商春生

[摘 要] 林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項復(fù)雜且系統(tǒng)的工程，國家有關(guān)部門雖然在近幾年對此給予了一定的關(guān)注和重視，也頒布實施了一些政策法規(guī)，但由于各方面影響因素較多，致使總體成效不盡人意?；诖它c，本文首先簡要分析了林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意義與現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上提出推動我國林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的有效對策。

[關(guān)鍵詞] 林業(yè) 生態(tài)環(huán)境建設(shè) 可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號] F326.2 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）11-0119-01

1 林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意義與現(xiàn)狀分析

1.1 建設(shè)意義

所謂的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)具體是指從可持續(xù)發(fā)展和國土全面整治的角度出發(fā)，以維護和再造為主要手段，對林業(yè)生態(tài)環(huán)境進行建設(shè)。林業(yè)本身便是自然生態(tài)環(huán)境的載體，它不但為各類植物和動物提供了生存之地，而且還為社會發(fā)展提供了大量的可用資源，鑒于此，有必要不斷加大對林業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)力度，從而推動我國林業(yè)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意義具體體現(xiàn)在如下幾個方面：

1.1.1在現(xiàn)實方面的意義。近年來，我國在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，對自然生態(tài)環(huán)境造成了一定程度的破壞，各類自然資源日漸匱乏，林業(yè)資源在此之列，雖然林業(yè)本身是可再生資源，但由于自然生態(tài)系統(tǒng)的退化速度超過了建設(shè)速度，故此，為確保林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。森林作為林業(yè)的主要資源之一，林業(yè)的生態(tài)建設(shè)也是針對這一資源而言的，通過各種行之有效的途徑，對林業(yè)生態(tài)環(huán)境進行保護和建設(shè)，可以促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.1.2在經(jīng)濟方面的意義。對于自然生態(tài)系統(tǒng)而言，森林是不可或缺的組成部分之一，同時它還是林業(yè)經(jīng)濟的重要載體，林業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的終極目標(biāo)是培育出健康的森林生態(tài)系統(tǒng)，并使其達到完整與平衡的狀態(tài)，由此不但可以產(chǎn)生出巨大的生態(tài)效益，而且還能帶來一定的經(jīng)濟效益。不僅如此，良好的林業(yè)生態(tài)環(huán)境還能支撐復(fù)合經(jīng)濟體系的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

1.2 林業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)現(xiàn)狀

目前，國內(nèi)部分省市對與林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)有關(guān)的法律法規(guī)認識不到位，對林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金的把控不嚴(yán)、管理松懈，出現(xiàn)了多頭管理的局面，相關(guān)管理體制的不健全，導(dǎo)致了各部門之間的權(quán)責(zé)不清，建設(shè)資金無法到位、技術(shù)準(zhǔn)備不夠充分，不僅使國家資源大量浪費，而且還制約了林業(yè)生態(tài)建設(shè)與發(fā)展。此外，國內(nèi)很多城市在進行林業(yè)規(guī)劃的過程中，由于對林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性認識不足，加之缺乏對當(dāng)?shù)厮牡刭|(zhì)環(huán)境的了解，致使林業(yè)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展成為空談。部分地區(qū)過于追求成林效果，不惜花費大筆資金購買成活率低的樹種，不但破壞了原本的林業(yè)生態(tài)體系，而且還造成了維護管理成本增大。上述種種，都對我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展形成了阻礙，因此，當(dāng)務(wù)之急，必須采取有效的對策解決林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展中存在的問題，借此來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

2 推動我國林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的有效對策

2.1 完善林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)管理體制

在林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，要不斷完善和創(chuàng)新管理體制，將其作為推動林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障。首先，制定建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)要以改善和保護生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，堅持科學(xué)經(jīng)營、養(yǎng)山增效、增綠造林的原則對林地進行規(guī)劃設(shè)計，達到穩(wěn)定森林生態(tài)系統(tǒng)、優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)、提高綜合效益的目的。其次，創(chuàng)新管理理念。林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)要推動以傳統(tǒng)造林為主向“造管并重”的方向轉(zhuǎn)變，加強施工隊伍管理、林木養(yǎng)護管理、林木病蟲害防治、林木撫育培訓(xùn)等工作，鞏固林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果。再次，加強森林資源多重效益管理。林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)要在增加森林資源總量的同時，重視森林景觀建設(shè)，通過建設(shè)和開放自然保護區(qū)、森林公園等景區(qū)，獲取一定的經(jīng)濟效益。

2.2 建立林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金保障機制

資金是開展林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)，為了保障資金供給充足，應(yīng)建立起完善的資金投入保障機制。首先，拓寬資金來源渠道。林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)不僅要積極爭取上級政府下?lián)艿呢斦Y金，還要多渠道籌集社會資金，讓社會組織機構(gòu)、企業(yè)以及個人參與到林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中。其次，完善生態(tài)公益林補償制度。政府要加大對公益林的補償力度，引導(dǎo)林區(qū)走上持續(xù)發(fā)展的道路。再次，以林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，林區(qū)可結(jié)合自身的資源優(yōu)勢，發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)、苗木產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)樹種產(chǎn)業(yè)等，用林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的經(jīng)濟效益反哺林業(yè)生態(tài)建設(shè)。

2.3 健全林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的服務(wù)保障措施

為了促進林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)從多層面入手健全各項服務(wù)保障措施，具體如下：政府機構(gòu)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對林業(yè)生態(tài)建設(shè)進行科學(xué)布局，引導(dǎo)林業(yè)社會化中介服務(wù)機構(gòu)、林業(yè)行業(yè)協(xié)會共同參與建設(shè)；完善營林造林招投標(biāo)體制，在建設(shè)項目中引入監(jiān)理制，推動林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目管理步入規(guī)范化、制度化的軌道；發(fā)揮科研機構(gòu)的作用，積極研究林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的科學(xué)技術(shù)，不斷提高建設(shè)成效；加快林業(yè)信息化建設(shè)，建立林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)數(shù)據(jù)中心，為建設(shè)管理提供支持平臺，不斷提高建設(shè)管理效率；建立科技推廣體系，成立技術(shù)指導(dǎo)小組，鼓勵林業(yè)科技人員到林區(qū)進行實地指導(dǎo)，促使科技成果順利轉(zhuǎn)化。

2.4 建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍

林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要一支高素質(zhì)的園林人才隊伍，所以必須重視人才培養(yǎng)，不斷提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)隊伍的業(yè)務(wù)水平和管理能力。一方面，要積極引進高等院校畢業(yè)的專業(yè)人才，優(yōu)化林業(yè)生態(tài)建設(shè)隊伍結(jié)構(gòu)。另一方面，定期組織人員參加專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的新知識、新技術(shù)和新方法，將其運用到建設(shè)實踐中。同時，還要經(jīng)常組織專業(yè)研討、技術(shù)交流等活動，不斷豐富人員的知識體系，積累工作經(jīng)驗，從而不斷提高整體隊伍素質(zhì)。

結(jié)論

綜上所述，林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)及其可持續(xù)發(fā)展，不但與國民經(jīng)濟息息相關(guān)，而且對于自然環(huán)境的保護也同樣具有重要意義。為此，應(yīng)當(dāng)在分析林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，采取合理可行的對策，確保建設(shè)工作的順利進行，為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。