本刊評論員

讓國家機關(guān)普法責(zé)任真正落地生根

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黨的十八屆四中全會《決定》明確要求“實行國家機關(guān)‘誰執(zhí)法誰普法’的普法責(zé)任制”。最近，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》（詳見本期“司法行政文件庫”），就進一步落實國家機關(guān)普法責(zé)任提出要求。意見確定了普法責(zé)任制的四項基本原則：堅持普法工作與法治實踐相結(jié)合，堅持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會普法并重，堅持條塊結(jié)合、密切協(xié)作，堅持從實際出發(fā)、注重實效。

司法部部長、全國普法辦主任張軍專門就《意見》的有關(guān)問題回答了記者提問，強調(diào)黨的十八屆四中全會《決定》為制定出臺《意見》提供了思想指導(dǎo)和基本遵循。增強“四個意識”，就要把中央的方針政策和決策部署聯(lián)系實際貫徹落實到具體工作中去?！兑庖姟肪褪前阎醒胗嘘P(guān)精神和要求具體化、規(guī)范化，為深入開展法治宣傳教育提供制度保障。

實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，就是把國家機關(guān)普法責(zé)任進一步細化、實化，在執(zhí)法的過程中進行實時普法、精準(zhǔn)普法，以生動直觀的方式把法理、情理講清楚，讓人民群眾更好地理解法律規(guī)定，自覺執(zhí)行法律裁決，也讓人民群眾在法治實踐中感受法治精神?！罢l執(zhí)法誰普法”，就是要把普法融入執(zhí)法的全過程、各環(huán)節(jié)，哪個機關(guān)、哪個工作人員執(zhí)法，就由哪個機關(guān)、哪個工作人員普法；在哪里執(zhí)法就在哪里普法；具體的執(zhí)法方式就是具體的普法方式。

將國家機關(guān)普法責(zé)任落到實處，就要求建立國家機關(guān)普法責(zé)任清單制度，國家機關(guān)各部門要認真制定并落實普法責(zé)任清單。普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對照普法責(zé)任清單，加強對國家機關(guān)普法責(zé)任制落實情況的檢查考核。國家機關(guān)各部門應(yīng)從本部門工作特點、工作重點和執(zhí)法司法任務(wù)實際出發(fā)，將本部門本單位普法重點任務(wù)、擬重點宣傳的法律法規(guī)、重點普法對象、責(zé)任單位及負責(zé)人、預(yù)期目標(biāo)及完成時限等，分年度以清單的形式明確列示出來，保證普法責(zé)任分解到部門、分解到人，使之可量化、可考核。這是細化普法工作任務(wù)和責(zé)任，形成各司其職、各負其責(zé)普法工作新格局的重要制度設(shè)計，也是確保普法各項職責(zé)任務(wù)落地生根的重要措施。

將國家機關(guān)普法責(zé)任落到實處，就要求各級黨委(黨組)要高度重視，切實加強對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，把建立普法責(zé)任制擺上重要日程，及時研究解決普法工作中的重大問題，加強人員、經(jīng)費、物質(zhì)保障。把普法責(zé)任制落實情況作為法治建設(shè)的重要內(nèi)容，納入國家機關(guān)工作目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核。上級國家機關(guān)要加強對下級國家機關(guān)普法責(zé)任制建立和落實情況的督促檢查，強化工作指導(dǎo)。

本刊深入推進“七五”普法工作專欄將進一步加大對國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的宣傳力度，歡迎各地各部門積極推薦有關(guān)經(jīng)驗和調(diào)研成果。