閆 海 佟曉東

遼寧省阜新市細河區(qū)人民檢察院，遼寧 阜新 123000

捕后輕刑案件調(diào)查與分析

閆 海 佟曉東

遼寧省阜新市細河區(qū)人民檢察院，遼寧 阜新 123000

捕后輕刑案件，是指批準逮捕或者決定逮捕后，犯罪嫌疑人被判處管制、拘役、緩刑、單處附加刑或者免予刑事處罰的案件。司法實踐中，捕后輕刑案件的比率高低，在一定程度上反映出批捕案件質(zhì)量和偵查監(jiān)督工作的水平。既要保證刑事訴訟順利進行，又要切實保障人權(quán)，將捕后判輕刑案件控制在一個合理的水平，是我們面臨的重要課題，也是我們孜孜以求的目標。于是，我們對捕后判輕刑案件進行了認真的統(tǒng)計分析，查找問題和原因，研究對策和建議。

捕后輕型案件；調(diào)查；分析

一、捕后判輕刑案件基本情況及特點

2013年—2014年，共審理公安機關(guān)提請批準逮捕案件162件223人，批準逮捕131件187人。案件呈現(xiàn)以下特點：

一是捕后判輕刑案件比率較高，捕后判輕刑49人，占批捕總數(shù)的26.2%；二是判輕刑案件多集中在故意傷害、盜竊、詐騙等常見性、多發(fā)性犯罪，這三類案件占比為81.6%；三是販賣毒品案件判輕刑率也比較高，占全部判輕刑人數(shù)的10.4%。

二、捕后判輕刑案件的形成原因

(一)執(zhí)法理念上需要更新?！爸卮驌?、輕保護”的傳統(tǒng)觀念在辦案人員腦海中根深蒂固，反映在適用逮捕強制措施上，存在“夠罪即捕”的現(xiàn)象。公、檢、法三部門執(zhí)法理念的差異，可能導(dǎo)致非羈押訴訟不能貫穿始終，公安機關(guān)要求高批捕率，將一些可捕可不捕的案件刑拘后提請逮捕；法院為了保證訴訟順利進行，未被羈押的犯罪嫌疑人被提起公訴時，可能被收監(jiān)，人為增加逮捕措施的適用。

(二)刑事和解在批捕環(huán)節(jié)難以實現(xiàn)。一些輕傷害案件，因為尚未達成和解，被害方情緒激動，屢屢上訪，檢察機關(guān)為了維護穩(wěn)定而做出批捕決定。案件在起訴或?qū)徟协h(huán)節(jié)，雙方當事人達成調(diào)解協(xié)議，受害人得到賠償，從而對犯罪嫌疑人從輕或減輕處罰，由此造成輕刑判決的占相當大的比例。

(三)過分強調(diào)保證訴訟和維護穩(wěn)定。對犯罪嫌疑人是外來人員、流竄作案、監(jiān)護人監(jiān)管不力等無條件采取取保候?qū)彽陌讣瑸楸ＷC訴訟順利進行，不得不批準逮捕。

(四)法院對于傷害犯罪注重于賠償和解，對于侵財類犯罪注重于罰金，能夠達成賠償和解或繳納大額罰金的案件，通常適用緩刑。

三、提高審查逮捕案件質(zhì)量的對策及建議

為將捕后判輕刑率控制在一個合理水平，提出如下對策和建議：

(一)全面推行逮捕必要性雙向說理工作機制

對犯罪情節(jié)輕微，無逮捕必要可能判處輕緩刑的案件，建議公安機關(guān)對犯罪嫌疑人改變強制措施，直接移送起訴。強化對不批捕案件的釋法說理工作，與被害人進行溝通，使其了解對犯罪嫌疑人實行非羈押訴訟的相關(guān)依據(jù)，減少誤解，營造推行非羈押訴訟的良好社會環(huán)境。

(二)建立健全捕訴銜接機制

一是建立經(jīng)常性工作聯(lián)系，偵查監(jiān)督部門在辦理重大疑難、新型犯罪案件時，應(yīng)認真聽取公訴部門的意見，共同分析案件發(fā)展方向；二是建立逐案跟蹤制度，偵查監(jiān)督部門要對批捕案件進行跟蹤，向公訴部門了解案件捕后處理情況，提高批捕工作的質(zhì)量。

(三)創(chuàng)新工作機制，推行捕前刑事和解制度

在審查逮捕過程中，對一些未成年人犯罪以及輕微侵財、輕傷害案件，犯罪嫌疑人如有認罪和悔罪表現(xiàn)，可以根據(jù)被害人與犯罪嫌疑人的和解意愿，促成雙方和解，再作出不批準逮捕的決定。

(四)實行賠償保證金制度

即在辦理輕微刑事案件中，對當事人有和解意向，但短時間內(nèi)雙方無法達成和解協(xié)議的，犯罪嫌疑人一方向檢察機關(guān)提供適當?shù)馁r償保證金，作為賠償被害人的資金或者執(zhí)行附帶民事訴訟判決的賠償之用。在此基礎(chǔ)之上，可以作出不捕決定。

(五)公、檢、法三機關(guān)應(yīng)加強協(xié)調(diào)溝通

堅持定期召開聯(lián)席會議，相互通報情況，統(tǒng)一執(zhí)法標準。對于法院在公訴案件中對取保候?qū)彽谋桓嫒瞬扇☆A(yù)防性逮捕措施，我們并不贊成。法院的逮捕權(quán)，主要是為了審理自訴案件中需要逮捕被告人而設(shè)立，在公訴案件中，如果被告人在法院審理過程中，發(fā)生了逃避審判行為，即違反了取保候?qū)徱?guī)定，需要逮捕的，可以由公安機關(guān)實施抓捕后先行拘留。沒有違反取保候?qū)徱?guī)定的，不能為了防止發(fā)生還沒有發(fā)生的逃避審判而預(yù)防性逮捕。但偵查監(jiān)督部門對于自己決定的相對不捕案件犯罪嫌疑人，被法院在審判環(huán)節(jié)決定逮捕，應(yīng)加強監(jiān)督。

[1]崔劍平.同案不同判原因及對策研究[J].東方法學，2012(4).

[2]劉柏純.論量刑偏差及規(guī)制[J].政法學刊，2010，8，27(4).

D925.2

A

2095-4379-(2017)34-0140-01

閆海(1968-)，男，漢族，遼寧阜新人，法律本科，任職于遼寧省阜新市細河區(qū)人民檢察院，研究方向：檢察實務(wù)；佟曉東(1963-)，男，滿族，遼寧阜新人，法律本科，任職于遼寧省阜新市細河區(qū)人民檢察院，研究方向：檢察實務(wù)。