任麗靜

一、農(nóng)村普法教育面臨的困境

1、普法思想觀念淡薄。受中國兩千多年封建特權(quán)思想的影響，無論是普法工作者還是農(nóng)民對于法治的認(rèn)識都存在著一定的偏差。從農(nóng)民的角度來看，一部分農(nóng)民認(rèn)為有權(quán)走遍天下，法是人制定的，而且是專門給老百姓定的。所以他們覺得學(xué)不學(xué)法，懂不懂法都無所謂，出了事情要靠找關(guān)系，不是靠法律維護(hù)自己的權(quán)力，這就影響了普法工作的順利開展。從普法工作者的角度來看，一些基層干部覺得普法就是一種形式，就算再努力也不能立竿見影的看到成效，少數(shù)普法工作者認(rèn)為農(nóng)村問題很少靠法律解決，或者法律在農(nóng)村不管用。因此在工作中不積極，這也不利于普法工作的開展。

2、普法宣傳流于形式。近幾年來，由于國家升級依法治國的重大方略，農(nóng)村各地也紛紛舉辦各種形式的普法活動，尤其是十八屆四中全會之后，把農(nóng)村普法宣傳推到了高潮。然而，當(dāng)前農(nóng)村普法活動，很多是流于形式。大多數(shù)普法不分年齡，不分內(nèi)容，通常采用普法書籍、普法手冊、宣傳單、展板、法治宣講、宣傳車等形式進(jìn)行普法宣傳。

3、普法具體工作較難。第一，普法村民不易集中。目前農(nóng)村居民居住比較分散，而且很多年輕人外出打工，留在村子里的大多數(shù)老人和兒童，這就導(dǎo)致普法對象很難集中，普法內(nèi)容很難真正落實(shí)。第二，普法時間很難保障。一些農(nóng)民把大部分時間用于發(fā)家致富上，他們每天忙于種地、養(yǎng)殖或者外出掙錢，稍微有些空余時間，他們會打打牌、跳跳廣場舞，豐富一下農(nóng)村文化生活，很少會把時間用于學(xué)習(xí)法律知識上，這就增加了普法的難度。第三，普法內(nèi)容難于理解。當(dāng)前農(nóng)村部分居民的文化素質(zhì)還相對較低，對于一些法律術(shù)語他們很難理解，一些法律書籍和宣傳手冊他們根本看不懂，這就影響了普法工作的落實(shí)。

4、普法機(jī)制不健全。隨著國家不斷加大法律的宣傳，一些地區(qū)不斷建立和完善各項(xiàng)普法工作制度，加強(qiáng)普法工作機(jī)制建設(shè)。然而，農(nóng)村普法機(jī)制還不夠健全。第一，沒有明確的普法政策。雖然國家在宏觀上對普法有要求，但是并沒有具體的普法措施，尤其在農(nóng)村沒有普法規(guī)定，所以在普法過程中無論是基層干部還是農(nóng)民都存在著應(yīng)付的現(xiàn)象。第二，考核監(jiān)督跟不上。上級部門對農(nóng)村普法的實(shí)效、進(jìn)程等情況監(jiān)督不力，不能及時聽取農(nóng)村普法的工作匯報，對于在普法工作中出現(xiàn)問題的領(lǐng)導(dǎo)干部不能及時糾正，給普法工作帶來了一定的不利影響。

二、破解農(nóng)村普法困境的對策

1、提高重視程度，增強(qiáng)法律意識。上級相關(guān)部和基層普法工作人員要高度重視農(nóng)村普法工作的重要性和必要性，改變傳統(tǒng)的思維模式。要扭轉(zhuǎn)權(quán)大于法，以權(quán)壓法的現(xiàn)象，樹立正確的權(quán)利觀。在進(jìn)行普法工作時要認(rèn)真細(xì)心的和百姓溝通，了解百姓的需求，通過普法工作人員靈活多樣的工作方式讓百姓真正認(rèn)識到法治的重要作用，使百姓在遇到事情時首先想到的是依靠法律維護(hù)自己的權(quán)益，而不是去托關(guān)系找人，或者蠻橫。這樣才能使普法工作順利開展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供法治保障。

2、加大宣傳力度，建立宣傳陣地。要通過靈活多樣的形式對法律知識進(jìn)行宣傳。除了采用發(fā)放書籍、宣傳手冊、展板等形式，還要通過深入到群眾家里進(jìn)行座談、案例分析等形式進(jìn)行宣傳，而且要多多宣傳與群眾利益相關(guān)的法律常識，讓群眾意識到通過法律能夠保護(hù)自己的合法利益。同時還要在鄉(xiāng)、村建立法律宣傳陣地，比如可以在學(xué)校或者村部設(shè)立法律宣傳點(diǎn)，以學(xué)生和村干部為依托，讓他們先學(xué)習(xí)法律知識，然后再向村民宣傳，使普法工作常態(tài)化，避免形式主義。不僅僅要在每年的12月4日進(jìn)行宣傳，在避開農(nóng)忙的時候，要定期開展法律宣傳，使農(nóng)民潛移默化的對法律產(chǎn)生信仰，從而營造良好的普法環(huán)境。

3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高普法能力。普法隊伍的法律素養(yǎng)直接關(guān)系著普法工作的開展情況，破解農(nóng)村普法困境必須要提高普法工作者的法律素養(yǎng)。要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使基層法律人員具備高深的理論知識，通過實(shí)踐鍛煉提升他們開展普法工作的能力。只有基層干部具備了深厚的法律知識和豐富的普法實(shí)踐能力才能使群眾聽得懂法律知識，才能使普法工作取得預(yù)期的效果。

4、創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)普法實(shí)效。為了增強(qiáng)農(nóng)村普法的實(shí)效性，基層普法工作人員要不斷創(chuàng)新工作方式方法，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況，有針對性的開展普法工作。比如采用電影普法、文藝普法、法律咨詢等形式，使百姓重視普法工作，能夠?qū)Ψ芍R產(chǎn)生興趣。在傳授法律知識時要用以案說法、圖片解法、旁聽審判、現(xiàn)身說法等生動活潑的形式把抽象的法律條文變成通俗易懂的語言，使農(nóng)民在學(xué)法時能夠坐得住、聽的懂、學(xué)的進(jìn)、記得牢。從而使普法工作真正落到實(shí)處。

（作者單位：152300中共黑龍江省海倫市委黨校）