易國華

[摘 要] 《中華人民共和國公證法》第二十七條第二款規(guī)定：“公證機(jī)構(gòu)受理公證申請后，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請公證事項(xiàng)的法律意義和可能產(chǎn)生的法律后果，并將告知內(nèi)容記錄存檔”。將公證機(jī)構(gòu)的告知義務(wù)專列一條《公證法》是當(dāng)事人知情權(quán)的體現(xiàn)，公證機(jī)構(gòu)及公證員不履行告知義務(wù)就違反法定程序。告知不僅是公證員作為法律服務(wù)人員的義務(wù)，也是公證預(yù)防糾紛的直接體現(xiàn)，更是公證員維護(hù)公證文書的法律效力、避免責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。

[關(guān)鍵詞] 公證；告知；法定義務(wù)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 109

[中圖分類號(hào)] D926 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2016）23- 0203- 01

1 公證告知的意義

公證制度作為一種法律證明制度，主要的社會(huì)功能就是預(yù)防糾紛，促進(jìn)民商事活動(dòng)順利進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。因此將公證機(jī)構(gòu)告知義務(wù)法定化的意義主要體現(xiàn)在以下幾方面：①規(guī)范了公證員的辦證行為。公證員是代表公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)業(yè)的法律工作者，因此必須嚴(yán)格按照憲法、法律的規(guī)定，依照真實(shí)合法的原則和法定的程序辦理公證事項(xiàng)，認(rèn)真履行公證員的職責(zé)?！豆C法》明確規(guī)定公證員的告知義務(wù)。②減少了公證員的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際操作中，只有公證員告知了當(dāng)事人其行為可能產(chǎn)生的法律后果之后，當(dāng)事人所做的選擇才能真實(shí)地反映當(dāng)事人的法律行為，這樣的行為才是有效的。較好地履行告知義務(wù)公證員就可以切實(shí)履行肩負(fù)的法律職責(zé)并能保護(hù)自己。

2 公證告知的對象

公證告知的對象最主要的是公證當(dāng)事人（或其代理人），因?yàn)楣C當(dāng)事人是與公證事項(xiàng)有法律上的利害關(guān)系并以自己的名義向公證處提出公證申請，在公證活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的公民、法人和其他組織。

3 公證告知的內(nèi)容

公證告知的內(nèi)容分為程序性內(nèi)容和實(shí)體性內(nèi)容兩類。①程序性的告知內(nèi)容。所謂程序性的告知內(nèi)容主要包括在辦理所有公證當(dāng)中都應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)和一般的辦證程序、普遍意義上的公證作用、后果和公證送達(dá)等。在程序性的告知內(nèi)容中，當(dāng)事人的公證權(quán)利義務(wù)是最基本的。一般來說，當(dāng)事人在辦理公證中的權(quán)利包括申請公證員回避、委托他人申辦公證（法律規(guī)定必須親自辦理的除外）、對談話筆錄進(jìn)行核實(shí)、修改的權(quán)利和撤回公證申請、要求公證處對出具的公證書進(jìn)行復(fù)查等。當(dāng)事人的義務(wù)主要有遵守法律法規(guī)、如實(shí)陳述相關(guān)問題、提供真實(shí)、合法、充分的證明材料和按規(guī)定繳納公證費(fèi)等，同時(shí)要告知當(dāng)事人不履行上述義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的不利后果和法律責(zé)任。為提高工作效率，這些內(nèi)容的告知一般可使用定式的書面形式，由當(dāng)事人自行閱讀。公證人員只需在當(dāng)事人閱讀后詢問其是否明白這些內(nèi)容即可，如果當(dāng)事人有疑問的再予以解釋、說明，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。②實(shí)體性的告知內(nèi)容。公證中實(shí)體性的告知內(nèi)容是因當(dāng)事人所申辦的公證事項(xiàng)的不同而有差異的，主要是公證人員根據(jù)公證事項(xiàng)的具體情況而告知相應(yīng)內(nèi)容的。一般來講，可以分為三個(gè)大類：在單方性的公證事項(xiàng)，如委托、聲明、遺囑、贈(zèng)與中，主要是要告知當(dāng)事人公證的意義和法律后果、公證后的權(quán)利義務(wù)及需要履行的登記或變更手續(xù)。在雙方或多方性的合同、協(xié)議公證中，告知的內(nèi)容主要是公證人員從法律人的角度，以公正、中立的立場，對合同協(xié)議的內(nèi)容進(jìn)行解釋，告知當(dāng)事人簽訂合同、協(xié)議的后果、可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)等。同時(shí)，還應(yīng)告知當(dāng)事人在公證后依據(jù)法律法規(guī)必須履行的登記等手續(xù)才能確保合同協(xié)議的生效或合同協(xié)議約定的有關(guān)事項(xiàng)的生效。

4 公證告知的方式方法

公證告知主要分為書面告知和口頭告知兩種形式。

①書面告知。書面告知的方式還包括應(yīng)用要素式公證書和在公證書中注明公證書的特定用途、公證書的生效時(shí)間等。如在合同協(xié)議類公證中，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定或當(dāng)事人的約定，許多已經(jīng)公證的事項(xiàng)依然需要經(jīng)過履行特定的程序才能生效。有些合同、協(xié)議必須經(jīng)過登記或批準(zhǔn)后生效，如婚前所作的婚前財(cái)產(chǎn)約定和離婚協(xié)議必須經(jīng)過結(jié)婚或離婚登記后才生效等。②口頭告知?？陬^告知主要是在咨詢、申請與受理和審查過程中。在公證申請與受理、審查程序中，都是公證人員與當(dāng)事人直接接觸交流，告知的基本方式也表現(xiàn)為與當(dāng)事人的口頭談話。在申請與受理階段，雖主要是采取讓申請人填寫公證申請表格，發(fā)給受理通知書、不予受理通知書，讓申請人閱讀權(quán)利義務(wù)告知書等書面告知形式，但口頭告知還是必不可少的，主要是對上述內(nèi)容的解釋說明。

審查程序是公證中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是公證人員了解公證事項(xiàng)真實(shí)情況、探求當(dāng)事人真實(shí)意思從而確定是否公證及如何公證的階段?！豆C程序規(guī)則》第二十四條規(guī)定：公證人員詢問當(dāng)事人和有關(guān)證人時(shí)，應(yīng)告知其權(quán)利、義務(wù)法律責(zé)任和注意事項(xiàng)，并制作談話筆錄。談話筆錄的制作既是公證人員了解公證事項(xiàng)的有關(guān)真實(shí)情況的過程，也是公證人員履行告知義務(wù)的過程，了解有關(guān)情況的同時(shí)必然有相應(yīng)的告知內(nèi)容。將告知的內(nèi)容記入筆錄，是因?yàn)楣C員的主要任務(wù)就是保全證據(jù)，也是證明公證員已履行了義務(wù)，有利于劃清公證員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

5 履行告知義務(wù)應(yīng)注意的問題

①公證員應(yīng)十分熟悉并準(zhǔn)確理解有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章的內(nèi)容，避免發(fā)生誤導(dǎo)；②告知當(dāng)事人權(quán)利時(shí)，應(yīng)告知其權(quán)利可以選擇放棄，也可以選擇行使、告知當(dāng)事人應(yīng)盡義務(wù)時(shí)，應(yīng)提示當(dāng)事人如不履行義務(wù)所帶來的法律后果和隱患；③告知內(nèi)容應(yīng)在談話筆錄中記載并讓當(dāng)事人簽名確認(rèn)，且將其記錄存檔。這既是佐證公證員切實(shí)履行告知義務(wù)的需要，也是完整公證卷宗的需要。

公證告知是公證中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對完善公證程序，保證公證質(zhì)量均具有重大意義，因此將公證告知作為公證人員的義務(wù)是很有必要的，這對提升公證行業(yè)的服務(wù)形象和質(zhì)量，提高公證人員的執(zhí)業(yè)水平都能起到促進(jìn)作用。