邊麗娜

[提要] “互聯(lián)網(wǎng)+進出口”催生了蓬勃興起的跨境電子商務，已成為我國新的經(jīng)濟增長點。本文立足于河北省實際情況，在全面分析河北省跨境電子商務發(fā)展現(xiàn)狀基礎上，從宏觀政策、運行機制、貿(mào)易方式等方面提出行之有效應對之策。

關鍵詞：跨境電子商務；現(xiàn)狀；問題；策略分析

中圖分類號：F724.6 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年12月30日

近幾年，河北省跨境電子商務發(fā)展迅速，取得了長足的進步。但是，與先進省份相比，河北省跨境電子商務起步較晚，整體水平還比較落后。因此，在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下，分析研究河北省跨境電子商務的創(chuàng)新發(fā)展，對于促進河北省外貿(mào)行業(yè)轉型升級，促進河北省經(jīng)濟增長，具有重要的意義。

一、河北省跨境電子商務發(fā)展現(xiàn)狀

為了進一步促進跨境電子商務的快速發(fā)展，河北省先后出臺了一系列政策文件。2015年11月，省政府印發(fā)了《關于促進跨境電子商務健康快速發(fā)展的實施意見》，提出河北省將實施跨境電子商務“2212工程”，引導企業(yè)積極體驗“互聯(lián)網(wǎng)+進出口”商業(yè)模式，多措并舉力促河北省跨境電商駛入快車道。清河羊絨、安平絲網(wǎng)等一批外貿(mào)優(yōu)勢行業(yè)，利用國內(nèi)外第三方跨境電子商務平臺積極開展零售出口業(yè)務。部分企業(yè)自營跨境電子商務平臺和公共海外倉啟動建設，中東貿(mào)易平臺總部結算中心落戶承德。省電子口岸實體平臺建設取得實質(zhì)性進展，確定了建設方案，成立了電子口岸公司，基礎平臺開放完成95%，2015年底已上線運行。但是，在河北省跨境電子商務呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢的過程中，也呈現(xiàn)出一些不容忽視的問題。

（一）對電子商務宣傳力度還有待加強。河北省很多外貿(mào)企業(yè)的思想還未轉變，認為電子商務高深觸不可及，尤其是一些農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品基地和個體生產(chǎn)商墨守成規(guī)，仍守著傳統(tǒng)外貿(mào)訂單式進出口，這些企業(yè)對電子商務的認識與應用還處于初期發(fā)展階段。

（二）河北省專業(yè)性網(wǎng)站較少，而且已建成的網(wǎng)站利用率低。同時，因為河北省企業(yè)對跨境電子商務不夠熟悉，導致其很難選擇適合自己企業(yè)的電子商務模式，最終結果是浪費了資金，錯失了良機。

（三）河北省電子支付水平低、信用環(huán)境差。目前，河北省外貿(mào)企業(yè)在線支付處于初步階段，宏觀社會信用環(huán)境差。相對于浙江省而言，河北省大部分銀行網(wǎng)上銀行支付效率低，銀行確認支付的時間長。另外，網(wǎng)上支付的安全性也在不斷考驗著企業(yè)完善的信用體系和電子商務的安全保證體系。

（四）跨境物流企業(yè)發(fā)展滯后。在跨境電商貿(mào)易中，物流企業(yè)扮演著重要角色。伴隨跨境電商市場的迅速發(fā)展，作為第三方物流的快遞企業(yè)與電子商務平臺、電商企業(yè)的合作日趨密切?？梢赃@樣說，跨境物流企業(yè)的狀況，會直接影響到跨境電商的發(fā)展。目前，河北省跨境物流企業(yè)發(fā)展緩慢，技術水平低。雖然，河北省有相當數(shù)量的倉儲物流企業(yè)，但是在服務、規(guī)模、效益、運作成本、物流技術和管理水平等方面還處于較低層次，做大做強的很少。河北省跨境物流企業(yè)發(fā)展滯后，直接制約了跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）跨境電商人才匱乏?？缇畴娮由虅諏儆诮徊嫘詫W科，既有國際貿(mào)易的特點，也有電子商務的特點。現(xiàn)在河北省設立國際貿(mào)易專業(yè)和電子商務專業(yè)的學校，如河北大學、河北經(jīng)貿(mào)大學、河北政法職業(yè)學院等學校，每年向企業(yè)輸送大量的國際貿(mào)易專業(yè)和電子商務專業(yè)的學生。但是，目前河北省尚無設置跨境電子商務專業(yè)的高校，兼具國際貿(mào)易和電子商務特征的跨境電子商務企業(yè)對人才的綜合性需求較強，單一的專業(yè)可能無法滿足企業(yè)對人才的需求，業(yè)界越來越多的企業(yè)在發(fā)出這樣的聲音：招不到合適的跨境電商人才。另外，河北省又與北京、天津毗鄰，跨境電商高端人才對京津的依賴程度較高，河北省吸引人才的環(huán)境有待改善。

二、促進河北省跨境電子商務創(chuàng)新發(fā)展策略

在“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，抓住機遇，促進河北省跨境電子商務快速健康的發(fā)展。

（一）在宏觀政策方面。首先，做多做強跨境電子商務市場主體。開展大規(guī)模、常態(tài)化專題培訓，引導企業(yè)積極體驗“互聯(lián)網(wǎng)+進出口”創(chuàng)新商業(yè)模式。河北省商務部門也要定期舉辦專題培訓；支持各類外貿(mào)基地、進出口商會、跨境電子商務行業(yè)協(xié)會等組織外貿(mào)企業(yè)參加國家層面的專題培訓；其次，進一步加大資金扶持力度。儲備跨境電子商務專項扶持基金，加強與銀行及創(chuàng)投企業(yè)的合作，鼓勵他們?yōu)榭缇畴娮由虅掌髽I(yè)提供貸款及投資；再次，加強法律法規(guī)的研究與制定。省政府應早日制定和出臺更多切實可行的電子商務貿(mào)易、稅收制度等電子商務相關法律法規(guī)，要加快加強信息安全、網(wǎng)絡管理、知識產(chǎn)權保護等方面法律法規(guī)建設；最后，鼓勵保險機構為河北省跨境電商提供適合的信用保險服務，完善跨境電子商務出口信用保險政策，支持跨境電商企業(yè)參加短期出口信用保險。

（二）在運行機制方面。首先，發(fā)展多種模式的電子商務。對于省級的一些規(guī)模較大的外貿(mào)企業(yè)可以自己建立網(wǎng)站，直接進行B to B或B to C的電子商務運作；對于省內(nèi)的一些小企業(yè)，則可以利用阿里巴巴速賣通、敦煌網(wǎng)等國內(nèi)外第三方跨境電子商務平臺開展跨境零售出口和進口，以及企業(yè)對企業(yè)間進出口貿(mào)易；其次，健全專業(yè)的外貿(mào)電子商務網(wǎng)站。依托清河羊絨網(wǎng)、中國搜絲網(wǎng)等縣域特色產(chǎn)業(yè)電子商務網(wǎng)，通過完善相關信息系統(tǒng)和優(yōu)化升級，打造跨境電子商務平臺；再次，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。開展跨境電子商務示范企業(yè)認定工作，培育一批跨境電子商務領軍企業(yè)以點帶面，推進電子商務在更多外貿(mào)企業(yè)中的應用。

（三）在貿(mào)易方式方面。首先，建立健全社會信用體系。河北省建立電子商務信用認證中心以及信用等級數(shù)據(jù)庫，對進行電子商務的用戶進行信用評價并發(fā)放數(shù)字等級證書，解決電子商務交易中的商業(yè)信用問題；完善跨境電子商務信用評估機制，實現(xiàn)各監(jiān)管部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。另外，還可以建立獎懲聯(lián)動機制，增強企業(yè)和消費者的信用意識，使跨境電子商務市場秩序變得更加規(guī)范。其次，推進和完善電子支付結算體系。河北省應盡快建立統(tǒng)一的標準，促進銀行、企業(yè)以及第三方支付平臺之間良好合作，努力推進和完善電子支付結算體系。推進河北省內(nèi)支付機構跨境外匯支付業(yè)務試點；支持滿足相關資質(zhì)的銀行機構與依法取得互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務許可的支付機構合作，開展跨境人民幣結算業(yè)務，為企業(yè)及個人跨境貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易提供更加便利的人民幣結算業(yè)務，滿足境內(nèi)外企業(yè)及個人跨境電子支付需要。再次，加快河北省電子口岸建設。依托國家深化“京津冀”和“一帶一路”區(qū)域通關一體化改革，加快河北省電子口岸建設，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”。

（四）在跨境物流配送方面。跨境物流的發(fā)展，需要政府與企業(yè)的共同努力。河北省政府部門可以通過稅收優(yōu)惠、資金扶持等措施鼓勵跨境物流企業(yè)的建設，促進跨境物流企業(yè)開拓國際物流服務，鼓勵河北省物流企業(yè)做大做強。同時，要進一步推進全省跨境電子商務物流快遞配送網(wǎng)絡建設。充分利用秦皇島與曹妃甸海港，發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢，加快建立物流信息網(wǎng)絡。另外，建設倉儲物流中心和集中監(jiān)管場所，也非常有必要。當然，倉儲物流中心的建設，要進行科學的選址，降低城市系統(tǒng)的干擾?？梢灾С粥]政和國內(nèi)外快遞、物流企業(yè)依托石家莊綜合保稅區(qū)和武安保稅物流中心設立倉儲物流中心和集中監(jiān)管場所，為跨境電子商務提供物流服務；鼓勵有條件的企業(yè)依托海外倉在境外建立快遞物流分撥中心。

（五）在人才培養(yǎng)方面。首先，希望河北省有更多的高校來設置跨境電子商務專業(yè)，培養(yǎng)出企業(yè)所需的跨境電商人才。據(jù)統(tǒng)計，跨境電商企業(yè)最需要的是有一定技巧和經(jīng)過實戰(zhàn)訓練的中級人才，因此河北省企業(yè)要積極與高校、職業(yè)教育機構合作，建立校企合作機制。企業(yè)與高校建立長期的合作關系，企業(yè)為在校學生提供實踐和實習機會，學校也為企業(yè)提供服務，如學生可依托全球速賣通、Ebay、阿里巴巴等跨境電商平臺，來幫助企業(yè)從事發(fā)布產(chǎn)品、郵件處理、回復詢盤等工作，實現(xiàn)共贏。對企業(yè)而言，學校為企業(yè)提供了免費的辦公場所，提高了企業(yè)的利潤，更重要的是，為企業(yè)培養(yǎng)了跨境電商人才；其次，河北省應出臺相應措施，吸引電子商務人才尤其是高端人才參與到河北省跨境電子商務的建設中來。在這個問題上，可以借鑒浙江省的先進經(jīng)驗，如建立電子商務獎勵專項資金，對于具有創(chuàng)新精神的企業(yè)、個人給予獎勵。

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