■ 司志通

實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)普法推動(dòng)工會(huì)法治化建設(shè)

■ 司志通

職工普法工作是國(guó)家七五普法的重要組成部分，是推進(jìn)工會(huì)工作法治化建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容。工會(huì)具有獨(dú)特的普法資源優(yōu)勢(shì)，但既然是資源就總有稀缺性，因此，要防止大水漫灌，代之以精準(zhǔn)普法，從而實(shí)現(xiàn)資源效能最大化，加快工會(huì)工作法治化步伐，產(chǎn)生更大的影響力。

要對(duì)六五普法開展回頭看，重點(diǎn)查找突出問(wèn)題。六五普法，各級(jí)工會(huì)組織都取得了顯著成績(jī)，但問(wèn)題不容忽視。主要表現(xiàn)在：一是普法面不寬。人數(shù)較多的企事業(yè)單位開展了普法活動(dòng)，但職工人數(shù)較少的單位，還沒(méi)有被覆蓋，存在死角和盲區(qū)。二是普法形式刻板。盡管企情、工情發(fā)生了很大變化，但有的單位普法還停留在采取街頭宣傳、培訓(xùn)師授課、法律知識(shí)競(jìng)賽等傳統(tǒng)手段上，缺乏思路創(chuàng)新和手段創(chuàng)新。三是普法的實(shí)效性還不強(qiáng)。有的單位盡管搞了普法，但雨過(guò)地皮濕，不深入、不解渴、缺乏較強(qiáng)的針對(duì)性，還沒(méi)有讓職工內(nèi)化于心、外化于行。從局部看，存在著工會(huì)這頭熱、職工那頭涼的“被普法”情況。產(chǎn)生問(wèn)題的原因是多方面的，但其中重要一條原因是，有的工會(huì)組織對(duì)職工普法缺乏精準(zhǔn)化。

圍繞“三個(gè)精準(zhǔn)”，使職工普法落地生根。問(wèn)題是時(shí)代的聲音，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)職工普法存在的突出問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)著力抓好“三個(gè)精準(zhǔn)”。一是主體精準(zhǔn)。就是工會(huì)組織要對(duì)全體職工這個(gè)整體進(jìn)行差異化區(qū)分，從而“對(duì)癥下藥、因材施教”。例如，在職工隊(duì)伍中，農(nóng)民工是一個(gè)重要群體，要根據(jù)農(nóng)民工特殊的文化背景、法治認(rèn)知水平、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，開展為農(nóng)民工所能接受、樂(lè)于接受的普法活動(dòng)。再如，去產(chǎn)能企業(yè)的職工有焦慮感，工會(huì)對(duì)其普法，就要充分考慮他們的所思所憂，開展立足排憂解難宗旨的普法活動(dòng)。二是內(nèi)容精準(zhǔn)。所謂內(nèi)容精準(zhǔn)，就是工會(huì)組織要對(duì)普法內(nèi)容進(jìn)行加工，而不是當(dāng)簡(jiǎn)單的“傳聲筒”。涉及職工的法律很多、涉及職工的法條更是成千上萬(wàn)，把這些一股腦地全都灌輸給職工，沒(méi)有必要也做不到。這就需要各級(jí)工會(huì)做好篩選、精選、對(duì)法言法語(yǔ)進(jìn)行通俗性轉(zhuǎn)化等艱苦細(xì)致的工作。例如，從海量的法條中精選使用頻率最高、最關(guān)乎職工切身利益的法條講給職工聽，效果會(huì)更好。正所謂，“兵不在多而在精?！背械率锌偩帉懥?4條職工必看的法條發(fā)放給職工，很受歡迎，證明了內(nèi)容精準(zhǔn)的必要性。三是形式精準(zhǔn)。所謂形式精準(zhǔn)，就是工會(huì)組織要?jiǎng)?chuàng)新職工普法形式，讓職工喜聞樂(lè)見、真信真用。辯證唯物主義認(rèn)為，內(nèi)容決定形式，但形式反作用于內(nèi)容。面對(duì)百舸爭(zhēng)流的改革新形勢(shì)和勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜多元多變的新情況，職工普法更要講究形式。要把法治思維、法治方式和互聯(lián)網(wǎng)思維結(jié)合起來(lái)，要把職工普法形式和洞悉職工心理結(jié)合起來(lái)，著眼于管心管用，不斷開辟職工普法的新載體、新形式和新手段。例如，針對(duì)企業(yè)職工不愿意接受長(zhǎng)篇大論式的普法，就可以采取“嵌入式”普法，化整為零，形成一個(gè)個(gè)興奮點(diǎn)，激發(fā)職工尊法、學(xué)法、守法和用法的積極性、主動(dòng)性。在會(huì)前、在職工文體活動(dòng)等各個(gè)部位，結(jié)合即時(shí)場(chǎng)景，哪怕搞那么七八分鐘時(shí)間的普法，都是容易對(duì)職工產(chǎn)生促動(dòng)、入耳入腦的。累積下來(lái)，這些零碎的東西就會(huì)慢慢地形成一個(gè)法治宣傳的鏈條，形成一個(gè)系統(tǒng)，深刻作用于廣大職工。

加強(qiáng)對(duì)工會(huì)精準(zhǔn)普法的保障工作。精準(zhǔn)普法，功在工會(huì)、利在職工、益在社會(huì)，是工會(huì)要抓常、抓細(xì)、抓實(shí)的重要工作，忽視不得、馬虎不得。一是要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。要從協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略高度和貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)的高度，審視職工普法工作。那種認(rèn)為職工普法是工會(huì)工作的“邊角料”、是“裝飾品”的觀點(diǎn)，既不符合工會(huì)工作實(shí)際，更不符合廣大職工的根本利益，理應(yīng)摒棄。二是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)工會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭研究謀劃精準(zhǔn)普法工作，要成立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)。要落實(shí)職工普法經(jīng)費(fèi)，要提供人財(cái)物保障。三是要建立考核機(jī)制。要對(duì)職工普法人才隊(duì)伍建設(shè)、制定七五普法規(guī)劃、參與普法人數(shù)、績(jī)效評(píng)估等，進(jìn)行嚴(yán)格的督導(dǎo)檢查和驗(yàn)收，表彰先進(jìn)、督促后進(jìn)、激勵(lì)中間，努力通過(guò)實(shí)施精準(zhǔn)普法，推動(dòng)工會(huì)工作法治化建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。

（作者為承德市總工會(huì)副主席）