任廣闊++高鵬++任朋城

摘要：良好的生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，積極完善地區(qū)生態(tài)環(huán)境對于促進(jìn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。森林是重要的陸地生態(tài)系統(tǒng)，公益林在當(dāng)今時(shí)代的重要作用越來越明顯，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極提升公益林的生態(tài)保護(hù)功能，完善地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。基于此，本文以公主嶺公益林發(fā)展為例，簡要分析了公益林對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的作用，探討了提升公益林生態(tài)保護(hù)功能的策略，旨在充分發(fā)揮公益林在完善地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的作用。

關(guān)鍵詞：公益林；生態(tài)保護(hù)；生態(tài)環(huán)境建設(shè)

中圖分類號： S727.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.22.058

公主嶺全市林業(yè)經(jīng)營總面積近5萬公頃，森林覆蓋率達(dá)到9.5%，全市主要林種為公益林和用材林，其中公益林占絕對比重，但許多公益林都呈現(xiàn)出了老化趨勢。為了進(jìn)一步加強(qiáng)公益林管護(hù)，公主嶺市依據(jù)《吉林省重點(diǎn)公益林管護(hù)辦法（試行）》，結(jié)合實(shí)際情況，制定了《國家重點(diǎn)公益林保護(hù)及補(bǔ)償基金管理辦法實(shí)施細(xì)則》。本文結(jié)合公主嶺市實(shí)際情況，簡要探討了提升公益林生態(tài)保護(hù)功能，完善地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的相關(guān)問題。

1公益林對地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的作用

公益林指的是能夠提供公益性及社會(huì)性產(chǎn)品和服務(wù)的森林、林地，其有著生態(tài)保護(hù)功能，這種功能有著復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償效果，對于完善地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)有積極的意義。

1.1有利于恢復(fù)生態(tài)多樣性

公益林的生態(tài)保護(hù)不僅僅是對林木資源的保護(hù)，也是對林下土壤、微生物及動(dòng)植物的保護(hù)，這種生態(tài)保護(hù)有著層次化和立體化的特點(diǎn)，在整個(gè)公益林內(nèi)，生物呈空間上的垂直分布，有利于恢復(fù)食物鏈的豐富性，同時(shí)能夠更好的發(fā)揮公益林的生態(tài)補(bǔ)償功能[1]。公益林中生物種類眾多，例如高大喬木、灌木、草本類植物、菌類及各種動(dòng)物，這種生物的多樣性有著動(dòng)態(tài)性和可持續(xù)性特征，能夠不斷恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)功能，對于保持水土、徑流降低等方面作用明顯，有利于構(gòu)建良性區(qū)域小環(huán)境。

1.2有利于資源儲(chǔ)藏和節(jié)約

公益林的生態(tài)保護(hù)是對林區(qū)內(nèi)所有資源的保護(hù)，以此來恢復(fù)資源原生態(tài)特點(diǎn)，保證自然界食物鏈不受人為干擾，從而達(dá)到平衡。在此過程中，人類活動(dòng)減少，降低了資源消耗。排除人為活動(dòng)后，公益林內(nèi)以自然界的新陳代謝為主，在長期自然界新陳代謝過程中，一些不適合環(huán)境條件的物種逐漸被淘汰，優(yōu)勢物種被保存，這對于公益林內(nèi)的自然資源儲(chǔ)藏有著積極的意義。

1.3有利于推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)

公益林的生態(tài)保護(hù)功能是對生態(tài)環(huán)境及資源的保護(hù)，從而減少林區(qū)資源在市場流動(dòng)，市場上資源的減少會(huì)體現(xiàn)在資源市場價(jià)格上，從而在貨幣上體現(xiàn)出生態(tài)價(jià)值，這就需要生態(tài)文明建設(shè)有著相配套的制度，以制度來引導(dǎo)和制約資源的生態(tài)價(jià)值，因此，公益林有利于間接推動(dòng)生態(tài)文明制度建設(shè)[2]。

1.4有利于提升全民森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

在公益林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施的背景下，廣大群眾都意識(shí)到，生態(tài)補(bǔ)償制度對于改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人類社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展有著積極的意義，群眾對森林生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)得到了提升，從而自發(fā)投入到植樹造林、封山育林等生態(tài)環(huán)境建設(shè)活動(dòng)中。

2提升公益林生態(tài)保護(hù)功能的對策

積極提升公益林生態(tài)保護(hù)功能對于完善公主嶺市地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有著積極的意義，結(jié)合公主嶺市公益林管理和維護(hù)實(shí)際情況，應(yīng)從公益林管理和維護(hù)等方面著手。

做好生態(tài)效益補(bǔ)償基金的管理，提升資金使用效率，做到?？顚Ｓ?，杜絕資金挪用和節(jié)流的情況，做好提升公益林生態(tài)保護(hù)功能的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；以公主嶺市各公益林區(qū)管護(hù)難易程度來合理的設(shè)置重點(diǎn)管護(hù)人員面積，一般來說以2200畝～3000畝為宜，對于集體所有的重點(diǎn)公益林來說，應(yīng)當(dāng)以國有林場標(biāo)準(zhǔn)來確定人均管護(hù)面積，并根據(jù)實(shí)際情況制定管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)[3]；公主嶺市林業(yè)局應(yīng)以《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》規(guī)定的同一合同樣本與國營林場、村集體等承擔(dān)公益林管護(hù)任務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織簽訂公益林管理和維護(hù)責(zé)任合同，保證公益林管理和維護(hù)工作的落實(shí)，從而提升公益林的生態(tài)保護(hù)功能；做好公益林管護(hù)人員的管理，按照管護(hù)面積標(biāo)準(zhǔn)聘用管護(hù)人員，監(jiān)管人員加強(qiáng)日?？己撕蜋z查，制定管護(hù)責(zé)任合同；做好公益林造林、補(bǔ)植、森林防火、病蟲害防治及資源監(jiān)測等方面的工作，保證公益林正常生長，避免受到破壞，以此來充分發(fā)揮其生態(tài)保護(hù)功能；積極完善相關(guān)制度，例如《巡護(hù)制度》、《公益林管理辦法》等，保證公益林管理和維護(hù)的有制可依[4]。此外還應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)公益林保護(hù)及公益林重要性的宣傳，宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策，以此來提升群眾對公益林保護(hù)的意識(shí)，避免人為活動(dòng)影響公益林生態(tài)保護(hù)功能的發(fā)揮。

3結(jié)語

綜上所述，公益林對于維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境有著重要的意義，公主嶺市有著眾多公益林，但許多公益林出現(xiàn)了老化趨勢，需要加強(qiáng)管理和維護(hù)。本文簡要分析了公益林對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要作用，以公主嶺市為例，探討了提升公益林生態(tài)保護(hù)功能的對策，旨在充分發(fā)揮公益林對公主嶺市地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要作用。

參考文獻(xiàn)

[1]吳守蓉，冀光楠. 我國重大生態(tài)保護(hù)工程政策工具選擇研究——以天保工程區(qū)集體公益林為例[J].中國行政管理，2014，（01）：93-97.

[2]沈玲玲.我國生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營研究[D].東北林業(yè)大學(xué)，2011.

[3]姚紅嶺.生態(tài)公益林的資金籌集與運(yùn)用研究[D].福建農(nóng)林大學(xué)，2006.

[4]吳愛娣，陳平留，鄭德祥.淺析生態(tài)公益林與高保護(hù)價(jià)值森林的區(qū)別[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2009，（01）：65-69.

作者簡介：任廣闊，大專學(xué)歷，長春市雙陽區(qū)燒鍋林場，工程師，研究方向：營林技術(shù)工作；高鵬，中專學(xué)歷，長春市雙陽區(qū)太平鎮(zhèn)林業(yè)工作站，助理工程師，研究方向：營林生產(chǎn)工作；任朋城，本科學(xué)歷，長春市雙陽區(qū)燒鍋林場，助理工程師，研究方向：營林生產(chǎn)工作。