].當(dāng)代教師教育，2013，（02）：74-79.