吳暢

專業(yè)建設

技能抽查背景下法律事務專業(yè)建設探索
——以湖南司法警官職業(yè)學院為例

吳暢

闡述了湖南司法警官職業(yè)學院開發(fā)省級法律事務專業(yè)學生專業(yè)技能抽查考試標準項目的情況。提出專業(yè)技能抽查促進了專業(yè)建設水平的提升，推動了人才培養(yǎng)模式、專業(yè)課程體系、專業(yè)教學團隊、專業(yè)教學資源、實踐教學條件和教學管理制度的系統(tǒng)建設和改革，提升了專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

高職；法律事務；專業(yè)建設；專業(yè)技能抽查；人才培養(yǎng)

近年來，湖南司法警官職業(yè)學院在湖南省教育廳的指導下，完成了高職院校法律事務專業(yè)技能抽查考試標準及題庫開發(fā)項目，在湖南省高職院校的同類專業(yè)建立了專業(yè)人才培養(yǎng)標準、課程標準和專業(yè)技能考試標準。通過實施專業(yè)技能抽查，推動了高職法律事務專業(yè)實踐教學條件創(chuàng)新、課程體系和教學內(nèi)容改革，提高了高等職業(yè)院校教學質(zhì)量，增強了法律事務專業(yè)學生實務操作能力，提高了畢業(yè)生職業(yè)素質(zhì)、崗位技能與可持續(xù)發(fā)展能力，創(chuàng)新了高職法律事務專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量評價標準。從而有利于實現(xiàn)法律事務專業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展，引導各院校理順法律事務專業(yè)定位。

一、專業(yè)技能抽查考試標準及題庫開發(fā)情況

湖南司法警官職業(yè)學院法律事務專業(yè)創(chuàng)新專業(yè)技能測評標準，建設學生專業(yè)技能抽查標準和測試題庫，實行應屆畢業(yè)生技能抽查制度。這在全國高職院校法律事務專業(yè)中尚屬首例。學校創(chuàng)新性地引領了全國法律事務專業(yè)質(zhì)量評價標準的發(fā)展，對法律實務類專業(yè)建設有示范引領作用，對各專業(yè)技能標準及題庫開發(fā)起到了指引、借鑒作用。2013年，湖南司法警官職業(yè)學院開發(fā)了院級專業(yè)技能測試題庫，同年開始，每年組織院級應屆畢業(yè)生專業(yè)技能測試，且測試結(jié)果良好。2014年，主持立項并論證完成了省級學生專業(yè)技能抽查標準及題庫開發(fā)項目，該成果通用于全省高職法律事務專業(yè)，同年開始，按省級技能抽查標準組織專業(yè)技能測試。2015年，該項目成果公開出版發(fā)行，出版了《高等職業(yè)院校學生專業(yè)技能抽查標準與題庫叢書（法律事務）》一書。學校成為湖南省職業(yè)院校法律事務專業(yè)學生專業(yè)技能抽查的組考單位。

法律事務專業(yè)的就業(yè)崗位具有多樣性。該專業(yè)為社會培養(yǎng)具有基本法律知識和較強實踐應用能力的法律技能型人才。就業(yè)面向政法機關(guān)、司法所、基層法律服務所、律師事務所和中小企業(yè)。主要就業(yè)崗位有法院書記員、司法助理員、人民調(diào)解員、基層法律服務工作者、律師助理和中小企業(yè)法務人員等。[1]為應對人才需求和就業(yè)崗位的多樣性，專業(yè)技能的遴選也就必須考慮全面性。課題組深入相關(guān)行業(yè)、學校調(diào)研，詳細了解了各院校法律事務專業(yè)的培養(yǎng)定位、崗位面向和實習實訓條件等，認真分析了崗位綜合職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)要求。歷經(jīng)標準起草、意見征詢、修改論證、題庫開發(fā)和試題測試等過程，最終確定了本專業(yè)五大技能模塊：訴訟技能、法律文書寫作、法律咨詢、合同處理和人民調(diào)解，設置了各模塊的技能點。其中，訴訟技能和法律文書寫作為必須掌握的技能模塊，每個模塊設50道技能測試題。法律咨詢、合同處理、人民調(diào)解為選擇性掌握的技能模塊，每個模塊設40道技能測試題。整個專業(yè)技能題庫設置220道技能測試題。測試時，每個學生在兩個必須掌握的模塊中各抽取1題，在3個選擇性掌握模塊中選擇1個模塊，抽取1題，共測試3題。

專業(yè)技能抽查標準及題庫開發(fā)與運用是一個持續(xù)發(fā)展的動態(tài)過程。雖然，省級開發(fā)項目在2014年便已完成，但在湖南省教育廳的指導下，依據(jù)法律規(guī)范的變動，以及成果本身查漏補缺的需要，標準和題庫歷經(jīng)了多輪修訂，逐步更趨完善。其中，最重要的修訂是對測試模塊選擇上的修訂。最新的省級抽查標準是，技能測試前由各學校為各自的考生從3個選擇性掌握模塊中指定一個模塊，該選擇性模塊與2個必須掌握模塊一起，組成3個測試抽簽模塊。每位考生從3個測試抽簽模塊中隨機抽取一個模塊進行測試。3個模塊中，必須掌握模塊與選擇性掌握模塊所占比例設定為7:3，即考生有70%的幾率抽到必選模塊，30%的幾率抽到選擇性模塊。在2個必須掌握模塊的內(nèi)部比例分配中，訴訟技能、法律文書寫作各占一半。

二、技能抽查促進專業(yè)建設的全面升級

省級專業(yè)技能抽查作為一種常態(tài)化的教學質(zhì)量檢測制度，已經(jīng)成為教育廳評估學校人才培養(yǎng)質(zhì)量和學校申報各類專業(yè)建設項目的依據(jù)。對于抽查不合格的學校，教育廳會給予黃牌警告乃至做出取消該專業(yè)招生資格的處理。在這樣的壓力和動力之下，湖南司法警官職業(yè)學院法律事務專業(yè)建設和人才培養(yǎng)實現(xiàn)了全面升級。

（一）人才培養(yǎng)模式

推廣與安仁縣、永興縣人民政府的“校地合作”戰(zhàn)略合作關(guān)系，結(jié)合湖南司法行政職業(yè)教育集團平臺，實現(xiàn)“教學、實習、就業(yè)、服務一體化”的人才培養(yǎng)模式；專任教師行業(yè)實踐鍛煉或者掛職的比例達到100%，行業(yè)廣泛參與課程教學，擔任兼職教師；以湖南省司法行政基層工作研究所為平臺，追蹤行業(yè)發(fā)展過程中的熱點、難點問題并進行應用研究，實現(xiàn)教學科研內(nèi)容更新與行業(yè)發(fā)展革新相對接；積極爭取學院主管機關(guān)——湖南省司法廳的支持，每年開展針對法律事務專業(yè)應屆畢業(yè)生的“基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格證書”考試工作。使得本專業(yè)較其他高職院校的法律事務專業(yè)而言，在“雙證”畢業(yè)方面更具含金量和專業(yè)針對性，獲證比例也更高，真正實現(xiàn)了學歷證書與職業(yè)資格證書的對接。

（二）專業(yè)課程體系

從法律實務工作流程出發(fā)，完善專業(yè)課程體系建設；確定專業(yè)基礎課、專業(yè)技能課、專業(yè)拓展課和專業(yè)方向課等四大專業(yè)課程體系；根據(jù)法律事務的就業(yè)崗位和職業(yè)技能要求，確定人民調(diào)解、法律服務等課程模塊，優(yōu)化課程標準；建立課程更新機制，校企合作動態(tài)更新課程和教學內(nèi)容。

（三）專業(yè)教學團隊

為了更好地培養(yǎng)學生的專業(yè)技能，著重加強專業(yè)教師的“雙師”素質(zhì)和行業(yè)培訓；實現(xiàn)了三個百分百，即專業(yè)教學團隊的雙師素質(zhì)比例達100%，專業(yè)教師培訓面達100%，深入行業(yè)一線實踐鍛煉比例達100%；聘請了“全國十佳人民調(diào)解員”陶山麓等行業(yè)知名專家作為兼職教師。

（四）實踐教學條件

學校模擬法庭、律師實務實訓室、人民調(diào)解實訓室、速錄室和秘書實訓室等專業(yè)實訓室的項目開出率均達100%，開展仿真教學、診所式教學和情景教學；著重建設縣級“校地戰(zhàn)略合作”基地，在實習實訓基地建立實訓教室，將實踐教學從學校搬到行業(yè)機構(gòu)，實現(xiàn)行業(yè)專家指導和專任教師現(xiàn)場教學相結(jié)合；規(guī)范頂崗實習基地管理制度，提高學生校外頂崗實習實效，配備實習指導教師；較好地實現(xiàn)了“校中所”“所中校”的多元主體共建的實踐教學基地有效形式。

（五）專業(yè)教學資源

學校為所有專業(yè)課程均配備了符合專業(yè)技能標準的《課程整體設計》《課程標準》《課程學習指南》和《課程實訓操作手冊》等；建立了錄播室，實現(xiàn)專家講座、精品課程等上課場景自動錄制，將專家現(xiàn)場教學視頻傳至網(wǎng)絡教學平臺以供課堂教學使用，實現(xiàn)數(shù)字化教學；與律所共建長沙婚姻家庭網(wǎng)絡實戰(zhàn)項目資源庫，將法律服務項目掛在網(wǎng)上，由師生自主接單，落實診所式教學模式，由行業(yè)專家和專任教師帶領學生開展各項法律服務實訓項目；制作了一系列的微課教學視頻，以豐富數(shù)字化教學資源。

（六）教學管理制度

學校以規(guī)范管理為重點，制度建設內(nèi)容涵蓋教學崗位工作職責、教學運行管理、考務管理、實踐教學管理、專業(yè)建設管理、師資隊伍建設與管理、課程建設管理以及教學質(zhì)量監(jiān)控與保障體系建設等八個方面，形成了規(guī)范和完備的制度體系。吸納行業(yè)企業(yè)專家和職業(yè)教育專家參與，優(yōu)化了教學指導委員會和教學督導委員會成員結(jié)構(gòu)；建立了院領導聯(lián)系系部制度、教學工作巡查制度和教學工作例會制度；嚴格計劃管理、嚴格教學檢查、嚴格質(zhì)量監(jiān)控、嚴格考核評價和嚴格激勵約束，嚴抓教學管理各項制度的落實和執(zhí)行，有力地促進了教學運行平穩(wěn)有序、教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，實現(xiàn)了教學管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學化和高效化。

學校始終堅持警務化管理的“德、能、行三維一體”育人模式，立足職業(yè)素養(yǎng)鑄警魂。強化制度設計，構(gòu)建“多方參與、立體多元”的教學質(zhì)量監(jiān)控機制。初步建立起了學校、用人單位、社會等多方參與的、立體多元的教學質(zhì)量監(jiān)控機制，形成了由教學質(zhì)量組織系統(tǒng)、教學質(zhì)量監(jiān)控與評估系統(tǒng)、教學質(zhì)量信息收集系統(tǒng)、教學質(zhì)量信息分析與反饋系統(tǒng)等四大系統(tǒng)構(gòu)成的，相對規(guī)范的院、系、教研室三級教學質(zhì)量監(jiān)控體系，且運行效果良好。

學校加強頂崗實習工作過程管理，建立了全程跟蹤制度和定期巡查制度。全程跟蹤制度主要包括對崗前培訓、實時交流、每周小結(jié)、每月匯報和畢業(yè)座談等環(huán)節(jié)進行跟蹤管理；定期巡查包括教學單位巡查、職能部門巡查和學院領導巡查。

三、以技能抽查為契機提升人才培養(yǎng)水平

實施專業(yè)技能抽查制度，“以抽查促改進、以抽查促建設、以抽查促質(zhì)量提升”是切實加強職業(yè)院校專業(yè)建設和專業(yè)教學，提升學生專業(yè)技能的重要保障。[2]通過研究和建設高職院校法律事務專業(yè)技能抽查模式，建立法律事務專業(yè)教學標準和專業(yè)技能考核測試標準，進一步推動了法律事務專業(yè)在人才培養(yǎng)模式、教學團隊建設、課程體系構(gòu)建、專業(yè)技能培養(yǎng)以及技能評價體系構(gòu)建等方面的系統(tǒng)建設和改革，提高了法律事務專業(yè)學生的職業(yè)素養(yǎng)、崗位技能和綜合能力，提升了人才培養(yǎng)水平。這將有助于實現(xiàn)培養(yǎng)“專業(yè)素養(yǎng)好、職業(yè)技能高、綜合能力強”的高端技能型人才的目標。

[1]吳暢.基于工作崗位的高職法律事務專業(yè)技能抽查標準探討[J].職業(yè)時空，2015（10）：69-72.

[2]曾琦斐.高職藥學專業(yè)無機化學教學改革研究與實踐——以專業(yè)技能抽查為背景[J].職業(yè)教育研究，2015（4）：59-62.

[責任編輯 盛 艷]

湖南省教育科學“十二五”規(guī)劃2014年度課題“高職法律事務專業(yè)技能抽查模式研究”（項目編號：XJK014CZY047）

吳暢，男，湖南司法警官職業(yè)學院講師，法學碩士，主要研究方向為刑事訴訟法、法律教育。

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1674-7747（2017）21-0018-03