分，司法部、全國(guó)普法辦將發(fā)布第三批全國(guó)普法依法治理創(chuàng)新案例。如何有效創(chuàng)新普法工作、提升普法質(zhì)效再次受到社會(huì)關(guān)注。 張貼宣傳板報(bào)，掛出橫幅標(biāo)語(yǔ)，開(kāi)設(shè)專(zhuān)家講座……過(guò)去，這是人們?cè)?span id="vfxlptz" class="hl">普法活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常見(jiàn)到的場(chǎng)景。近年來(lái)，各地各部門(mén)積極運(yùn)用新的技術(shù)手段，探索新的普法方式，如拍攝普法短視頻、制作普法小游戲等，增加了普法的趣味性和實(shí)用性，取得了良好效果。 “茍周于事，不必循俗?！苯陙?lái)，司法部、全國(guó)普法辦發(fā)布全國(guó)普法依法治理創(chuàng)新案例，其中不少普法工作上的創(chuàng)新做法，給改

人民群眾廣泛參與普法活動(dòng)的實(shí)踐格局”。2021年發(fā)布的《中央宣傳部、司法部關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“八五”普法規(guī)劃）進(jìn)一步提出要“充分運(yùn)用社會(huì)力量開(kāi)展公益普法”。這表明，新時(shí)代我們?cè)絹?lái)越重視社會(huì)力量在普法活動(dòng)中的重要作用，普法格局由過(guò)去以政府為主逐漸轉(zhuǎn)為政府與社會(huì)力量共同參與普法的共治模式。如何構(gòu)建社會(huì)力量參與普法機(jī)制，提升社會(huì)力量參與普法活動(dòng)的效能，推進(jìn)構(gòu)建大普法工作格局，成為當(dāng)前迫切需要研究的一個(gè)問(wèn)題。一

關(guān)鍵詞】誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法行政執(zhí)法 普法責(zé)任制 【中圖分類(lèi)號(hào)】D920.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A2019 年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。各地相繼落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，并出臺(tái)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制實(shí)施辦法或者實(shí)施方案，編制普法責(zé)任清單明確普法主體、對(duì)象及內(nèi)容，執(zhí)法機(jī)關(guān)依托“法治大講堂”等平臺(tái)舉辦法治講座，常態(tài)化推進(jìn)“以案釋法”活動(dòng)，建

確提出“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制以來(lái)，“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”便作為法治宣傳中的創(chuàng)新性理念與方式在各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)中鋪展開(kāi)來(lái)。普法責(zé)任制是普法宣傳工作方法中的重要組成部分，較之于向社會(huì)公眾直接進(jìn)行法治宣傳等方式，無(wú)疑更具深刻性與生動(dòng)性，由此決定了普法責(zé)任制的特殊地位與重要意義。然而也需要注意的是，當(dāng)前“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制在實(shí)踐過(guò)程中也存有一系列制約因素，阻礙著其完善和發(fā)展，本文在理清目前該項(xiàng)制度的發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)之上力求為其尋求相應(yīng)對(duì)策，保障法治社會(huì)的建設(shè)。二、“

411201)普法是實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要內(nèi)容，也是中國(guó)特色社會(huì)主義理論在法治領(lǐng)域的具體實(shí)踐表達(dá)[1]。自1986年國(guó)家啟動(dòng)普法規(guī)劃以來(lái)，普法工作一直在按照“五年規(guī)劃”的步驟穩(wěn)步推進(jìn)，今年是《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016—2020年)》實(shí)施的最后一年。在全面深化改革的時(shí)代背景之下，為確保普法工作能夠服務(wù)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大局，有必要在總結(jié)過(guò)去30余年普法工作經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)

江溫州樂(lè)清市 “普法亮眼·護(hù)航青春”普法團(tuán)隊(duì)共舉辦430 多場(chǎng)講座，受眾學(xué)生25 萬(wàn)余人，校園公益普法足跡遍布北京、上海、深圳、杭州等地，取得良好成效。培育一支普法團(tuán)隊(duì)。市關(guān)工委、教育局、司法局、普法辦、浙江嘉瑞成（樂(lè)清）律師事務(wù)所等單位攜手清華大學(xué)法學(xué)院、浙江工業(yè)大學(xué)法學(xué)院等暑期社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)，通過(guò)提供豐富課件和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，開(kāi)展大學(xué)生參與校園普法的嘗試。精編一套普法教材。關(guān)工委聯(lián)合專(zhuān)業(yè)律師組織義務(wù)普法志愿團(tuán)隊(duì)，結(jié)合學(xué)生不同年齡段特點(diǎn)，以普法書(shū)籍、課件、微電影

注和點(diǎn)贊。親民的普法教材——“打架成本套餐”這樣一種內(nèi)容硬核、嚴(yán)謹(jǐn)，表述又詼諧、幽默的花式普法形式，值得肯定。普法本是一件嚴(yán)肅的事情，讓公眾普遍提高法律意識(shí)，是好事。過(guò)去的一些普法方式，大多沉悶而單調(diào)，冷峻而不親民，實(shí)際收到的宣傳效果并不好。因此，盡可以多開(kāi)腦洞、多出花樣，利用新平臺(tái)、新媒介進(jìn)行多元化普法。高效的“滅火器”——諸多案例證明，大凡打架斗毆者，很多都是因?yàn)橐恍╇u毛蒜皮的小事引發(fā)，只有從源頭上滅火，架自然就打不起來(lái)了?！按蚣艹杀咎撞汀豹q如高效“滅

00正值“七五”普法如火如荼開(kāi)展之際，筆者在暑假期間，先后走訪了某縣司法局和該縣轄區(qū)內(nèi)的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(墾殖場(chǎng))20余名干部群眾，就基層普法工作開(kāi)展情況作了一些調(diào)研。一、現(xiàn)實(shí)狀況為貫徹落實(shí)好黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署和“七五”普法工作要求，全國(guó)各地掀起了普法教育的熱潮，某縣也不例外。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，干部群眾一致認(rèn)為“六五”普法取得了顯著成效，但基層普法工作還存在一些問(wèn)題。在此，筆者選取了幾個(gè)調(diào)研片段，以真實(shí)反映基層普法的現(xiàn)實(shí)狀況。片段一：某縣

時(shí)，我們經(jīng)常遇見(jiàn)普法宣傳欄多年未更新，甚至是普法宣傳欄被其他海報(bào)覆蓋的“展板僵尸”現(xiàn)象，工作中也常有上街普法“擺拍作秀”的經(jīng)歷?！罢拱褰┦薄白餍?span id="n5hpn5r" class="hl">普法”現(xiàn)象背后，透露出當(dāng)前基層普法難落實(shí)、假落實(shí)的許多癥結(jié)，在落實(shí)層面，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和部門(mén)，普遍遭遇思想認(rèn)識(shí)不足、財(cái)物保障不力、精力難集中等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，固然有考評(píng)導(dǎo)向與制度剛性不足的原因，但從普法投入要素看，“人”的因素是關(guān)鍵瓶頸。因此，在推進(jìn)社會(huì)共治背景下，凸顯社會(huì)志愿力量在普法工作中的作用，對(duì)于破解

任麗靜一、農(nóng)村普法教育面臨的困境1、普法思想觀念淡薄。受中國(guó)兩千多年封建特權(quán)思想的影響，無(wú)論是普法工作者還是農(nóng)民對(duì)于法治的認(rèn)識(shí)都存在著一定的偏差。從農(nóng)民的角度來(lái)看，一部分農(nóng)民認(rèn)為有權(quán)走遍天下，法是人制定的，而且是專(zhuān)門(mén)給老百姓定的。所以他們覺(jué)得學(xué)不學(xué)法，懂不懂法都無(wú)所謂，出了事情要靠找關(guān)系，不是靠法律維護(hù)自己的權(quán)力，這就影響了普法工作的順利開(kāi)展。從普法工作者的角度來(lái)看，一些基層干部覺(jué)得普法就是一種形式，就算再努力也不能立竿見(jiàn)影的看到成效，少數(shù)普法工作者認(rèn)為農(nóng)

全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，提高全民法治意識(shí)，貴州省黔東南州錦屏縣司法局以“12348”普法新機(jī)制助推“七五”普法工作。一是確立“1”個(gè)目標(biāo)。打造杉鄉(xiāng)“12348”普法模式形成品牌，形成普法“大合唱”格局，以此推動(dòng)“七五”普法深入開(kāi)展，形成全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好社會(huì)氛圍。二是明確“2”大抓手。建立健全普法責(zé)任制和普法量化考核標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，加強(qiáng)指導(dǎo)、督辦和考核，推動(dòng)普法大格局的形成。三是推動(dòng)“3”項(xiàng)建設(shè)。建成普法中心、站、點(diǎn)，法治主題

◇魏夢(mèng)雅制定普法工作管理制度建立普法長(zhǎng)效機(jī)制◇魏夢(mèng)雅普法工作對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，要保證該項(xiàng)工作取得持續(xù)的良好效果，就必須克服過(guò)去運(yùn)動(dòng)式普法的弊端，探討建立一套適合企業(yè)實(shí)際的普法長(zhǎng)效機(jī)制。在依法治國(guó)的當(dāng)今大環(huán)境下，企業(yè)結(jié)合依法治企的實(shí)際，就普法工作制定一套完善的管理制度，使普法工作有章可循、有法可依，是一項(xiàng)良好可行的舉措。一、企業(yè)普法工作存在的不足過(guò)去企業(yè)普法工作很大程度上存在政府依賴(lài)癥，普法工作主要存在以下不足：1、企業(yè)普法工作缺乏主動(dòng)性。企業(yè)

評(píng)論員讓國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任真正落地生根本刊評(píng)論員黨的十八屆四中全會(huì)《決定》明確要求“實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)‘誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法’的普法責(zé)任制”。最近，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的意見(jiàn)》（詳見(jiàn)本期“司法行政文件庫(kù)”），就進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任提出要求。意見(jiàn)確定了普法責(zé)任制的四項(xiàng)基本原則：堅(jiān)持普法工作與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會(huì)普法并重，堅(jiān)持條塊結(jié)合、密切協(xié)作，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、注重實(shí)效。司法部部長(zhǎng)、全國(guó)普法辦主任

所）由“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制說(shuō)開(kāi)去文│楊懷偉（北京市房山區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》明確要求“堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作”“實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)‘誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法’的普法責(zé)任制”。2017年5月17日，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法中，被

家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。2017年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的意見(jiàn)》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》是對(duì)黨的十八屆四中全會(huì)決定明確提出的實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制這一重要要求的具體化、規(guī)范化。［8］Hakme A，Wong HK，Dantzer F，Schreiber V.The expanding field of poly（ADP-ribosyl）ation reactions

機(jī)關(guān) ‘誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法'的普法責(zé)任制”，其后各地紛紛出臺(tái)了 “誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”部署，展開(kāi)了相關(guān)工作。民革重慶市委會(huì)就相關(guān)工作做了調(diào)研，并在重慶市政協(xié)依法治市協(xié)商會(huì)上就此作了發(fā)言，提出了建議。筆者有幸參與其中，就這一問(wèn)題發(fā)現(xiàn)了一些情況，形成了一些思考。問(wèn)題我們發(fā)現(xiàn)， “誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”部署實(shí)施后，不少執(zhí)法司法單位有動(dòng)作、有變化，普法熱度提升，勢(shì)頭良好。但是還存在三方面問(wèn)題值得注意和改進(jìn)。1.執(zhí)法司法人員的普法工作意識(shí)還有待轉(zhuǎn)換。此前30年的全民普法工作中，執(zhí)法司法

家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，是在新形勢(shì)、新常態(tài)下對(duì)普法工作提出的新任務(wù)、新要求，也是深入開(kāi)展法治宣傳教育面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。如何有效推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，對(duì)于切實(shí)發(fā)揮法治宣傳教育在全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)作用，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前全國(guó)各地相繼出臺(tái)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的具體舉措，對(duì)推動(dòng)形成“大普法”格局有一定促進(jìn)作用，但在實(shí)踐中也存在不少問(wèn)題，在一定程度影響普法責(zé)任制真正落地見(jiàn)效。本文結(jié)合安徽省落實(shí)普法責(zé)任制相關(guān)情況，對(duì)進(jìn)一

李軍“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”如何落到實(shí)處？李軍2014年10月31日，合肥包河區(qū)常青街道司法所的工作人員裝扮成“包公”來(lái)到第六十一中學(xué)小學(xué)部，給這里的孩子們開(kāi)展普法小課堂。CFP/供圖“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”只是普法的一種機(jī)制，但并不是唯一機(jī)制，還需要相關(guān)部門(mén)發(fā)揮各自的職能作用。比如，司法部門(mén)負(fù)責(zé)綜合普法工作，環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋、教育等部門(mén)負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的普及，這樣既有綜合的普法，也有某一個(gè)部門(mén)的普法，相互協(xié)調(diào)起來(lái)才能共同提高整個(gè)社會(huì)的法治水平。黨的十八屆四

而上 ---關(guān)于普法模式的宏觀思考Top-dow n and Bottom-up---he O vera ll Reflection on the Fo rm at of Lega l Popu larization李 鋮(湖南省司法廳辦公室 湖南長(zhǎng)沙 410011)■文普法是一項(xiàng)"將法律交給人民"的偉大工程。自1985年實(shí)施第一個(gè)五年普法計(jì)劃至今,已走過(guò)25年?；仨鍌€(gè)五年普法,展望"六五"普法,筆者認(rèn)為,我們很有必要就普法模式進(jìn)行宏觀思考,并力求創(chuàng)新,