【內(nèi)容提要】 英國脫歐公投和特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)是“逆全球化”思潮的產(chǎn)物。“逆全球化”與以資本、生產(chǎn)和市場在全球?qū)用婕铀僖惑w化的全球化進(jìn)程背道而馳，是指重新賦權(quán)于地方和國家層面?！澳嫒蚧彼汲碑a(chǎn)生的原因在于全球化進(jìn)程導(dǎo)致西方產(chǎn)生一種新的結(jié)構(gòu)性分歧，即全球化贏家與輸家之間的對立。如果把全球化視為一種現(xiàn)代化進(jìn)程，那么“現(xiàn)代化輸家”論點(diǎn)總體上可以解釋“逆全球化”思潮出現(xiàn)和涌動的原因?！艾F(xiàn)代化輸家”論點(diǎn)是指在西方經(jīng)濟(jì)、社會、文化與政治持續(xù)變遷過程中，低收入、受教育程度低的群體不能適應(yīng)現(xiàn)代化進(jìn)程，他們在自身處于經(jīng)濟(jì)邊緣，地位與聲譽(yù)受到影響以及遭受社會排斥的情況下，表現(xiàn)出反全球化和反精英的態(tài)度。自2008年全球金融危機(jī)以來，歐盟內(nèi)部社會兩極化和不平等狀況的加劇為“現(xiàn)代化輸家”論點(diǎn)提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。本文重點(diǎn)分析當(dāng)前歐盟內(nèi)的三個“逆全球化”現(xiàn)象，即歐盟內(nèi)右翼民粹政黨的普遍崛起、英國脫歐公投以及歐盟貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，同時，對特朗普當(dāng)選對歐盟內(nèi)“逆全球化”思潮的助推作用也加以分析。

【關(guān)鍵詞】 歐盟 逆全球化 右翼民粹政黨 英國脫歐公投 貿(mào)易保護(hù)主義

【作者簡介】 鄭春榮，同濟(jì)大學(xué)德國問題研究所/歐盟研究所所長、教授

【中圖分類號】 D5

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A

【文章編號】 1006-1568-（2017）01-0034-18

【DOI編號】 10.13851/j.cnki.gjzw.201701003

2016年6月23日，英國脫歐公投以脫歐派出人意料地險勝（支持率為51.9%）而結(jié)束，有學(xué)者認(rèn)為，從全球角度看，“英國退歐可以定義為反全球化第一波，表明席卷全世界特別是發(fā)達(dá)國家的民粹力量上升”。 無獨(dú)有偶，11月8日美國大選，共和黨總統(tǒng)候選人唐納德·特朗普（Donald Trump）也逆襲成功，有專家分析指出，“特朗普現(xiàn)象是對20世紀(jì)80年代以來資本主導(dǎo)的全球化所造成經(jīng)濟(jì)社會后果的一種政治反映。概括地說就是兩種表現(xiàn)，即對內(nèi)的民粹主義和對外的民族主義，而這兩種主義的背后又是大眾的憤怒和恐懼”。

由此可見，英美兩個版本的“黑天鵝事件”相繼發(fā)生，都與全球化進(jìn)程所帶來的影響有關(guān)，是“逆全球化”思潮的產(chǎn)物。但必須指出的是，這兩個相互關(guān)聯(lián)的事件，并不意味著全球化的終結(jié)，因?yàn)槭澜缯幵谛屡f全球化轉(zhuǎn)換階段，與其說全球化在全面退潮，不如說新一輪全球化正在興起。其中，以中國為引領(lǐng)的新興經(jīng)濟(jì)體成為新一輪全球化的重要推動力。當(dāng)然，美國以及部分西方發(fā)達(dá)國家在全球化上的回縮，會給新一輪全球化帶來諸多復(fù)雜的挑戰(zhàn)。對此，非常重要的是觀察歐美的“逆全球化”思潮將會如何進(jìn)一步發(fā)展。與此相應(yīng)，本文旨在分析歐盟“逆全球化”思潮涌動的原因及其具體表現(xiàn)，并結(jié)合特朗普當(dāng)選，簡要分析歐盟“逆全球化”思潮的未來走向。

一、關(guān)于“逆全球化”的理論思考

在本輪始于20世紀(jì)80年代、由美國主導(dǎo)以及西方發(fā)達(dá)國家引領(lǐng)的全球化進(jìn)程中，全球化已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動力，但在2008年金融危機(jī)爆發(fā)之后，國際貿(mào)易萎靡不振，國際投資下滑，貿(mào)易保護(hù)主義開始抬頭，“逆全球化”的趨勢日益顯著。

“逆全球化”，又稱“去全球化”，與以資本、生產(chǎn)和市場在全球?qū)用?加速一體化的全球化進(jìn)程背道而馳，是指重新賦權(quán)給地方和國家層面。 之所以出現(xiàn)這種向地方和國家層面“返回”的過程，原因之一在于世界貿(mào)易的擴(kuò)散加劇了不同國家和地區(qū)之間及其內(nèi)部的不平等狀況； 換言之，此輪全球化進(jìn)程導(dǎo)致西方一種新的結(jié)構(gòu)性分歧的形成，即全球化贏家與輸家之間的對立。 如果認(rèn)為全球化時代的中心分岐點(diǎn)是世界主義（Cosmopolitanism）與社群主義（Communitarianism） ，那么“逆全球化”的主導(dǎo)思想無疑又回歸到了社群主義。

一般認(rèn)為，“現(xiàn)代化輸家”（modernization losers）論點(diǎn)可用于解釋反復(fù)出現(xiàn)的社會變遷所造成的扭曲與斷裂。從歷史發(fā)展來看，由于歷史情勢的不同，現(xiàn)代化在各個時期的表現(xiàn)也會有所不同，因而會沖擊到不同人群并觸發(fā)相應(yīng)的政黨崛起和壯大。鑒于全球化也被普遍認(rèn)為是種現(xiàn)代化進(jìn)程——現(xiàn)代化是指一個社會從一種舊的狀態(tài)發(fā)展進(jìn)入一種新的狀態(tài)，它也會造成贏家和輸家，因此可以認(rèn)為，“現(xiàn)代化輸家”論點(diǎn)也可用于解釋當(dāng)前的全球化造成的影響，包括“逆全球化”思潮及其現(xiàn)象發(fā)生的原因。

“現(xiàn)代化輸家”論點(diǎn)雖在20世紀(jì)90年代才被廣為運(yùn)用，但其基本要素的形成要早得多?！艾F(xiàn)代化輸家”是指收入低、受教育程度差的群體，不能適應(yīng)現(xiàn)代化進(jìn)程，并為此在態(tài)度上與行為上與其他居民群體相區(qū)別。 “現(xiàn)代化輸家”論點(diǎn)的主要內(nèi)容是，西方工業(yè)社會處在持續(xù)的經(jīng)濟(jì)、社會、文化與政治變遷之中，這一變遷要求社會成員不斷做出調(diào)整。在這個過程中，客觀的或至少是主觀感知到的經(jīng)濟(jì)邊緣化、面臨的身份地位與聲譽(yù)損失以及社會排斥對個體產(chǎn)生影響，導(dǎo)致他們產(chǎn)生行動上的不安全感以及無能與孤立的體驗(yàn)，并最終使他們形成右傾的態(tài)度模式。自己“低人一等”的感覺在心理上需要通過面對少數(shù)人群（“外部人”）的優(yōu)越感和激進(jìn)的民族主義來求得補(bǔ)償，由此產(chǎn)生了對相應(yīng)政策供給的需求，而右翼民粹政黨很好地迎合了這種需求，如果其他的政治機(jī)會結(jié)構(gòu)有利的話，這些政黨就有望在各層級的選舉中獲勝。

漢斯彼得·克里希（Hanspeter Kriesi）指出了現(xiàn)代化進(jìn)程帶來的各種結(jié)構(gòu)變遷及其影響，并由此闡釋了右翼民粹政黨的崛起與“現(xiàn)代化輸家”之間的關(guān)系。他把全球競爭的加劇與對個體適應(yīng)能力所受壓力的增強(qiáng)聯(lián)系在一起，并指出，這種適應(yīng)能力尤其取決于文化資本即教育的支配可能性。在他看來，日益加劇的國際競爭尤其迫使高度發(fā)達(dá)的工業(yè)國家專門從事高度知識密集型商品與服務(wù)的生產(chǎn)和提供。其帶來的結(jié)果是勞動力市場的差異化與分割化，而與此直接相關(guān)的是社會狀況的日益分化、生活機(jī)遇的異質(zhì)化、個人生活狀況以及社會群體之間相對地位的不穩(wěn)定化。由此從中產(chǎn)生了兩個沖突：第一個是現(xiàn)代化進(jìn)程的贏家（來自新的受教育背景較好的中產(chǎn)階層）和一個異質(zhì)的輸家階層之間的沖突；第二個是現(xiàn)代化贏家階層內(nèi)部不同群體之間的沖突。 從這個視角出發(fā)，右翼民粹政黨的成功主要可以解釋為“現(xiàn)代化輸家”的反抗，一方面是反對在日益加速的全球化進(jìn)程中不斷擴(kuò)大的收入差距、不斷增加的大量失業(yè)以及相對的邊緣化趨勢，二是反對主流政黨和精英沒有能力和意愿有效應(yīng)對這些過程。 貝茨（Hans-Georg Betz）認(rèn)為，右翼民粹思想的顯著特征在于特別強(qiáng)調(diào)“差異”和“捍衛(wèi)文化（自有）特征”這兩個概念，他們運(yùn)用這兩個概念，賦予同他們看來最大的兩個威脅的斗爭以合法性，即全球化與伊斯蘭主義。

總體上可以認(rèn)為，全球化進(jìn)程帶來的后果與右翼民粹政黨的崛起之間有著緊密的關(guān)聯(lián)性。 右翼民粹政黨的成功是全球化的陰暗面之一， 全球化所帶來的后果是右翼民粹分子的“力量之源”。尤爾根·哈貝馬斯（Jürgen Habermas）也認(rèn)為，全球化的經(jīng)濟(jì)后果包括“受沉淪威脅的階層對身份地位的恐懼以及自我捍衛(wèi)的反思”，這為“右翼民粹的情緒氛圍”的產(chǎn)生提供了基礎(chǔ)。

本文以下主要分析三個在歐盟內(nèi)可以觀察到的“逆全球化”現(xiàn)象，即右翼民粹政黨的普遍崛起、英國脫歐公投以及歐盟貿(mào)易保護(hù)主義勢力的抬頭。在筆者看來，這些現(xiàn)象某種程度上都可以運(yùn)用“現(xiàn)代化輸家”論點(diǎn)加以解釋。為了呈現(xiàn)“現(xiàn)代化輸家”的形成，本文下一節(jié)將重點(diǎn)闡述2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來歐盟內(nèi)不平等狀況的加劇。

但正如有學(xué)者所指出的，“現(xiàn)代化輸家”論點(diǎn)在解釋西歐各國右翼民粹政黨崛起方面存在說服力不足的問題 ，因此對于這里的三個案例，除了前面提到的需求側(cè)的原因（“現(xiàn)代化輸家”及其反移民和反建制派情緒）以外，還有供給側(cè)的因素（即右翼民粹政黨的組織與策略）以及各國不同的制度性原因（如選舉體制、政黨體制、媒體）等。

二、全球金融危機(jī)以來歐盟內(nèi)部不平等狀況的加劇

如上所述，“現(xiàn)代化輸家”論點(diǎn)是基于本輪全球化在各國之間和各國內(nèi)部造成了贏家和輸家。尤其是自2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球深陷低速增長、跨境貿(mào)易低迷以及量化寬松貨幣政策失靈的泥潭，世界經(jīng)濟(jì)短中期內(nèi)無法走出陰霾。歐盟經(jīng)濟(jì)由于歐盟內(nèi)一系列危機(jī)如歐債危機(jī)、烏克蘭危機(jī)、難民危機(jī)、暴恐危機(jī)、英國脫歐危機(jī)的疊加而雪上加霜。而歐盟內(nèi)的社會兩極化和不平等狀況也日益嚴(yán)重。

根據(jù)歐盟統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，歐盟28國和歐元區(qū)19國經(jīng)濟(jì)在2009年降至20多年來的最低點(diǎn)，平均跌幅為4.37%和4.52%。在2010年反彈后，2012年增長率再次分別下跌至-0.5%和-0.9%。在這之后，經(jīng)濟(jì)才緩慢回升，但增長依然比較脆弱，有些國家的增長還很乏力。例如，2015年希臘、芬蘭和意大利的增長率分別為-0.2%、0.2%和0.8%。相較于經(jīng)濟(jì)增長率，歐盟和歐元區(qū)的失業(yè)率激增后并無明顯好轉(zhuǎn)。2009年歐盟和歐元區(qū)的失業(yè)率激增至9.0%和9.6%，2013年達(dá)到10.9%和12%。直到2015年年底，歐盟和歐元區(qū)的失業(yè)率依然維持在9.4%和10.9%的高水平。此外，歐盟內(nèi)依然存在著青年失業(yè)率高企的結(jié)構(gòu)性問題，直到2015年年底，青年失業(yè)率仍然超過20%，遠(yuǎn)高于金融危機(jī)爆發(fā)前16%以下的水平。

金融危機(jī)爆發(fā)以來，不僅歐盟各國之間的收入與財富差距不斷擴(kuò)大，而且歐盟各國內(nèi)部的收入差距和社會不平等狀況也在加劇。根據(jù)歐盟統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，歐盟各國平均基尼系數(shù)（社會轉(zhuǎn)移后數(shù)值）在2012年后一直緩慢上升，2015年甚至從3年前的30.4%上升到31%；歐元區(qū)的基尼系數(shù)在2012年也為30.4%，2015年上漲到30.8%，其中2014年甚至達(dá)到31%。 而且，歐盟范圍受貧困或社會排斥威脅的人員比例其間雖略有改善，但仍處于令人非常擔(dān)憂的狀態(tài)：目前有近四分之一（23.7%）的歐盟公民被視作是受貧困或社會排斥威脅的。另外一個相關(guān)的憂患在于，越來越多從事全日制工作的人受到貧困的威脅。在整個歐盟范圍，這一比例從2009年的7.0%增長到2015年的7.8%。盡管德國總體上就業(yè)率上升、失業(yè)率下降，但這一比值在2015年仍然達(dá)到了7.1%，比2009年時增加了兩個百分點(diǎn)。

另外，歐盟內(nèi)北歐與南歐國家之間的社會鴻溝依然巨大。這尤其體現(xiàn)在希臘和西班牙龐大的貧困人口數(shù)量上。在這兩個國家，受貧困或社會排斥沖擊的人的比重分別達(dá)到28.6%和35.7%；兒童和青少年群體的比例更高。事實(shí)上，自金融危機(jī)爆發(fā)以來，在絕大多數(shù)歐盟成員國，兒童和青少年的發(fā)展機(jī)遇惡化了，有的國家甚至是顯著惡化。在歐盟范圍，年輕人的參與機(jī)遇都要少于危機(jī)爆發(fā)前的2008年。與此相應(yīng)，同樣令人矚目的是危機(jī)爆發(fā)以來，代際收入差距也擴(kuò)大了：由于危機(jī)期間老年人養(yǎng)老金的縮水幅度沒有年輕人的收入縮水那么大，受貧困或社會排斥威脅的老年人的比例從2008年的23.3%下降到了2015年的17.4%。

由此可見，自2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，社會不平等狀況惡化，迄今為止恢復(fù)有限；同時，歐盟內(nèi)部在收入不平等方面還存在著南北落差和代際落差。換言之，盡管以年輕人為主的中下層人群參與機(jī)遇惡化，但受危機(jī)沖擊的群體遠(yuǎn)不僅限于此；事實(shí)上，金融危機(jī)及之后的經(jīng)濟(jì)危機(jī)與歐債危機(jī)也加劇了對歐盟內(nèi)中產(chǎn)階層（收入介于中位收入的60%和200%之間）的侵蝕。國際勞工組織（International Labor Organization）和歐盟委員會合作編制的一份調(diào)查報告表明，自金融危機(jī)以來日益增加的不平等狀況導(dǎo)致歐盟大多數(shù)國家中產(chǎn)階層的瘦身。中產(chǎn)階層的萎縮進(jìn)一步導(dǎo)致各國國內(nèi)總需求的下降，長期經(jīng)濟(jì)增長趨勢放緩，并造成社會和政治不穩(wěn)定，繼而推動“現(xiàn)代化輸家”的反抗和右翼民粹政黨的崛起。 很大程度上，由全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)而來的中產(chǎn)階級人口明顯下降，極富和極窮人口明顯增加，導(dǎo)致所謂“M型社會” 的形成并產(chǎn)生全球性政治、經(jīng)濟(jì)和社會影響，這在歐盟內(nèi)部體現(xiàn)得尤為明顯。

三、歐盟“逆全球化”思潮的具體表現(xiàn)

如前所述，本文以下聚焦右翼民粹政黨的崛起、英國脫歐公投和歐盟貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等三個現(xiàn)象。應(yīng)該指出的是，這三個現(xiàn)象是相互關(guān)聯(lián)的，有時還發(fā)揮著相互助推的作用。

（一）歐盟內(nèi)右翼民粹主義政黨的普遍崛起

無論是民粹主義、還是右翼民粹主義或左翼民粹主義，學(xué)界都沒有非常準(zhǔn)確的定義。但民粹主義的一個重要且很大程度上普遍的特征是，它們呼吁的是臆想中均質(zhì)的“人民”或“小人物”，并為后者樹立起兩個維度的敵對形象：一是縱向維度，針對的是主流精英或曰建制派，由此民粹主義政黨把自己視為“人民”的唯一的真實(shí)的代言人；二是橫向維度，針對的是在民粹分子看來不屬于“人民”的邊緣化人群，即“我們”與“他們”之間的對立。通常，縱向的敵對形象被與橫向敵對形象聯(lián)系在一起，例如民粹分子聲稱，社會精英以“人民”為代價，有意扶持“外部人”。此外，民粹主義依賴于魅力型領(lǐng)袖人物且具有運(yùn)動型組織特征。至于右翼民粹主義，它雖因各國特殊因素的不同（例如歷史、政治體制與文化）而呈現(xiàn)出不同形式，但它們也有類似性。總體而言，對于右翼民粹主義而言，重要的特征則是民族主義、仇外和威權(quán)主義。 它們眼里的“外部人”主要是移民，他們被認(rèn)為受到了（腐敗的）精英階層的歡迎。而且，所謂“政治正確”的東西以及主導(dǎo)的話語都被右翼民粹分子宣布為其最大的敵人。

最近20多年以來，右翼民粹政黨 幾乎在西歐和北歐的所有國家而且也日益在東歐取得成功。 尤其是2008年以來的“大衰退”加速了（右翼）民粹政黨的壯大， 全球金融危機(jī)和歐債危機(jī)使得歐洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，失業(yè)率居高不下，激起了一些民眾的排外情緒，歐洲難民危機(jī)的爆發(fā)更是助長了民眾的不滿和仇恨，右翼民粹勢力借此得以擴(kuò)張，一些歐洲國家的政局呈現(xiàn)右轉(zhuǎn)趨勢。具體而言，在法國和意大利，右翼民粹政黨國民陣線和五星運(yùn)動已經(jīng)有望挑戰(zhàn)執(zhí)政地位，而德國另類選擇黨崛起的勢頭也令人矚目，英國獨(dú)立黨在英國脫歐公投過程中也發(fā)揮了重要的搖旗吶喊作用。波蘭的法律與正義黨、匈牙利青年民主主義者聯(lián)盟甚至已經(jīng)上臺執(zhí)政。這些右翼民粹政黨尤其在2014年5月的歐洲議會選舉中成為最大贏家。可以說，歐洲正經(jīng)歷著一個“民粹主義時刻”。 下文選擇德國另類選擇黨和法國國民陣線這兩個右翼民粹政黨，通過具體分析其綱領(lǐng)（供給側(cè)因素）和選民結(jié)構(gòu)（需求側(cè)因素），尋找其崛起與“現(xiàn)代化輸家”之間的關(guān)聯(lián)。

由于歷史教訓(xùn)，德國長期以來存在著“反民粹主義共識”。 因此，右翼民粹政黨一直以來難以立足。但隨著德國另類選擇黨的崛起，情況似乎發(fā)生了改變。作為反歐元的抗議運(yùn)動起家的德國另類選擇黨，雖然在2013年的聯(lián)邦議院選舉中最終未能越過進(jìn)入議會所需的5%門檻，但在其后的各次州議會選舉中都進(jìn)入了議會，在目前聯(lián)邦議院選舉的民調(diào)中得票率達(dá)到了兩位數(shù)（12%至15%之間），有望在2017年的選舉后作為首個右翼民粹政黨進(jìn)入德國聯(lián)邦議院。 德國另類選擇黨吸引了反建制、反自由化、反歐洲和反對一切可被視為標(biāo)準(zhǔn)的事物的選民?？疾斓聡眍愡x擇黨的綱領(lǐng)可以發(fā)現(xiàn)，它要求一個“自主的”德國，主張歐洲不能成為中央集權(quán)的聯(lián)邦制國家，并威脅說，如果他們的基本改革方案不能在歐盟現(xiàn)有體系中實(shí)現(xiàn)，就會致力于讓德國退出歐盟或歐盟的解體。此外，它要求有序結(jié)束歐元區(qū)，如果聯(lián)邦議院不贊同這一要求，它建議就德國是否留在歐元區(qū)舉行全民公投。而且，它主張實(shí)施德國的主導(dǎo)文化，并認(rèn)為多元文化主義思想是對德國社會和平以及德意志民族作為文化統(tǒng)一體存續(xù)的嚴(yán)重威脅；為此，它特別強(qiáng)調(diào)，伊斯蘭主義不是德國的組成部分。在移民方面，它要求徹底關(guān)閉歐盟外部邊境，在所有德國邊境引入嚴(yán)苛的人員檢查。其理由是歐洲的自由遷徙權(quán)導(dǎo)致歐盟內(nèi)大量移民從較貧窮的國家來到較富裕的國家、尤其是來到德國。為此，必須阻止以直接移入到德國社會福利體制為目的的移民。 由此可見，德國另類選擇黨將一個新的分岐點(diǎn)，即支持關(guān)閉邊境者與支持開放邊境者之間的分歧政治化了。 如前所述，德國另類選擇黨迄今已經(jīng)進(jìn)入了德國16個州中的10個州的州議會。從其選民結(jié)構(gòu)來看，雖然沒有集中分布在某個固定的社會階層，但德國另類選擇黨的支持者更多是對政治和社會現(xiàn)實(shí)存在不滿和失望情緒的民眾，在德國東部，這種不滿情緒更甚。他們中有不少屬于典型的中產(chǎn)階層，之所以選擇支持德國另類選擇黨，是因?yàn)樵擖h關(guān)于歐債危機(jī)和難民危機(jī)給德國經(jīng)濟(jì)社會造成消極影響的論調(diào)切中了其對于現(xiàn)有政治的悲觀認(rèn)識，或者喚起了其警醒態(tài)度。

1972年建立的法國國民陣線，一直到20世紀(jì)80年代中期將議題局限在狹隘的極右范疇，如今它已經(jīng)發(fā)展成為法國的第三大政治力量?，F(xiàn)國民陣線主席瑪麗娜·勒龐（Marine Le Pen）在2012年的上一次法國總統(tǒng)初選中獲得了17.9%的得票；而在當(dāng)年的法國議會選舉中，該黨得票率增加了9%以上，達(dá)到13.6%。身份認(rèn)同是國民陣線思想中的核心內(nèi)容，與此相關(guān)，選民支持國民陣線，也是因?yàn)樗麄冑澇蓢耜嚲€提出的拒絕外來移民和對安全的要求。選民選擇國民陣線還由于他們面臨社會解體的危險、經(jīng)濟(jì)上的不確定性以及（實(shí)際或象征性的）身份地位喪失。從選民結(jié)構(gòu)來看，主要是下層人群支持國民陣線。2012年的總統(tǒng)選舉表明，勒龐的選民很大一部分是未受過培訓(xùn)的工人、一般技術(shù)工人以及普通職員。 從政策主張上看，國民陣線除反移民、反穆斯林以外，近年來也日益表現(xiàn)出反歐洲一體化和反全球化的特征。國民陣線提出了“法國人優(yōu)先”的口號，稱歐盟將像蘇聯(lián)一樣“瓦解”，主張法國脫離歐元區(qū)和北約，要求恢復(fù)邊境控制，并執(zhí)行徹底的經(jīng)濟(jì)保護(hù)政策以確保法國實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化。 進(jìn)入2015年夏天以來，隨著歐洲難民危機(jī)的持續(xù)發(fā)酵，國民陣線鼓吹的反移民排外思想的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。在2015年11月巴黎遭遇了史無前例的血腥恐怖襲擊事件以后，襲擊者利用難民身份抵達(dá)歐洲并實(shí)施恐怖主義襲擊的調(diào)查結(jié)論，更讓其主張的“外來移民是法國恐怖主義根源”的論調(diào)獲得了更多法國民眾的認(rèn)可。為此，在2015年12月舉行的法國大區(qū)選舉的首輪投票中，國民陣線再次取得歷史性成就，在13個選區(qū)中的6個取得領(lǐng)先，雖然選民在第二輪投票中復(fù)歸理性，不再為了抗議主流政黨而投票給國民陣線，導(dǎo)致國民陣線最終遭遇慘敗，但是，國民陣線的發(fā)展勢頭絕不可小視。 目前，國民陣線主席勒龐有望在2017年的法國總統(tǒng)選舉中進(jìn)入第二輪，雖然最終勝選的機(jī)會在觀察家看來并不大，但勒龐本人充滿了信心。

以上分析表明，在德國和法國，尤其是那些自認(rèn)為“現(xiàn)代化輸家”的下層人群是右翼民粹政黨的主要支持者。在這些人看來，全球化是某種外來的“惡的”東西，給他們帶來了移民，并由此帶來了工作崗位的不穩(wěn)定性、生活狀況的惡化和身份地位的威脅。這些失去方向的、社會上被邊緣化的人在右翼民粹政黨那里找到了歸屬感。而且，這些“小人物”的需求也得到了滿足：一方面，通過把負(fù)面的現(xiàn)代化后果或至少未能采取有效措施緩解后果的責(zé)任歸因于“腐敗的”精英，顯示了“小人物”對政治精英的不滿；另一方面，通過與精英和外來移民劃清界限，增強(qiáng)了他們在“小人物”共同體中的歸屬感，由此支持了他們的身份認(rèn)同的形成過程。

（二）英國脫歐公投

對于英國脫歐到底是“逆全球化”還是全球化發(fā)展的新動力，國內(nèi)學(xué)界有不同的觀點(diǎn)。一般認(rèn)為，區(qū)域一體化是達(dá)到全球化的必經(jīng)之路，而歐洲一體化恰恰是最深入和廣泛的區(qū)域一體化形式。從這個視角出發(fā)，英國脫歐無疑是參與全球化進(jìn)程的逆轉(zhuǎn)。但另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，區(qū)域一體化在某種情況下會退化為“緊身衣”，從這個視角來看，無疑脫掉歐盟這件“緊身衣”的英國重新?lián)碛辛藫肀蚧臋C(jī)遇。 筆者并不贊同后一種觀點(diǎn)，因?yàn)樵趯?dǎo)致英國脫歐的諸多因素中，最根本的原因是全球化程度的加深以及與之相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)、政治和社會不平等的加劇。 本文以下有關(guān)英國脫歐的原因分析表明，英國脫歐主要原因之一也在于英國想要控制移民人數(shù)，尤其是來自歐盟內(nèi)部的移民，反對這類人員適用歐盟的人員遷徙自由政策。

英國統(tǒng)計局2016年5月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年進(jìn)入英國的凈移民人數(shù)達(dá)到33.3萬人。其中，有18.4萬人來自歐盟成員國（主要是中東歐國家），創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。英國時任首相卡梅倫（David Cameron）曾承諾將進(jìn)入英國的凈移民人數(shù)控制在每年10萬人之內(nèi)，他未能兌現(xiàn)承諾給英國脫歐埋下了伏筆。有統(tǒng)計顯示，在從2011年至2015年的5年中，進(jìn)入英國的凈移民人數(shù)增加了一倍；相比2004年歐盟東擴(kuò)之際，進(jìn)入英國的凈移民人數(shù)增加了近10倍。 這些歐盟內(nèi)的移民被指責(zé)大量耗費(fèi)了英國的社會福利資源，同時搶占了英國人的就業(yè)崗位等。

2016年6月23日英國公投選擇脫歐的因素是多方面的。首先可以從英國時任首相卡梅倫在公投前與歐盟談判達(dá)成的妥協(xié)中，看出英國的關(guān)切。根據(jù)該協(xié)議，英國徹底告別建立一個“日益緊密聯(lián)盟”的一體化目標(biāo)；引入針對社會福利傾銷的“緊急剎車”。據(jù)此，當(dāng)英國的福利體制承受特別壓力的時候，英國政府可以在未來7年里削減來自歐盟其他成員國勞動力（主要是來自東歐的工作移民）的社會給付。 由此可見，英國關(guān)切的議題主要是主權(quán)和限制移民。

有學(xué)者分析認(rèn)為，在英國公投中選擇脫歐的是那些感覺被排斥在現(xiàn)代高度聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)與社會生活之外的人。主張留歐和主張脫歐的人的根本分歧在于他們之間出現(xiàn)了根本性鴻溝，前者是能夠在一個聯(lián)網(wǎng)的世界里想像自己可見未來的人，而后者則無法做到。對于后者而言，公投就成為他們的最后一條防線，來保證民族國家政治的優(yōu)先性和地方的認(rèn)同。英國公投結(jié)果也表明了這一點(diǎn)。平均受教育水平不同的地區(qū)選民投票差異明顯，在選民平均受教育水平低的地區(qū)，投票選擇脫歐的比例最高；相反，英國全部20個選民平均受教育水平最高的地區(qū)都選擇了留歐；受過高等教育者中主張留歐、脫歐之比為68∶32，而在只受過普通中等教育及以下人群中則為30∶70。 職業(yè)背景方面也呈現(xiàn)出類似特征：從事專業(yè)性職業(yè)者比例高的地區(qū)顯示留歐投票比例高， 小時工資中位數(shù)更高的地區(qū)，也更多地選擇留歐。 另外，從選民人群的年齡來看也呈現(xiàn)明顯分歧。49歲以上的人多數(shù)支持脫歐，且年齡越大，支持脫歐的人數(shù)比例就越高；而49歲以下的人多數(shù)支持留歐，且年齡越小支持留歐的比例就越大。其中，18—24歲年齡段留歐支持率最高，達(dá)到71%。這種隨年齡高低呈現(xiàn)出的明顯的規(guī)律性選擇，恰恰反映了不同年齡段的英國民眾的理性選擇，這是因?yàn)橥镀边x擇留歐符合全球化、一體化和互聯(lián)網(wǎng)背景下成長起來的年輕一代的生活理念和個性追求；相對而言，49歲以上的中老年人則對未來有限的人生時光的風(fēng)險和不確定性充滿厭惡，而對昔日大英帝國、英聯(lián)邦以及英鎊充滿美好回憶。

公投前的調(diào)查明確顯示，移民問題將很可能是影響公投結(jié)果的選題，雖然英國現(xiàn)有移民多的地區(qū)更多地選擇留歐。 但公投結(jié)果的分析顯示，脫歐投票與歐盟移民的變化比例密切相關(guān)，那些來自歐洲的移民迅速增加的地區(qū)，明顯地選擇脫歐。 還有調(diào)查表明，那些接受多元文化主義、女性主義、環(huán)境主義和全球化的人選擇留歐；反之，對這一切有負(fù)面感知的人則選擇脫歐。對于投脫歐票的人而言，他們的決定是基于主權(quán)考慮，即他們贊同英國應(yīng)能自己做出決定，這一思考的背后是這些人想要減少移民，擔(dān)心歐洲一體化失控。

綜上所述，在英國脫歐公投中，也主要是那些感到受全球化尤其是歐洲一體化負(fù)面影響的“現(xiàn)代化輸家”選擇了脫歐，這些輸家更多的是受教育程度低、經(jīng)濟(jì)狀況不穩(wěn)定的“小人物”，他們在傳統(tǒng)的政治精英以及來自中東歐的移民身上找到了發(fā)泄不滿的對象，這些人也是英國右翼民粹政黨英國獨(dú)立黨的選民群體。英國獨(dú)立黨也正是打著反歐盟反移民的旗號，在過去幾年獲得了越來越多的、感到自己被主流政黨和全球化拋棄的“輸家”的支持，得票率才有了大幅提升。

公投后，英國首相特蕾莎·梅（Theresa May）明確指出，接下來在與歐盟展開脫歐談判時，必須回應(yīng)選民在公投中表達(dá)的限制來自歐盟的移民的訴求。但是，歐盟方面無法接受英國方面的“挑肥揀瘦”，即一方面想要繼續(xù)享受歐盟內(nèi)部市場的好處，另一方面又不想接受歐盟內(nèi)部的人員遷徙自由，因?yàn)闅W盟27國擔(dān)心這會在歐盟內(nèi)部引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)。因此可以預(yù)見，歐盟27國與英國之間的脫歐談判將會非常艱難。

（三）歐盟貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭

“現(xiàn)代化輸家”與貿(mào)易保護(hù)主義之間的關(guān)聯(lián)在于，全球化進(jìn)程的輸家會要求本國政府通過采取貿(mào)易保護(hù)措施以及通過強(qiáng)調(diào)國家邊界與獨(dú)立性來尋求自衛(wèi)。他們的立場與那些支持開放邊境和增強(qiáng)國際一體化的全球化贏家截然相反。

有學(xué)者分析了2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來歐盟貿(mào)易政策的發(fā)展情況。他們認(rèn)為，與20世紀(jì)30年代大蕭條時的反應(yīng)不同，歐盟及各國政治家并未訴諸貿(mào)易保護(hù)手段來控制衰退。相反，人們看到的是：一方面歐盟啟動了與美國、加拿大和日本的自貿(mào)談判，從而在雙邊貿(mào)易自由化道路上向前邁進(jìn)了一大步；另一方面，在中歐光伏爭端背景下，歐盟內(nèi)要求升級貿(mào)易防護(hù)體系、從而給予歐盟面對新興經(jīng)濟(jì)體時更多“杠桿作用”的建議最終被阻止了。由此，學(xué)者們得出的結(jié)論是，危機(jī)后的歐盟貿(mào)易政策呈現(xiàn)出不對稱的延續(xù)性，這是指自由化趨勢恢復(fù)得更為激進(jìn)，而與之相伴的旨在緩解自由化潛在負(fù)面影響的貿(mào)易防護(hù)性改革陷入了停滯狀態(tài)。

但也有學(xué)者指出，雖然歐盟沒有顯著增加傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義措施（指關(guān)稅壁壘以及單純的非關(guān)稅壁壘），但也有跡象表明，規(guī)制型貿(mào)易保護(hù)主義（尤其在產(chǎn)品水準(zhǔn)上）有所抬頭。換言之，“爬行貿(mào)易保護(hù)主義”（creeping protectionism）在增加，國內(nèi)的“危機(jī)干預(yù)”，尤其是對資本與產(chǎn)品市場的干預(yù)，以及“大政府”（政府干預(yù)的加強(qiáng)）的回歸，會溢出到對外政策，結(jié)果是更具防御性的貿(mào)易政策的出臺。

可以看到，雖然金融危機(jī)爆發(fā)以來歐盟啟動了與美國、加拿大和日本的自貿(mào)談判，但其進(jìn)程并非一帆風(fēng)順。其中不僅有美方和加方的原因，仔細(xì)觀察可以發(fā)現(xiàn)，也和歐盟一些國家和地區(qū)的民眾在全球化背景下尋求保護(hù)相關(guān)。例如，比利時瓦隆大區(qū)一度阻撓歐盟與加拿大之間的全面經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定（CETA），認(rèn)為該協(xié)定將會對該區(qū)的勞工、環(huán)境和消費(fèi)者權(quán)益產(chǎn)生不利影響。事實(shí)上，該區(qū)與英國脫歐公投中選擇脫歐的地區(qū)一樣，在全球化沖擊下承受著結(jié)構(gòu)改組和收入降低的危險。 而跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）在歐洲各國遭到強(qiáng)烈抵制，也是因?yàn)闅W洲民眾擔(dān)心，歐洲在醫(yī)療、食品、勞動力市場和環(huán)境保護(hù)等方面的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)可能因此降低，從而令消費(fèi)者和工人的權(quán)益受到損害。在這兩個案例中，爭端解決機(jī)制也是民眾反對的原因之一，因?yàn)樗麄儞?dān)心國家可能因此喪失監(jiān)管能力而陷入不安全。

歐盟方面的“爬行貿(mào)易保護(hù)主義”更為明顯地反映在對華貿(mào)易防護(hù)措施的擬定中。自金融危機(jī)以來，歐盟內(nèi)部有關(guān)來自中國的競爭削弱了歐盟各國國際競爭力、造成歐盟經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的論調(diào)比以往更為喧囂。例如，對于英國脫歐，就有學(xué)者認(rèn)為其真正原因在于來自中國的競爭使英國人丟失了工作崗位；作為佐證，他們指出，過去30年里受中國進(jìn)口激增影響的地區(qū)與脫歐投票之間存在著統(tǒng)計學(xué)上的強(qiáng)關(guān)聯(lián)。 為此，歐盟內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義暗流涌動。例如，根據(jù)2001年歐盟與中國簽署的《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條規(guī)定，到2016年12月11日中國加入世貿(mào)組織的15年過渡期結(jié)束后，歐盟將在對中國出口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷時終止目前所采用的“替代國”做法。但事實(shí)上，歐盟想方設(shè)法規(guī)避承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，并借機(jī)提升其貿(mào)易保護(hù)體系。在歐盟委員會2016年11月提出的立法倡議中，歐方提出了貿(mào)易保護(hù)的新手段，其核心是對特定行業(yè)在特定情況下出現(xiàn)的“傾銷”行為，采取精確的重點(diǎn)打擊手段。例如，如果歐方“認(rèn)定”中國的鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過?；蚴钱a(chǎn)品價格中包含國家補(bǔ)貼的成分，將征收高達(dá)數(shù)倍的反傾銷稅率，以“阻擋”中國產(chǎn)品對歐洲市場的沖擊。 與此同時，歐盟內(nèi)對中資企業(yè)例如在德國的投資并購行為也頻踩剎車，如于2016年10月叫停中國福建宏芯基金收購陷入虧損的德國半導(dǎo)體設(shè)備供應(yīng)商愛思強(qiáng)。德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部長加布里爾（Sigmar Gabriel）甚至揚(yáng)言，要在德國以及歐盟層面引入新的投資規(guī)定，以防范來自中國的國有企業(yè)或有國家補(bǔ)貼的企業(yè)在德的“蓄意”收購行為。這些論調(diào)和行動的背后也隱含著向中國施壓，要求更大程度地開放市場。 同樣的，2016年6月22日歐盟委員會發(fā)布的最新對華政策文件《歐盟對華新戰(zhàn)略要素》一方面表達(dá)了與中國加強(qiáng)合作尤其是經(jīng)濟(jì)合作的強(qiáng)烈意愿，另一方面也異常高調(diào)地強(qiáng)調(diào)雙方相互合作的所謂“對等性”和“公平性”，還將對等原則列為歐盟與中國發(fā)展關(guān)系時需要遵循的首要原則。

種種跡象表明，在歐盟經(jīng)濟(jì)振興乏力的背景下，那些感到自己在全球投資貿(mào)易中遭受不利的歐盟國家和地區(qū)，正在出現(xiàn)滑向貿(mào)易保護(hù)主義的傾向，這些國家和地區(qū)的政治精英希望通過這種高筑壁壘、自我孤立的方法，來回應(yīng)民眾對生活狀況和政府政策的不滿。

四、特朗普當(dāng)選助長歐盟“逆全球化”思潮

特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)，給整個歐洲造成巨大沖擊。歐洲的政治精英們擔(dān)心，在“特朗普效應(yīng)”的助推下，歐洲右翼民粹勢力將進(jìn)一步獲得動能，他們在摩拳擦掌，希望自己在接下來的選舉中也能勝選，2017年法國、荷蘭和德國都將舉行大選。這些國家的右翼民粹政黨領(lǐng)導(dǎo)人對選舉充滿期待，這是因?yàn)槟切┰静蝗ネ镀钡倪x民，在“特朗普現(xiàn)象”的鼓舞下，可能感覺到自己的選票會起作用，從而爭相去投票并參與到政治活動中。

至于英國脫歐，特朗普在競選中表示出對英國脫歐的理解與支持，并認(rèn)為，默克爾的難民政策毀滅了歐盟。因此，特朗普的當(dāng)選，會給已經(jīng)面臨內(nèi)部離心力的歐盟增添一股強(qiáng)大的外部離心力。2016年12月4日，意大利總理倫齊所推動的憲法改革公投失敗，人們已經(jīng)在擔(dān)心，意大利的右翼民粹政黨“五星運(yùn)動”會因此得勢，后者已經(jīng)提出要舉行“脫歐公投”；在法國，國民陣線領(lǐng)導(dǎo)人勒龐同樣表示，若她當(dāng)選法國總統(tǒng)，也將推動法國就是否留歐舉行全民公投。

另外，特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國也將會采取與全球化相悖的回縮行動。在經(jīng)濟(jì)方面，由于特朗普總體上認(rèn)為此類自貿(mào)協(xié)定讓美國吃虧了，因此TTIP的談判很可能會被“凍結(jié)”。與此同時，如果美國單方面征收高額關(guān)稅，新興經(jīng)濟(jì)體有陷入衰退的危險，歐洲的就業(yè)崗位也會因此受到威脅。受美國貿(mào)易保護(hù)主義的驅(qū)動，歐盟內(nèi)部要求加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)措施的呼聲也會進(jìn)一步增強(qiáng)。

由此可見，在特朗普上臺后，歐盟內(nèi)的“逆全球化”思潮很可能進(jìn)一步強(qiáng)化，尤其是右翼民粹政黨會進(jìn)一步擴(kuò)大地盤，由此迫使主流政黨也采取某種右傾立場，以迎合民眾的不滿情緒。但也必須辯證地看到，歐盟內(nèi)部依然存在著主張延續(xù)全球化進(jìn)程的力量，例如德國總理默克爾在啟動德國的2017年二十國集團(tuán)（G20）主席國任期的發(fā)言中表示，G20有責(zé)任共同通過深化國際合作，而不是通過設(shè)隔離墻或回歸民族主義來應(yīng)對全球化世界的緊迫挑戰(zhàn)，只有這樣，G20才能使全球化惠及所有的人。 在“逆全球化”暗流涌動的歐盟，默克爾的表態(tài)無疑是一個亮點(diǎn)，因?yàn)闅v史經(jīng)驗(yàn)表明，退回到民族主義，并不能有效應(yīng)對全球化帶來的挑戰(zhàn)，只會適得其反。

[收稿日期：2016-12-08]

[修回日期：2016-12-25]

[責(zé)任編輯：陳鴻斌]