蔡明春

[摘 要] 隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，內(nèi)部控制概念不僅僅運用在企業(yè)中，行政事業(yè)單位也于2014年1月1日起施行《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，內(nèi)部控制成為政府部門避不開的話題。基于內(nèi)部控制上談財政會計監(jiān)督檢查，這是財政部門的新的嘗試，是防腐敗工作的新的推進。

[關(guān)鍵詞] 內(nèi)部控制；財政會計；監(jiān)督檢查

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 010

[中圖分類號] F234 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）23- 0022- 02

1 引 言

基于內(nèi)部控制的財政會計監(jiān)督檢查是當前我國財政部門發(fā)展的新趨勢，是我國改革進一步深化的體現(xiàn)。財政會計監(jiān)督檢查，實際上是一種把控財政活動的工具，不僅能使財政活動能在合理的范圍內(nèi)開展，更重要的是，能提升經(jīng)濟質(zhì)量。

2 當前基于內(nèi)部控制的財政會計監(jiān)督檢查存在的瑕疵

2.1 未能打破內(nèi)部環(huán)境的制約性，對財政會計監(jiān)督檢查的認識不到位

財政會計監(jiān)督檢查工作如果能很好地開展，必然能成為財政活動有力的推動劑。理論上，財政會計監(jiān)督檢查能發(fā)揮應(yīng)有的作用，但是實際中的效果往往與理論差距很大。一方面，財政會計監(jiān)督檢查還是沒辦法打破內(nèi)部環(huán)境的制約，對財政會計監(jiān)督檢查能推就推，能躲就躲，十分消極。另一方面，從領(lǐng)導(dǎo)到普通人員對于財政會計監(jiān)督檢查的認識不到位，加之監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)責(zé)混淆問題，給財政會計監(jiān)督檢查帶來了一定困難。

2.2 根本制度的缺乏和不完善，使得財政會計監(jiān)督檢查受多方因素影響大

制度的保證是財政會計監(jiān)督檢查得以開展的根本，但是在實際活動中，財政會計監(jiān)督檢查工作仿佛少了一些章法可循，特別是地方上的財政部門，對于這方面的內(nèi)容并沒有相關(guān)的制度，就導(dǎo)致了財政會計監(jiān)督檢查工作缺少文件和制度的支撐。在開展財政會計監(jiān)督檢查工作時財政部門的隨意性較大，領(lǐng)導(dǎo)的意愿或者一兩個員工不合理的行為都能影響到財政會計監(jiān)督檢查受到影響。

2.3 信息效率和內(nèi)容傳送的缺失，導(dǎo)致財政會計監(jiān)督檢查信息不通暢

眾所周知，財政會計監(jiān)督檢查不能只是由一個部門或者一個機構(gòu)就能完成的工作，這個工作的完成要多方一起努力，各個部門和機構(gòu)配合才能較好地完成的。在這個過程中，從普通人員到部門、機構(gòu)都要接受或者發(fā)出大量的信息，只有好好處理和把握這些信息，財政會計監(jiān)督檢查工作才能達到預(yù)期目標?？墒窃趯嶋H工作中，信息的傳遞效率通常都處于比較低的階段，面對大量信息時，還容易出現(xiàn)信息內(nèi)容傳送缺失的情況，因而財政部門和會計監(jiān)督機構(gòu)兩者溝通效率低，甚至所接受到的信息會出現(xiàn)出入，這極大影響了財政會計監(jiān)督檢查的效率和準確性。

3 基于內(nèi)部控制的財政會計監(jiān)督檢查如何進一步推進

3.1 從建立良好的內(nèi)部環(huán)境入手，改善對財政會計監(jiān)督檢查認識不足現(xiàn)實

內(nèi)部環(huán)境是財政會計監(jiān)督檢查工作進一步成長的土壤，沒有內(nèi)部環(huán)境的滋養(yǎng)，財政會計監(jiān)督檢查工作是難以更好推進的。因此，基于內(nèi)部控制的角度，推進財政會計監(jiān)督檢查工作，就有必要從建立良好的內(nèi)部環(huán)境入手。而從內(nèi)部環(huán)境延伸出來的，就是意識和認識上的內(nèi)容，因此，也要改善對財政會計監(jiān)督檢查工作認識不足、不到位的現(xiàn)實。財政部門要轉(zhuǎn)變思想，認真分析當前形勢，在明確部門定位的基礎(chǔ)上，要對財政會計監(jiān)督檢查工作的重要性、必要性有正確的觀念。需要進一步加強財政會計監(jiān)督內(nèi)容的宣傳，使領(lǐng)導(dǎo)到普通人員都能全方面、多角度、深層次增強對這個內(nèi)容的了解。

除此之外，財政監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)責(zé)混淆的問題也一定是要解決的。財政會計機構(gòu)的人員需要保證一定的數(shù)量和一定的質(zhì)量，對于從事某一崗位的人員要定責(zé)，責(zé)任要落實在崗位上、某個人上。

3.2 制度方面的內(nèi)容要跟上，打造財政會計監(jiān)督檢查工作規(guī)范的流程

無論何時，制度方面的內(nèi)容都是應(yīng)該完善的，只有制度跟上，財政會計檢查工作才能最大程度的擁有規(guī)范的流程，較少地受到各方面因素的影響，也避免了領(lǐng)導(dǎo)意志過多參與到這個工作中。完善制度建設(shè)，財政部門和財政監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)《會計法》、《預(yù)算法》、《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《財政部門內(nèi)部檢查辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合單位管理活動和監(jiān)督要求，制定出科學(xué)、合理的財政監(jiān)督檢查制度，規(guī)范財政部門內(nèi)部的監(jiān)督檢查活動，指導(dǎo)和規(guī)范下級單位的內(nèi)部自查工作[1]。在這個基礎(chǔ)上，打造財政會計監(jiān)督檢查工作規(guī)范的流程，此外，在制度中也要提及檢查計劃的內(nèi)容，利用定期檢查和非定期檢查的方式，使財政會計監(jiān)督檢查能長期、固定地開展下去。

3.3 進一步使財政會計監(jiān)督信息平臺落實到位，提供現(xiàn)代化信息溝通渠道

要進一步使財政會計監(jiān)督信息平臺落實到位，提供現(xiàn)代化信息溝通，這是財政會計監(jiān)督檢查工作能實現(xiàn)預(yù)期目的非常重要的一個方面，在這個內(nèi)容里不得不提到“金財工程”?！敖鹭敼こ獭笔钦七M財務(wù)管理信息化的重大工程，財政會計監(jiān)督機構(gòu)要充分利用這個陣地，實現(xiàn)對預(yù)算管理、國庫集中支付、政府采購等監(jiān)督的全覆蓋、無死角，依托“金財工程”監(jiān)控和搜集財政內(nèi)部業(yè)務(wù)信息、單位財務(wù)信息、財政資金銀行間往來信息等，為財政會計監(jiān)督提供第一手資料[2]。最大程度推進財政會計監(jiān)督信息平臺建設(shè)，提供現(xiàn)代化信息溝通渠道。

4 結(jié) 語

財政會計監(jiān)督檢查能在一定時期、一定范圍對財政活動產(chǎn)生積極效用，這是無可厚非的?；趦?nèi)部控制的角度來談?wù)撠斦嫳O(jiān)督檢查工作，需要進一步探索財政會計監(jiān)督檢查中更為深層次的內(nèi)容。我國財政部門需要把握好內(nèi)部控制，充分激發(fā)出財政會計監(jiān)督檢查的力量，才能進一步履行應(yīng)有職能，更好服務(wù)社會。

主要參考文獻

[1]陳舟.基于內(nèi)部控制的財政會計監(jiān)督檢查質(zhì)量[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2015（13）：87-88.

[2]劉玉照.基于內(nèi)部控制的財政會計監(jiān)督檢查質(zhì)量探究[J].會計師，2016（1）：50-51.