摘 要：廣東省公路交通發(fā)展中，必須要建立和完善現(xiàn)代化的公路交通系統(tǒng)，初步形成基礎(chǔ)設(shè)施完善，技術(shù)先進(jìn)，管理科學(xué)，人便于行，貨暢其流的公路運(yùn)輸體系。改變現(xiàn)有貨運(yùn)汽車的性能及構(gòu)成，達(dá)到需要的比例要求；發(fā)展新車型、新能源的汽車。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化繁榮、民生改善、國(guó)防強(qiáng)大的重要支撐，應(yīng)該積極探索轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式的新路子，取得切切實(shí)實(shí)的成效，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的需要，對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)沿著科學(xué)發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。文章將對(duì)廣東公路交通產(chǎn)業(yè)與廣東新能源汽車業(yè)協(xié)同發(fā)展進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞：公路交通；新能源汽車；產(chǎn)業(yè)；協(xié)同發(fā)展

引言

工業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的騰飛，在多年的發(fā)展中，人們的衣食住行在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上取得了巨大的變化，其中汽車等代步工具的產(chǎn)生及普及就是一個(gè)典型。但是，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開資源的支持，很多工業(yè)化產(chǎn)物對(duì)于資源的需求很多，例如汽車對(duì)于石油資源的依賴性，一旦沒有資源，很多工業(yè)化產(chǎn)區(qū)的正常運(yùn)行將受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)[1]。對(duì)于汽車行業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，汽車行業(yè)的迅速發(fā)展給環(huán)境及資源都到來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，與此同時(shí)，汽車對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)又不可替代。在這種環(huán)境下，如何改進(jìn)汽車的能源來(lái)源，通過技術(shù)革新改進(jìn)汽車對(duì)于環(huán)境的污染成為汽車行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。在這種環(huán)境下，越來(lái)越多的人將目光投向新能源汽車，新能源汽車不僅能夠避免傳統(tǒng)汽車的能源危機(jī)，還能有效地降低汽車對(duì)于環(huán)境的污染，因此受到了國(guó)內(nèi)外政府以及企業(yè)的高度重視[2]。從能源及環(huán)境的角度來(lái)說(shuō)，大力發(fā)展新能源具有極為重要的意義。中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱建議）對(duì)我國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)作出重大部署?！督ㄗh》中要求實(shí)施新能源汽車推廣計(jì)劃，提高電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化水平。這意味著新能源汽車產(chǎn)業(yè)迎來(lái)黃金5年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉?lái)爆發(fā)式的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，在本論文的研究中，本論文充分結(jié)合新能源汽車發(fā)展的必要性及重要性，以廣東省新能源汽車為例，從政府、企業(yè)等多方面著手，探索符合新能源汽車發(fā)展的措施，旨在為廣東省乃至我國(guó)新能源汽車的發(fā)展提供充分的建議。

1 新能源汽車的重要地位和發(fā)展趨勢(shì)

1.1 新能源汽車的重要地位

新能源汽車產(chǎn)業(yè)是整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的一部分，而汽車產(chǎn)業(yè)不僅是一個(gè)國(guó)家綜合性工業(yè)能力的直接反映，也是一個(gè)國(guó)家綜合性工業(yè)發(fā)展水平的試金石。在現(xiàn)階段，汽車產(chǎn)業(yè)在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有以下的作用[3]。

1.1.1 汽車產(chǎn)業(yè)是最具增長(zhǎng)潛力的支柱產(chǎn)業(yè)，也是帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)

根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，一個(gè)國(guó)家在由“小康”階段向富裕階段過渡期間，汽車是其主導(dǎo)消費(fèi)品。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由“小康”階段向富裕階段邁進(jìn)，汽車已成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。汽車是耐用消費(fèi)品，是不僅價(jià)值高而且批量大的產(chǎn)品，因此可以創(chuàng)造很高的銷售產(chǎn)值。全球汽車工業(yè)年銷售收入已超過15000億美元。隨著汽車技術(shù)含量的提高，汽車的附加值將會(huì)越來(lái)越高。經(jīng)過最近十幾年的快速發(fā)展，中國(guó)汽車企業(yè)在整個(gè)工業(yè)中的比例不斷提高。汽車工業(yè)的中間投入大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的很多部門聯(lián)系密切，汽車工業(yè)的發(fā)展依賴于很多產(chǎn)業(yè)部門，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很大的帶動(dòng)作用。汽車生產(chǎn)過程中需要鋼鐵、非電子機(jī)械、電子機(jī)械、金屬制品、塑料制品、橡膠制品、有色金屬、紡織、玻璃制品、電力工業(yè)、化學(xué)工業(yè)等部門的產(chǎn)品，汽車工業(yè)的發(fā)展對(duì)以上工業(yè)部門產(chǎn)生了很大的需求拉動(dòng)作用。汽車工業(yè)的發(fā)展也對(duì)公路建設(shè)、運(yùn)輸業(yè)、汽車維修、加油站、汽車保險(xiǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用[4]。

1.1.2 汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了大量而廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)

汽車產(chǎn)業(yè)不僅解決了大量的直接就業(yè)，而且?guī)?dòng)了很高比例的間接就業(yè)。汽車的大規(guī)模生產(chǎn)為社會(huì)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，隨著汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和汽車需求的提高，這種機(jī)會(huì)將逐步提高；更重要的是，汽車工業(yè)為眾多的上游產(chǎn)業(yè)和汽車使用相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于汽車生產(chǎn)本身，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要作用。

1.1.3 汽車產(chǎn)業(yè)是新技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的推動(dòng)器

與其他產(chǎn)業(yè)相比，汽車開發(fā)所涉及的新技術(shù)的范圍、周期和規(guī)模是其他產(chǎn)業(yè)無(wú)法比擬的。汽車工業(yè)屬于技術(shù)密集的加工工業(yè)，具有巨大的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)，汽車工業(yè)技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)品更新?lián)Q代的需求，能促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，并且由于汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，使很多高新技術(shù)成果能夠很快得到應(yīng)用，所以汽車工業(yè)在很大程度上成為工業(yè)技術(shù)發(fā)展的“火車頭”和“領(lǐng)頭羊”，它被認(rèn)為是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)”[5]。

1.1.4 新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的唯一道路

汽車消費(fèi)的爆發(fā)式增長(zhǎng)成為全球特別是中國(guó)的石油消耗增長(zhǎng)的重要原因。汽車保有量的不斷增長(zhǎng)，產(chǎn)生的能源與環(huán)境問題使得全球汽車工業(yè)正面臨巨大挑戰(zhàn)，由此“能源、環(huán)境和安全”成為21世紀(jì)世界汽車工業(yè)發(fā)展的三大主題。

鑒于上述，新能源汽車已成為各國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的唯一道路。發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)不僅有利于節(jié)能減排，更是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成。各大汽車生產(chǎn)國(guó)都把發(fā)展新能源汽車作為提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、保持社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。各國(guó)都不斷加大對(duì)新能源汽車的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)，相繼出臺(tái)了一系列政策及資金扶持，鼓勵(lì)本國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搶奪新能源“制高點(diǎn)”和市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)。它的發(fā)展已成為重中之重[6]。

1.1.5 發(fā)展新能源汽車是降低環(huán)境污染的有效途徑

與傳統(tǒng)汽車相比，新能源企業(yè)由于使用的是太陽(yáng)能、電能等綠色資源作為動(dòng)力，因此在運(yùn)行時(shí)排出的廢氣將會(huì)大量減少，眾所周知，汽車尾氣已經(jīng)成為全球“臭氧空洞”的罪魁禍?zhǔn)?。?duì)于新能源汽車的運(yùn)用來(lái)說(shuō)，新能源汽車的推廣有利于節(jié)能減排，建設(shè)城市宜居環(huán)境。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，目前環(huán)境的霧霾問題逐漸突出，究其原因，環(huán)境的而不斷惡劣與我國(guó)日日增多的汽車排放息息相關(guān)，我國(guó)的能源消費(fèi)量已經(jīng)排在世界第二位，因此，發(fā)展新能源汽車，降低我國(guó)企業(yè)對(duì)于環(huán)境的污染勢(shì)在必行。

1.2 新能源汽車發(fā)展趨勢(shì)

結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀，世界上大多數(shù)國(guó)家將研究的重點(diǎn)放在純電力、鎖定混合動(dòng)力以及氫燃料電池的研究上，總結(jié)來(lái)說(shuō)，新能源汽車的研究重點(diǎn)集中在新能源汽車的動(dòng)力源泉上?；诓煌膭?dòng)力來(lái)源，不同的國(guó)家采取了不同的研發(fā)策略，與此同時(shí)，不同國(guó)家對(duì)于不同動(dòng)力來(lái)源的新能源汽車研發(fā)也給予一定的扶持措施。

1.2.1 混合動(dòng)力

目前，“低排放”的混合動(dòng)力汽車已進(jìn)入一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化階段，除了油電混合動(dòng)力以外，還有氣電混合動(dòng)力、油電氣混合動(dòng)力等，這些方案雖然復(fù)雜，但PHEV（插電式混合動(dòng)力）的應(yīng)用前景最被看好。

1.2.2 純電動(dòng)

新能源汽車未來(lái)逐漸替代傳統(tǒng)汽油車已成為各國(guó)發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的共識(shí)，最理想的當(dāng)然是純電動(dòng)汽車。純動(dòng)力電池汽車是未來(lái)發(fā)展的方向，動(dòng)力電池是電動(dòng)汽車發(fā)展的關(guān)鍵，電動(dòng)汽車仍然要求在動(dòng)力電池技術(shù)上的突破。在動(dòng)力電池技術(shù)上，除了已談到的鋰離子動(dòng)力電池外，還有一種儲(chǔ)電裝置是超級(jí)電容[8]。

超級(jí)電容有許多可以彌補(bǔ)鋰離子電池缺點(diǎn)的特性，主要就是充放電瞬態(tài)特性非常好，可以瞬時(shí)充放電，耐受充放電循環(huán)次數(shù)非常多等優(yōu)點(diǎn)，但它的功率密度、能量密度以及成本等方面也還有重大缺失，因此也需要不少技術(shù)突破才能走向?qū)嶋H應(yīng)用。而結(jié)合超級(jí)電容和蓄電池組成動(dòng)力電池組來(lái)作為純電動(dòng)車動(dòng)力系統(tǒng)是目前的研發(fā)方向之一，這種系統(tǒng)的潛在優(yōu)點(diǎn)也被當(dāng)前許多知名的汽車制造商看好。

1.2.3 氫燃料電池

長(zhǎng)期以來(lái)，有關(guān)汽車能源的解決方案，也被寄托在有廣泛存在、利用能量效率高、潔凈、無(wú)污染、噪音低等特點(diǎn)的氫身上，研制利用氧與氫的反應(yīng)來(lái)輸出電力的氫燃料電池至今依然是各國(guó)主攻的課題之一。除了應(yīng)用氫燃料電池電動(dòng)車，有專家認(rèn)為氫燃料內(nèi)燃機(jī)既可以采用清潔可再生資源，又可以充分利用現(xiàn)有的龐大工業(yè)體系，是實(shí)現(xiàn)氫能源經(jīng)濟(jì)的最佳途徑。氫燃料燃燒的突出優(yōu)點(diǎn)是幾乎不產(chǎn)生污染物。這一新方案的問題是，要改建加注氫燃料的設(shè)施，投資巨大[9]。

2 廣東新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題

對(duì)于廣東新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，廣東省的新能源汽車經(jīng)歷了30多年的發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但是總體來(lái)說(shuō)，廣東省的新能源汽車產(chǎn)業(yè)主要采取“市場(chǎng)換技術(shù)”的發(fā)展戰(zhàn)略，因此，廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)并沒有改變我國(guó)傳統(tǒng)燃油汽車工業(yè)的落后局面，其關(guān)鍵問題就在于技術(shù)問題。但是，我們?cè)诳吹教魬?zhàn)的同時(shí)，也應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到，政府對(duì)于新能源汽車行業(yè)非常重視，我國(guó)新能源汽車趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的可能性還是比較高，但是，這個(gè)可能性是建立在我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新及發(fā)展戰(zhàn)略改進(jìn)的基礎(chǔ)上。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)新能源汽車行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，新能源汽車產(chǎn)業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)性高、綜合性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅涉及到常規(guī)汽車的多種零件，例如鏈條、車身等，還涉及到智能電網(wǎng)、相關(guān)制造原料產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，尤其是新能源汽車的電池，電池的成本達(dá)到新能源汽車制造成本的25%-40%，這些問題對(duì)于廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是不可忽視的問題[10]。目前，結(jié)合廣州的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，廣州是我國(guó)重要的汽車制造產(chǎn)地之一，目前廣州每年的汽車產(chǎn)量達(dá)到180萬(wàn)輛，相當(dāng)于我國(guó)汽車總產(chǎn)量的8%，其中，轎車是重要的汽車產(chǎn)品，甚至達(dá)到我國(guó)轎車產(chǎn)量的11%。廣州的汽車品牌比較多，形成了本地及進(jìn)口企業(yè)共存共發(fā)展的局面，典型的整車企業(yè)包括廣汽本田、廣汽豐田、東風(fēng)日產(chǎn)、廣汽日野、北汽乘用車、廣汽乘用車、廣汽比亞迪等，在相當(dāng)雄厚的汽車整車發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)上，廣州的新能源汽車發(fā)展有一定的技術(shù)技術(shù)，目前關(guān)于新能源汽車生產(chǎn)、制造的比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成。

結(jié)合廣州市的新能源汽車上市現(xiàn)狀，已經(jīng)量產(chǎn)上市的新能源汽車產(chǎn)品包括廣汽乘用車的插電式增程式混合動(dòng)力汽車傳祺GA5和東風(fēng)日產(chǎn)啟辰E30純電動(dòng)車，這兩款新能源汽車的研究團(tuán)隊(duì)主要來(lái)自于華南理工大學(xué)汽車學(xué)院及廣汽研究院，對(duì)于這兩款新能源汽車來(lái)說(shuō)，兩款新能源汽車的電池來(lái)自于廣州立柏能源科技有限公司以及廣州市鵬輝電池有限公司，可以說(shuō)，廣州市已經(jīng)具備了新能源汽車制造的物質(zhì)技術(shù)及技術(shù)基礎(chǔ)。對(duì)于新能源汽車的市場(chǎng)推廣來(lái)說(shuō)，珠三角是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地，人們對(duì)于汽車的需求很大，在環(huán)境問題日益嚴(yán)重的情況下，人們對(duì)于新能源汽車的需求也與日俱增，這為廣州市新能源汽車的市場(chǎng)推廣提供了廣闊的空間。結(jié)合廣東省新能源汽車的推廣應(yīng)用方案，方案提出，2015年珠三角地區(qū)的新能源汽車的使用量要達(dá)到5萬(wàn)輛，其中推廣點(diǎn)暫時(shí)集中在出租車及公交車上。目前珠三角地區(qū)主要的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)主要是比亞迪、五洲龍、陸地方舟、比亞迪戴姆勒技術(shù)有限公司、廣汽乘用車、東風(fēng)日產(chǎn)啟辰、廣汽比亞迪等整車企業(yè)，廣州最具競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車企業(yè)是廣汽乘用車和廣汽比亞迪，廣汽乘用車生產(chǎn)的增程式傳祺GA5有望在出租車和私人市場(chǎng)打開局面，而廣汽比亞迪的電動(dòng)大巴K9則憑借較長(zhǎng)的續(xù)航里程和可靠鐵電池技術(shù)有望快速占領(lǐng)珠三角的純電動(dòng)公交車市場(chǎng)[11]。

近幾年，國(guó)內(nèi)新能源汽車的發(fā)展進(jìn)程中，市場(chǎng)的發(fā)展并不可觀，打開新能源汽車的市場(chǎng)并不容易，總結(jié)來(lái)說(shuō)，主要受到以下幾個(gè)因素的影響：

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不全面問題。結(jié)合當(dāng)前廣東省以及我國(guó)的整體現(xiàn)狀，我國(guó)雖然重視對(duì)于新能源汽車的建設(shè)及推廣，但是相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能跟上節(jié)奏，典型的是我國(guó)的電池交換站、充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，如果沒有全面的配套基礎(chǔ)設(shè)置體系作為支撐，新能源汽車很難發(fā)展及推廣。目前我國(guó)各地的終點(diǎn)站建設(shè)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致新能源汽車在生產(chǎn)、營(yíng)銷、配套設(shè)置建設(shè)上十分混亂，難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展[12]。

（2）新能源汽車的成本及售價(jià)高，很多客戶難以接受。結(jié)合當(dāng)前新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀，新能源汽車對(duì)于很多用戶來(lái)說(shuō)仍然是“奢侈品”，與傳統(tǒng)的汽車相比，新能源汽車的成本及售價(jià)偏高，雖然我國(guó)給與新能源企業(yè)的購(gòu)買者一定的補(bǔ)貼，但是市場(chǎng)仍然沒有形成。

（3）人們對(duì)于新能源汽車的認(rèn)識(shí)不足。在接受新事物之前首先要充分認(rèn)識(shí)它，新能源汽車對(duì)于很多人仍然比較陌生，很多用戶對(duì)于新能源汽車的功能、安全性、便利性仍然存在較多的質(zhì)疑，尤其是在我國(guó)新能源汽車基礎(chǔ)體系建設(shè)不全面的情況下，很多汽車用戶的顧慮很多，難以從心底認(rèn)同新能源汽車。

總結(jié)而言，雖然新能源汽車的推廣及發(fā)展在我國(guó)面臨一定的障礙，但是我國(guó)政府高度重視，政府出臺(tái)了一系列的政策，與此同時(shí)，新能源汽車的性能不斷提升、質(zhì)量不斷完善，因此，新能源汽車必將成為未來(lái)汽車發(fā)展的一個(gè)大趨勢(shì)。汽車聯(lián)網(wǎng)并與智能手機(jī)、家庭和社區(qū)等聯(lián)動(dòng)的汽車社會(huì)生態(tài)開始呈現(xiàn)?？v觀這些新能源汽車生態(tài)鏈元素.節(jié)能、環(huán)保、便捷與脫碳、安全的出行方式受到前所未有的關(guān)注.可持續(xù)性發(fā)展的綠色動(dòng)力系統(tǒng)、電氣化、車聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛等智能型汽車科技精彩紛呈，為我們揭示了未來(lái)新能源汽車新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和汽車未來(lái)的綠色文明圖景[13]。

3 廣東公路交通產(chǎn)業(yè)與廣東新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展策略

總結(jié)來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基于與挑戰(zhàn)并存，其中最關(guān)鍵的問題是沒有形成統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括新能源汽車的研發(fā)制造標(biāo)準(zhǔn)、零件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、銷售定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，由于沒有標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)，導(dǎo)致行業(yè)水平參差不齊，發(fā)展混亂，難以形成品牌，打開市場(chǎng)。因此，對(duì)于廣東公路交通產(chǎn)業(yè)及新能源汽車產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展來(lái)說(shuō)，首要的問題就是完善相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在國(guó)家政府的指導(dǎo)下構(gòu)建新能源汽車的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.1 新能源汽車的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建議

2009年，工業(yè)和信息化部出臺(tái)了新能源汽車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新能源汽車產(chǎn)品按技術(shù)水平細(xì)分為起步期、發(fā)展期和成熟期三個(gè)階段（2010年12月31日前適用），并相應(yīng)限定其市場(chǎng)化的范圍，對(duì)車企準(zhǔn)入也進(jìn)行限定。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，起步期產(chǎn)品只能進(jìn)行小批量生產(chǎn)，且只在批準(zhǔn)的區(qū)域、范圍、期限和條件下進(jìn)行示范運(yùn)行，并對(duì)全部產(chǎn)品的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。發(fā)展期產(chǎn)品允許進(jìn)行批量生產(chǎn)，只能在批準(zhǔn)的區(qū)域、范圍、期限和條件下銷售、使用，并至少對(duì)20%的銷售產(chǎn)品的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。成熟期產(chǎn)品與常規(guī)汽車產(chǎn)品的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》管理方式相同，在銷售、使用上與常規(guī)汽車產(chǎn)品相同[14]。

按照該標(biāo)準(zhǔn)的劃分方式，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)新能源汽車絕大部分處于起步期只能進(jìn)行小批量生產(chǎn)，這就造成了對(duì)先進(jìn)的新能源汽車技術(shù)的鼓勵(lì)力度不夠。而且，新標(biāo)準(zhǔn)調(diào)控的對(duì)象是企業(yè)，而不是新能源汽車市場(chǎng)，因此造成了車企向政府部門要資源、要政策，產(chǎn)生了尋租現(xiàn)象，沒有真正達(dá)到推動(dòng)新能源汽車技術(shù)發(fā)展的目的。

總結(jié)來(lái)說(shuō)，最關(guān)鍵的就是發(fā)揮政府的干預(yù)作用，讓政府加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，完善購(gòu)置稅來(lái)打開市場(chǎng)，與此同時(shí)，購(gòu)置稅應(yīng)該是面向消費(fèi)者的，能讓消費(fèi)者感受到實(shí)際的實(shí)惠，而不是在政府的強(qiáng)勢(shì)下購(gòu)買。這就要求廣東省的新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以消費(fèi)者為中心，不斷改進(jìn)自身的產(chǎn)品適應(yīng)市場(chǎng)需求，而不是設(shè)置“強(qiáng)制性”門檻。與此同時(shí)，廣東省的新能源產(chǎn)業(yè)要充分借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，與發(fā)達(dá)國(guó)家的新能源汽車產(chǎn)業(yè)的先關(guān)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合，制定出符合我國(guó)實(shí)際情況的新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.2 新能源汽車的零部件使用標(biāo)準(zhǔn)建議

關(guān)鍵零部件技術(shù)是新能源汽車發(fā)展的關(guān)鍵，新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)的制訂首先是關(guān)鍵零部件標(biāo)準(zhǔn)的制訂，因此應(yīng)盡快確定統(tǒng)一的關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

新能源電動(dòng)汽車最主要的部件是動(dòng)力電池、電動(dòng)機(jī)和能量轉(zhuǎn)換控制系統(tǒng)，而動(dòng)力蓄電池要實(shí)現(xiàn)快速充電、安全等高性能，是技術(shù)門檻最高也是利潤(rùn)最集中，的部分，因此，在制訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要以鋰動(dòng)力電池為依托，重點(diǎn)推進(jìn)鋰離子電動(dòng)汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。此外，還要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家新能源汽車產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的接軌，制訂出具有國(guó)際通用水準(zhǔn)的新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.3 新能源汽車的安全標(biāo)準(zhǔn)建議

結(jié)合上述分析，可以看出，與傳統(tǒng)的燃油汽車相比，我國(guó)的新能源汽車還處于發(fā)展的初期，技術(shù)、市場(chǎng)推廣、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都極不成熟，尤其是消費(fèi)者的認(rèn)知沒有提升導(dǎo)致市場(chǎng)難以打開，其中消費(fèi)者最關(guān)注的就是新能源汽車的安全問題。針對(duì)新能源汽車的安全問題，主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：高壓電池自身的安全；高壓電的漏電保護(hù)；電池的碰撞安全；防水等保障整車行駛的安全。針對(duì)上述安全問題，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的做法是完善新能源汽車行業(yè)的安全法規(guī)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)等方面來(lái)解決，這是值得我國(guó)新能源汽車發(fā)展借鑒的措施[15]。

美國(guó)對(duì)新能源汽車的安全監(jiān)管延續(xù)了其對(duì)燃油汽車產(chǎn)品和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的特點(diǎn)。政府將汽車產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與制造納入社會(huì)管理的法律體系中，對(duì)汽車產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和制造專門立法。對(duì)于新能源汽車電池，歐盟要求鉛酸蓄電池密封膠和極柱膠必須達(dá)到歐盟REACH的安全標(biāo)準(zhǔn)。

新能源汽車的安全問題，涉及到混合動(dòng)力、純電動(dòng)，以及壓縮天然氣、液化石油氣等各類車型，而國(guó)際上尚沒有可以應(yīng)用的新能源汽車安全評(píng)價(jià)體系，因此，建議我國(guó)新能源汽車的安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在延續(xù)傳統(tǒng)汽車安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上附加額外的標(biāo)準(zhǔn)，如從電動(dòng)汽車的電池安全、漏電保護(hù)，壓縮天然氣車的液化氣罐安全、壓強(qiáng)要求等。

3.4 新能源汽車的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)建議

各國(guó)發(fā)展新能源汽車，除了能源安全方面的考慮外，更重要的一點(diǎn)是出于環(huán)境保護(hù)的要求。為了抑制汽車有害氣體的排放，并促使相關(guān)廠商注重產(chǎn)品技術(shù)的改進(jìn)，已有許多國(guó)家制定了相關(guān)汽車環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)際主流的有歐、美、日三大體系），其中應(yīng)用最為廣泛的歐洲標(biāo)準(zhǔn)也是我國(guó)借鑒的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)。歐洲排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)汽車常見排放物HC（碳?xì)浠衔铮?、NOx（氮氧合物）、CO（一氧化碳）、PM（微粒）占所排放物含量的控制作出規(guī)定。目前各國(guó)也通過制定越來(lái)越嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展。但新能源汽車涉及的環(huán)保問題不局限于排放，它會(huì)產(chǎn)生新的問題，例如動(dòng)力電池的回收和發(fā)電過程本身的污染。因此新能源汽車的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)全面考慮。

第一，新能源汽車的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要從全生命周期的污染控制上去考慮。例如，電動(dòng)車需要發(fā)電，雖然電可以通過電網(wǎng)傳輸，但是發(fā)電還是會(huì)產(chǎn)生污染的：電池到一定壽命以后要報(bào)廢，電池也有很多是對(duì)環(huán)境有害的，甚至在動(dòng)力電池的生產(chǎn)過程中可能也會(huì)產(chǎn)生污染。

第二，制訂更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)施低排放車認(rèn)定制度，對(duì)不同排放標(biāo)準(zhǔn)的車給予不同的稅收優(yōu)惠和補(bǔ)助，促使廠商不斷提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)更環(huán)保的汽車。

3.5 基礎(chǔ)設(shè)施的建議

開發(fā)新能源汽車投入大、成本高，且由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，企業(yè)在投資時(shí)躊躇不前，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施的不健全，使得市場(chǎng)推廣比較緩慢，從而也造成了新能源汽車的發(fā)展緩慢。從美國(guó)、日本和歐盟各國(guó)推廣新能源汽車的經(jīng)驗(yàn)看，各國(guó)都對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了大量投資。例如日本政府在國(guó)內(nèi)建立了多座充電站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施，以方便新能源汽車的推廣，這些充電站和加氫站的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)可以運(yùn)用到今后的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展上。美國(guó)政府對(duì)建設(shè)乙醇燃料基礎(chǔ)設(shè)施和代用燃料基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施稅收減免優(yōu)惠政策。因此，根據(jù)對(duì)日本、美國(guó)和歐盟經(jīng)驗(yàn)的分析，我國(guó)對(duì)新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持可以從以下幾方面考慮：

第一，政府直接出資建設(shè)新能源充電機(jī)、加氣站設(shè)施的建設(shè)，并形成示范作用。

第二，對(duì)企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)的新能源基礎(chǔ)設(shè)施給予稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼。

第三，設(shè)計(jì)專門機(jī)構(gòu)或基金推動(dòng)新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所示，在我國(guó)環(huán)境問題日益突出的環(huán)境下，我國(guó)不斷加大對(duì)于環(huán)境及資源節(jié)約的重視，尤其是在“十三五”期間提出大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，這為我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境和外部環(huán)境。在今后的發(fā)展中，政府仍然要充分發(fā)揮作用，關(guān)注新能源汽車的重點(diǎn)問題，不斷配合龍頭企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)完善對(duì)于新能源汽車相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，在這個(gè)基礎(chǔ)上完善相關(guān)補(bǔ)貼政策，開拓市場(chǎng)。對(duì)于新能源汽車企業(yè)來(lái)說(shuō)，則要全面加強(qiáng)新能源企業(yè)的技術(shù)、質(zhì)量，降低成本。在政府、企業(yè)、消費(fèi)者的共同作用下促進(jìn)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：曾艷英（1966-），女，漢，廣東東莞，商貿(mào)學(xué)院院長(zhǎng)/教授，本科（碩士學(xué)位），廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，交通運(yùn)輸管理。