任麗靜

一、農(nóng)村普法教育面臨的困境

1、普法思想觀念淡薄。受中國兩千多年封建特權思想的影響，無論是普法工作者還是農(nóng)民對于法治的認識都存在著一定的偏差。從農(nóng)民的角度來看，一部分農(nóng)民認為有權走遍天下，法是人制定的，而且是專門給老百姓定的。所以他們覺得學不學法，懂不懂法都無所謂，出了事情要靠找關系，不是靠法律維護自己的權力，這就影響了普法工作的順利開展。從普法工作者的角度來看，一些基層干部覺得普法就是一種形式，就算再努力也不能立竿見影的看到成效，少數(shù)普法工作者認為農(nóng)村問題很少靠法律解決，或者法律在農(nóng)村不管用。因此在工作中不積極，這也不利于普法工作的開展。

2、普法宣傳流于形式。近幾年來，由于國家升級依法治國的重大方略，農(nóng)村各地也紛紛舉辦各種形式的普法活動，尤其是十八屆四中全會之后，把農(nóng)村普法宣傳推到了高潮。然而，當前農(nóng)村普法活動，很多是流于形式。大多數(shù)普法不分年齡，不分內(nèi)容，通常采用普法書籍、普法手冊、宣傳單、展板、法治宣講、宣傳車等形式進行普法宣傳。

3、普法具體工作較難。第一，普法村民不易集中。目前農(nóng)村居民居住比較分散，而且很多年輕人外出打工，留在村子里的大多數(shù)老人和兒童，這就導致普法對象很難集中，普法內(nèi)容很難真正落實。第二，普法時間很難保障。一些農(nóng)民把大部分時間用于發(fā)家致富上，他們每天忙于種地、養(yǎng)殖或者外出掙錢，稍微有些空余時間，他們會打打牌、跳跳廣場舞，豐富一下農(nóng)村文化生活，很少會把時間用于學習法律知識上，這就增加了普法的難度。第三，普法內(nèi)容難于理解。當前農(nóng)村部分居民的文化素質(zhì)還相對較低，對于一些法律術語他們很難理解，一些法律書籍和宣傳手冊他們根本看不懂，這就影響了普法工作的落實。

4、普法機制不健全。隨著國家不斷加大法律的宣傳，一些地區(qū)不斷建立和完善各項普法工作制度，加強普法工作機制建設。然而，農(nóng)村普法機制還不夠健全。第一，沒有明確的普法政策。雖然國家在宏觀上對普法有要求，但是并沒有具體的普法措施，尤其在農(nóng)村沒有普法規(guī)定，所以在普法過程中無論是基層干部還是農(nóng)民都存在著應付的現(xiàn)象。第二，考核監(jiān)督跟不上。上級部門對農(nóng)村普法的實效、進程等情況監(jiān)督不力，不能及時聽取農(nóng)村普法的工作匯報，對于在普法工作中出現(xiàn)問題的領導干部不能及時糾正，給普法工作帶來了一定的不利影響。

二、破解農(nóng)村普法困境的對策

1、提高重視程度，增強法律意識。上級相關部和基層普法工作人員要高度重視農(nóng)村普法工作的重要性和必要性，改變傳統(tǒng)的思維模式。要扭轉(zhuǎn)權大于法，以權壓法的現(xiàn)象，樹立正確的權利觀。在進行普法工作時要認真細心的和百姓溝通，了解百姓的需求，通過普法工作人員靈活多樣的工作方式讓百姓真正認識到法治的重要作用，使百姓在遇到事情時首先想到的是依靠法律維護自己的權益，而不是去托關系找人，或者蠻橫。這樣才能使普法工作順利開展，為社會主義新農(nóng)村建設提供法治保障。

2、加大宣傳力度，建立宣傳陣地。要通過靈活多樣的形式對法律知識進行宣傳。除了采用發(fā)放書籍、宣傳手冊、展板等形式，還要通過深入到群眾家里進行座談、案例分析等形式進行宣傳，而且要多多宣傳與群眾利益相關的法律常識，讓群眾意識到通過法律能夠保護自己的合法利益。同時還要在鄉(xiāng)、村建立法律宣傳陣地，比如可以在學?；蛘叽宀吭O立法律宣傳點，以學生和村干部為依托，讓他們先學習法律知識，然后再向村民宣傳，使普法工作常態(tài)化，避免形式主義。不僅僅要在每年的12月4日進行宣傳，在避開農(nóng)忙的時候，要定期開展法律宣傳，使農(nóng)民潛移默化的對法律產(chǎn)生信仰，從而營造良好的普法環(huán)境。

3、加強學習培訓，提高普法能力。普法隊伍的法律素養(yǎng)直接關系著普法工作的開展情況，破解農(nóng)村普法困境必須要提高普法工作者的法律素養(yǎng)。要通過學習培訓，使基層法律人員具備高深的理論知識，通過實踐鍛煉提升他們開展普法工作的能力。只有基層干部具備了深厚的法律知識和豐富的普法實踐能力才能使群眾聽得懂法律知識，才能使普法工作取得預期的效果。

4、創(chuàng)新工作方法，增強普法實效。為了增強農(nóng)村普法的實效性，基層普法工作人員要不斷創(chuàng)新工作方式方法，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村的實際情況，有針對性的開展普法工作。比如采用電影普法、文藝普法、法律咨詢等形式，使百姓重視普法工作，能夠?qū)Ψ芍R產(chǎn)生興趣。在傳授法律知識時要用以案說法、圖片解法、旁聽審判、現(xiàn)身說法等生動活潑的形式把抽象的法律條文變成通俗易懂的語言，使農(nóng)民在學法時能夠坐得住、聽的懂、學的進、記得牢。從而使普法工作真正落到實處。

（作者單位：152300中共黑龍江省海倫市委黨校）