□陸根堯

深入推進浙江海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

□陸根堯

海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需加強創(chuàng)新文化建設、選擇合適的創(chuàng)新模式、加大海洋科技投入、促進產(chǎn)學研合作

近年來，中央作出“建設海洋強國”“創(chuàng)新驅動發(fā)展”和“一帶一路”等重大戰(zhàn)略決策。財政部、國家海洋局于2016年8月聯(lián)合印發(fā)中央財政支持開展海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范工作的通知，推動海洋重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和集聚發(fā)展。2017年1月，浙江省《政府工作報告》強調，要繼續(xù)深入推進海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。筆者近年赴寧波、舟山、杭州的一些涉海企業(yè)和相關部門進行實地調研，并將浙江與其他沿海省市區(qū)的海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展情況進行比較分析，發(fā)現(xiàn)浙江海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展存在以下主要問題：

海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才不足。海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關鍵要素是人才，但是浙江從事海洋科技活動的人員數(shù)、海洋科技研發(fā)人員數(shù)、培養(yǎng)的海洋科技人才數(shù)均不足。從培養(yǎng)高學歷海洋科技人才的角度來看，以2011年為例，山東、上海兩省市海洋專業(yè)博碩點和培養(yǎng)的海洋專業(yè)博士碩士生最多，江蘇、廣東、遼寧次之；浙江與福建、天津相似，均較少。

海洋科研投入產(chǎn)出不高。從海洋科研投入來看，浙江海洋科研機構數(shù)、海洋研發(fā)經(jīng)費、海洋研究課題數(shù)、海洋專利申請受理數(shù)和獲得專利總數(shù)與沿海先進省市相比較，均存在一定的差距。浙江涉海科研機構以省級科研機構為主，層次低、規(guī)模偏小。由于浙江海洋科研投入不夠，海洋科研產(chǎn)出也不足，且轉化應用也不足，許多發(fā)明專利其實并未真正形成生產(chǎn)力。

涉海企業(yè)創(chuàng)新力度不夠。國際企業(yè)界認為，研究開發(fā)經(jīng)費占銷售收入的5%以上，企業(yè)才有競爭力；占2%僅夠維持；低于1%則難以生存。調查顯示，杭州、寧波、舟山等地的一些涉海企業(yè)，企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例僅為3%，這些被調研的企業(yè)相對來說都是對創(chuàng)新比較重視、發(fā)展得比較好的企業(yè)?？上攵渌话闵婧Ｆ髽I(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例還會低于3%。

海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境不夠理想。首先，融資環(huán)境不夠理想。調研中，企業(yè)反映最強烈的問題是融資困難。如船舶行業(yè)雖然目前形勢不佳，但也不乏拔尖企業(yè)，銀行對不同企業(yè)應該區(qū)別對待。其次，人才環(huán)境不夠理想也是企業(yè)普遍反映的問題。比如，海洋生物醫(yī)藥行業(yè)的海力生集團有限公司分管科技的領導認為，該企業(yè)軟環(huán)境不理想，生活成本較高，引進尖端人才很困難。海洋產(chǎn)業(yè)科研立項較難，沒有好的項目，創(chuàng)新人才也難以引進。有的企業(yè)培養(yǎng)多年的骨干人才也跳槽，其主要原因是孩子讀書、醫(yī)療、文化娛樂等生活環(huán)境問題。再次，海洋產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新平臺較為缺乏，且許多涉海企業(yè)地理位置不便、科技實力不強、規(guī)模不大，省級企業(yè)研究院或企業(yè)研究中心、重點實驗室較少。

針對浙江海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展存在的問題，筆者提出以下對策建議：

加強創(chuàng)新文化建設，強化創(chuàng)新驅動發(fā)展理念。社會要為企業(yè)建設創(chuàng)新文化營造良好氛圍，大力弘揚創(chuàng)新精神，加強創(chuàng)新文化宣傳，營造濃厚的創(chuàng)新輿論氛圍。企業(yè)應該大力建設學習型企業(yè)，培養(yǎng)員工的創(chuàng)新思維能力、學習能力和技術開發(fā)能力，促進企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。政府要大力提倡建設創(chuàng)新型和學習型社會，引導企業(yè)打破各自為營的狀態(tài)，鼓勵和推動企業(yè)開展合作創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，以創(chuàng)新的思維構建新型的海洋企業(yè)競爭合作關系。

針對不同類型的海洋產(chǎn)業(yè)特點，選擇合適的創(chuàng)新模式。雖然制造向創(chuàng)造轉變是各類產(chǎn)業(yè)的共同要求，但由于各類海洋產(chǎn)業(yè)的特點不同，應選擇不同的創(chuàng)新模式。勞動密集型海洋產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新動力主要屬于市場需求拉動，創(chuàng)新周期短，故可積極開展以模仿創(chuàng)新和模仿后再創(chuàng)新為重點的創(chuàng)新活動，以相對較低的成本、較快的速度不斷推出市場所需的多樣化、高附加值和高技術含量的產(chǎn)品，增強其競爭力。資本密集型海洋產(chǎn)業(yè)對資本和技術投入的要求較高，技術創(chuàng)新需要具有把各種技術都能包容進來的技術集成能力和系統(tǒng)開發(fā)能力，故應積極開展以集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新相結合為重點的技術創(chuàng)新活動。技術密集型海洋產(chǎn)業(yè)對技術和智力要素的依賴性極強，創(chuàng)新動力主要由市場競爭推動和技術產(chǎn)業(yè)化需求拉動，并且創(chuàng)新周期較長，應積極開展以模仿創(chuàng)新和原始創(chuàng)新相結合并最終走向以原始創(chuàng)新為重點的技術創(chuàng)新活動，尤其要大力開展產(chǎn)學研合作，利用高校和科研機構力量聯(lián)合攻關，以進一步提高其創(chuàng)新能力。此外，大型企業(yè)資金和技術力量較強，一般也有自己獨立品牌，應將原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新或模仿后再創(chuàng)新相結合，努力創(chuàng)造出對海洋產(chǎn)業(yè)結構調整起關鍵作用的技術，提高整個產(chǎn)業(yè)技術水平。中小企業(yè)則應積極依托共性技術服務機構進行創(chuàng)新。企業(yè)創(chuàng)新還應特別注意關注市場需求發(fā)展趨勢，及時捕捉市場機遇。

加強海洋人才培養(yǎng)引進力度，打造海洋科技人才高地。著力構建多層次的海洋教育體系，加快海洋科技人才培養(yǎng)。積極支持浙江海洋大學、寧波大學調整優(yōu)化學科專業(yè)布局，加快海洋高層次人才培養(yǎng)；積極支持浙江大學等相關高等院校增設海洋相關學科專業(yè)，輸送高檔次、高素質、創(chuàng)新型海洋人才。大力發(fā)展各類海洋職業(yè)技術教育，加快培養(yǎng)各類海洋技術技能型人才。引導高校、職業(yè)技術學校改革培養(yǎng)模式，創(chuàng)新培養(yǎng)方法，尤其是可以與涉海企業(yè)合作開展“訂單式”人才培養(yǎng)和技能培訓，以使人才培養(yǎng)更好地符合海洋經(jīng)濟發(fā)展需要和企業(yè)實際需求。加大海洋高端人才引進力度，尤其是積極引進“千人計劃”專家、“長江學者”等海洋領軍型人才?？梢砸劳懈鞣N級別的優(yōu)秀創(chuàng)新項目、科研開發(fā)項目，努力引進一批高水平的科技創(chuàng)新團隊，尤其是引進拔尖青年人才和一線創(chuàng)新人才。要切實解決引進人才的住房、子女讀書、醫(yī)療、文化娛樂等生活條件問題。應該秉承“不求所有、但求所用”的理念，通過與省外高校、科研院所開展合作的方式，吸引更多優(yōu)秀海洋科技人才來浙創(chuàng)業(yè)就業(yè)。還應充分發(fā)掘海外浙籍華僑華人和留學生人才，鼓勵他們以各種方式為浙江海洋經(jīng)濟示范區(qū)建設和中國海洋科技創(chuàng)新引智園區(qū)服務。同時，要建立有利于激勵科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化的人才績效評價體系。

加大海洋科技投入，為海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供良好物質基礎。首先，積極引導涉海企業(yè)加強研發(fā)投入。強化創(chuàng)新舉措，使企業(yè)真正轉到依靠創(chuàng)新增強企業(yè)競爭力和推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的軌道上。其次，進一步加大政府對海洋科技投入。包括設立海洋科技專項資金，引導和支持企業(yè)增加研發(fā)投入；全面實施和落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除的稅收優(yōu)惠政策，促進企業(yè)積極開發(fā)新產(chǎn)品、新技術；加大科技風險投資、科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金、專利權質押貸款等對海洋新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。再次，積極鼓勵社會資本進入海洋科技領域。對于支持海洋科研教學機構、海洋科技活動、海洋科研平臺和海洋科研實驗室等的民間資本和海外僑胞資本，應該在土地、環(huán)保等方面優(yōu)先獲得審批和支持，以促進民間資本和海外僑胞資本向海洋科技領域的流動；對于創(chuàng)建海洋科技企業(yè)，應從稅收、土地出讓價格到人才引進等方面積極提供優(yōu)惠政策。

加強各類海洋科技創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新體系建設，為海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件。加強海洋科技基礎性、綜合性、共性技術的研究平臺建設，形成先進的海洋高技術研發(fā)、試驗等基地和科技創(chuàng)新服務平臺；引導資金、技術、人才等生產(chǎn)要素向海洋新興產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，大力培育海洋新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和海洋龍頭企業(yè)。建設一批國家及省部級工程技術(研究)中心或重點實驗室，提升海洋質量標準與計量檢測平臺。加快構筑海洋科技攻關體系，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的高水平科技成果。深化海洋科技合作，加強國際海洋科技交流。積極整合和利用好現(xiàn)有的涉海研究機構資源，培育和發(fā)展省級及其他類型的企業(yè)研究院、研究中心，建立校企聯(lián)合服務平臺，加強與省外高校、科研機構的合作，提高整個海洋產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力。加強海洋科技成果轉化基地建設，健全海洋科技成果轉化體系，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐，形成研發(fā)轉化一體、產(chǎn)業(yè)高效集聚的發(fā)展格局。培育一批科技型涉海企業(yè)，大力支持企業(yè)進行海洋科技創(chuàng)新。

大力促進產(chǎn)學研合作，為海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供智力資源和保障。強化產(chǎn)學研合作，大力促進高等院校、科研機構的技術人員、研發(fā)人員進入海洋產(chǎn)業(yè)的公共技術中心、科技創(chuàng)新服務中心、企業(yè)研發(fā)機構和技術中心開展協(xié)同創(chuàng)新，為海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供智力資源和保障。應制定專門的財稅、金融等各種優(yōu)惠政策和措施，支持開展產(chǎn)學研合作。鼓勵有條件的企業(yè)與高校、科研機構共同建立高層次的研究院、研發(fā)中心、工程技術中心，或開展重大項目、關鍵項目的聯(lián)合攻關。積極探索多樣化的合作形式，既可以是資金與技術的合作，也可以是技術與技術的合作，還可以是人員的交流等，或通過聯(lián)營、投資、參股等多種方式的合作創(chuàng)新，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、成果共享，減少創(chuàng)新成本、縮短創(chuàng)新時間、提高創(chuàng)新效率，從而進一步提高海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

完善法律法規(guī)體系，加強知識產(chǎn)權保護。企業(yè)創(chuàng)新需要大量投入，還要承擔巨大風險，要保障企業(yè)創(chuàng)新能夠獲得相應的收益和補償。加快完善相關法律法規(guī)，加大保護知識產(chǎn)權的執(zhí)法力度，改進和完善知識產(chǎn)權的保護方式，完善知識產(chǎn)權服務體系，加大對知識產(chǎn)權公共信息網(wǎng)絡建設和服務的投入，加強對中小企業(yè)知識產(chǎn)權工作的指導和服務。建立日常監(jiān)督和重點檢查相結合的機制，加強對知識產(chǎn)權的保護力度，及時有效地處理知識產(chǎn)權糾紛案件，加大對知識產(chǎn)權侵權行為的處罰和打擊力度。同時，積極引導企業(yè)、科研院所和高等院校采取有效措施，切實保護自己的知識產(chǎn)權，以保護創(chuàng)新的積極性。

本文系應用經(jīng)濟學浙江省高校人文社會科學重點研究基地重大研究項目“人力資本促進浙江海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究”（編號：2013ZDGG03）及業(yè)績項目（編號：2014YJZD11）的成果之一。

作者為浙江理工大學區(qū)域與城市經(jīng)濟研究所所長、教授