丁沙沙

四川大學，四川 成都 610207

消費者個人信息的法律保護

丁沙沙

四川大學，四川 成都 610207

文章是以個人信息引作為信息保護核心權(quán)利的法律保護來進行闡述，電子商務(wù)的發(fā)展，有利有弊，在市場經(jīng)濟下，任何具有價值的商品，都將融入在經(jīng)濟價值的環(huán)境中，并最后得到相應(yīng)的利用。因此，消費者的個人信息也不例外。在信息商業(yè)化過程中，信息失控已成為不爭的事實。由于失控的狀態(tài)已成為整個社會個人信息的普遍狀態(tài)，而在立法中明顯處于劣勢的地位。本文通過對消費者個人信息保護的現(xiàn)狀的分析，為更好的建立法律的保護機制，減少消費者在對個人信息的把控的風險。

消費者個人信息；信息保護；權(quán)利失控；法律保護

一、消費者個人信息概念的界定

信息從哲學上來說是屬于客觀存在是物質(zhì)，從理論上來說信息的價值應(yīng)當只存在或者依附于信息所有人。但是，隨著社會的進步，社會信息的大爆炸也跟隨著全球網(wǎng)絡(luò)化，地球被稱之為“地球村”以后，信息便不再單純的歸屬某一人，而將作為一種社會資源。信息需要與其相應(yīng)的價值而存在。信息的時效性是在于商業(yè)著對信息的時間把控能力，信息的價值最重要的就是實時性，如果超過了那個時限，其價值的實用期就會貶值，甚至毫無用處。

消費者個人信息的保護，從民法角度上來時，屬于隱私權(quán)的范疇。而對于隱私權(quán)，在《侵權(quán)責任法》出臺之前，并沒有過多的進行規(guī)范，而也只是在民法理論中將隱私權(quán)規(guī)劃為民事權(quán)利之中。消費者個人信息關(guān)乎著消費者生活的安寧和保護自己隱私的權(quán)利，消費者信息在經(jīng)濟人眼中，是一種財富的資產(chǎn)。

消費者個人系信息的去的方式存在很多，比如消費者在辦理各種會員卡時被要求填寫的個人信息表格；消費者在消費過程中的相關(guān)記錄：或者是網(wǎng)購時所提供的收貨地址等。無線網(wǎng)絡(luò)、各種軟件等都是帶有病毒或者木馬的，不法分子可以直接通過網(wǎng)絡(luò)以獲得信息。觀察周圍，不難發(fā)現(xiàn)，大眾對自身個人信息的保護意識基本是沒有的，總覺得那些信息并不能對自身造成多少傷害。

二、消費者個人信息保護的現(xiàn)狀

在不必要的情況下，任何人都不會愿意去公開自己的個人信息，更何況在消費者在接受服務(wù)是已經(jīng)付出了相應(yīng)的酬勞的情況下，他們更不希望自己的個人信息被泄露，他們有權(quán)提出要求經(jīng)營者保密。所以，保護消費者個人信息權(quán)是必然的。在現(xiàn)實生活中，消費者個人信息的濫用現(xiàn)象極為廣泛。

新《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第十四條明確規(guī)定了消費者在消費關(guān)系中應(yīng)當享有并得到保護的權(quán)利。消費者個人信息權(quán)，是一種消費者對于自己提供的個人信息的直接管領(lǐng)和控制的權(quán)利。消費者在消費時對經(jīng)營者提供的具有區(qū)別自己的信息是有著支配的權(quán)利的。無論經(jīng)營者是收集還是使用，都應(yīng)該尊重消費者的個人信息權(quán)，去征求對方的同意。

我國憲法規(guī)定公民的人格尊嚴不受侵犯，這個規(guī)定為我國公民的隱私權(quán)保護提供了上位法依據(jù)。《中華人民共和國民法總則》第111條、《關(guān)于貫徹執(zhí)行民法通則若干問題的意見(試行)》第140條、2001年最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責任若干問題的解釋》中第1條、《刑法》第253條規(guī)定表明在我國的立法體系上，對個人信息的保護是比較零散的，并沒有形成相應(yīng)的體系。

2014年新《消法》關(guān)于保護消費者個人信息權(quán)的規(guī)定主要從消費者的權(quán)利和經(jīng)營者義務(wù)兩方面著手。消費者擁有對自身個人信息的直接管領(lǐng)和控制的權(quán)利，有權(quán)要求其權(quán)利不受到侵犯。經(jīng)營者收集消費者個人信息應(yīng)當合法合理，做到妥善保管，不擅自對外泄露，在使用是也應(yīng)當合法合理，做到不侵犯消費者的個人信息權(quán)。

三、我國消費者個人信息法律保護面臨的問題

(一)法律保護不夠完善

雖然現(xiàn)階段，我國對于保護消費者個人信息權(quán)已提出相關(guān)法律，但這還遠遠不足以達到保護其安全的目的，其具體操作性不強。如舉證困難，沒有相應(yīng)的方式方法：補償機制的空白，如何計算損失也是一個問題：市場監(jiān)管有限，這將利于那些投機分子濫用消費者個人信息；對于專門的監(jiān)控機關(guān)的缺失等，這些都沒有相應(yīng)的立法。

(二)消費者個人信息保護意識薄弱

生活中消費者對與個人信息保護的意識是極為薄弱的，在無意中泄漏了個人信息的行為是經(jīng)常發(fā)生的，這為那些投機分子盜用消費者個人信息提供了可乘之機。如經(jīng)常在不知情的狀況下，圖方便快捷，迅速填寫對方給予的調(diào)研表格，獎將自己的姓名、電話等私密信息泄露；隨意發(fā)放注有自己詳細身份信息的名片等。而這些行為，將使得自己的權(quán)利受到侵犯，給了那些盜用消費者個人信息的不法分子提供了極好的機會，并且自己難以維權(quán)。因此，在向商家提供信息時，應(yīng)該謹慎，了解對自身個人信息收集的目的、處理利用過程、是否在合理的范圍內(nèi)使用該信息、是否有進行非法利用等情況。

(三)消費者個人信息控制無力

消費者知情權(quán)是難以得以保障的，當消費者將自己的個人信息提供后，是無法明確它們的去處的，完全失去了對于這些信息的控制。當經(jīng)營者為了牟利，就將消費者的個人信息出賣時，消費者無從得知。這也是消費者個人信息保護存在的主要問題。根據(jù)我國新《消法》的規(guī)定了經(jīng)營者對消費者個人信息利用的嚴格要求。但對于如若其沒有做到，將會有怎樣的懲罰。一定程度上，其強制性有所削弱，對于膽大的不法商販的震懾力有限。

截至目前為止，關(guān)于定經(jīng)營者使用消費者個人信息需要征求消費者的同意的規(guī)定，我國并沒有相關(guān)立法。雖然有提及經(jīng)營者的告知義務(wù)，但是由于強制性的欠缺，在現(xiàn)實中，這一行為的實施是沒有保障的。同時，在現(xiàn)實生活中，消費者個人信息的控制力是薄弱的。一旦信息提供出去后，對于它的使用、去向都是無能無力的。加之隱形的套取信息的行為無處不在，而作為普通消費者，對此是極缺乏鑒別能力，這就導致了這一權(quán)利的真正實現(xiàn)存在著或多或少的困難。

四、如何完善我國消費者個人信息法律保護

(一)加快個人信息立法的保護

由于我國對于消費者個人信息的保護的并沒有形成系統(tǒng)的機制，僅僅是在《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》有部分提及，明顯有進步的是近期大量施行的法律、法規(guī)進一步加強了對消費者個人信息或者個人信息的保護力度。2017年6月1日施行的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》都加大了對個人信息保護的力度，不僅明確提出對個人信息保護的加強，同時細化了有關(guān)部門正確、合理的具體實施措施以及相應(yīng)的原則等。

(二)正確界定消費者個人信息保護的基本原則

如何界定、辨別和處理個人信息侵權(quán)與個人信息合理利用，對于消費者個人信息保護法而言是極大的問題。這就需要一些原則來規(guī)范了。

經(jīng)營者應(yīng)遵守告知原則，又可稱之為消費者的知情原則。作為消費者，在提供信息時，是有權(quán)去了解經(jīng)營者為什么要求，要求這些去做什么，以及對經(jīng)營者的要求行為去做一個基本的判斷的。同樣的經(jīng)營者應(yīng)當積極履行義務(wù)，將詳情相告于消費者，尊重對方，去征求對方的同意。如有泄露的可能也因告知消費者，否則，則是對消費者個人信息的侵犯。

堅持限制利用原則，不管是收集還是使用的過程，都應(yīng)該進行適當?shù)南拗?，否則極易造成濫用行為，所謂物以稀為貴，貴而珍，唯有限制了這些信息的收集和使用，消費者的個人信息權(quán)才能得到更好的保障。

(三)消費者個人信息保護的法律責任

就我國目前所有的法律規(guī)定中，對于侵犯消費者個人信息權(quán)的法律責任追究是沒有明確規(guī)定的。

新的《消費者權(quán)益保護法》僅僅是在立法層面上對消費者信息的保護規(guī)定了一系列的法條，但是僅有法條規(guī)定并不能有效的解決消費者信息泄露的問題，在實踐中是很難操作的。再加上信息網(wǎng)絡(luò)的不斷更新，網(wǎng)絡(luò)立法的缺失也使得沒有配套的法律相呼應(yīng)，條文即便成了空頭文件。因此個人信息權(quán)利受侵犯的消費者維權(quán)仍然面臨不小的困難。隨著時間的推移，這些困難將逐漸顯現(xiàn)，在對這一問題的進一步探討與實踐中，勢必需要進一步的去完善相關(guān)規(guī)定。

綜上所述，我國要求在新的社會發(fā)展階段提出要求保護消費者的個人信息，是對權(quán)利保護意識的一大進步，通過完善法律機制，使得權(quán)利保護的基礎(chǔ)得到鞏固，建立有效的保護機制，完善消費者個人信息保護的渠道，能更好的促進信息的有效、合理、健康的運行，消費者個人信息的保護實際上是法律上對私權(quán)的關(guān)注點在加強，學法律的都知道，在公權(quán)力與私權(quán)利的平衡中，我們需要以不同的利益觀點在雙方中平衡權(quán)利與權(quán)力的支撐點。建立立法保護、行政監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的綜合模式。既要通過立法發(fā)揮法律的強制性、權(quán)威性優(yōu)勢，又要建立行之有效的監(jiān)管體系，最大限度的實現(xiàn)消費者個人信息保護和信息自由流通的平衡，避免顧此失彼。

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D923.8

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：2095-4379-(2017)27-0066-02

丁沙沙(1993-)，女，漢族，四川廣安人，四川大學，研究生在讀，研究方向：民商法、民法。