□張禎 陳瀟騰 沈佳慧 俞婷

農(nóng)民收入來源結(jié)構(gòu)對農(nóng)戶收入差距的影響
——來自浙江典型村的實(shí)證研究

□張禎 陳瀟騰 沈佳慧 俞婷

減少貧困和縮小收入差距過大、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義制度的根本特征，也是衡量政府行政治理能力的重要標(biāo)志。但由于各種原因的疊加，我國居民收入差距總體上仍處于過大區(qū)間，2016年我國基尼系數(shù)為0.465，農(nóng)村地區(qū)分化更大。面對2020年實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，“十三五”規(guī)劃指出，農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。

一

近年來，浙江省高度重視縮小農(nóng)民收入差距，2012年確立4600元的省級扶貧標(biāo)準(zhǔn)比國家標(biāo)準(zhǔn)2300元高出一倍，此后，相繼實(shí)施“百鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”“低收入群眾增收行動計(jì)劃”等，扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民和低收入農(nóng)戶加快增收步伐，提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民收入來源結(jié)構(gòu)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2016年全省農(nóng)村常住人口人均可支配收入22866元，比上年增長8.2%，比全國平均水平高出1倍。其四大類收入構(gòu)成中，工資性收入、經(jīng)營凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入的比例為62.1∶24.6∶2.9∶10.4，與2015年相比，工資性收入占比小幅增長；轉(zhuǎn)移凈收入占比提高明顯，對總體收入增長的拉動作用進(jìn)一步增強(qiáng)；財(cái)產(chǎn)凈收入占比持平；經(jīng)營凈收入占比有所下降（見表1）。

表12015-2016年浙江省農(nóng)村常住居民人均收入增幅情況

表2農(nóng)戶收入五等分分布

為進(jìn)一步探究浙江農(nóng)民收入來源結(jié)構(gòu)對農(nóng)戶收入差距的影響，2016年2月我們選取溫州市平陽縣某村作為調(diào)研對象，對全村265戶家庭進(jìn)行一對一普查，并得到有效截面數(shù)據(jù)樣本265份。2016年全村人均家庭收入為37308元，若剔除年收入50萬元以上的富裕家庭，人均收入26887元，高于浙江農(nóng)村常住人口人均可支配收入。根據(jù)表2農(nóng)戶收入分布數(shù)據(jù)，計(jì)算得出該村基尼系數(shù)為0.433，從靜態(tài)上看已超過國際上公認(rèn)的不平等分配警戒線0.4，表明現(xiàn)階段農(nóng)戶收入差距較大，但低于國家統(tǒng)計(jì)局公布的2015年中國居民收入基尼系數(shù)為0.462、2016年為0.465的水平，表明近年來浙江縮小農(nóng)民收入差距的工作成效明顯。

從農(nóng)民收入來源結(jié)構(gòu)上看，該村農(nóng)民主要收入來源為經(jīng)營性收入和工資性收入，但區(qū)別于浙江省農(nóng)村常住居民收入來源結(jié)構(gòu)占比情況，經(jīng)營性收入占66.13%，對總體收入的貢獻(xiàn)最大，其中：做生意的收入占63.87%，表明家庭經(jīng)營是該村經(jīng)濟(jì)的鮮明特征；而來自務(wù)農(nóng)收入占比僅為2.21%；工資性收入占29.48%，隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)和農(nóng)村勞動力持續(xù)外流，以外出務(wù)工收入為核心的工資性收入為農(nóng)戶收入來源的重要組成部分；財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入占比低，分別只占1.33%、3.10%。

基于此，我們采用多個分位數(shù)回歸，將農(nóng)戶人均收入分為低收入（Q25）、中收入(Q50)和高收入(Q75)三組，基于Bootstrap使用自助法計(jì)算協(xié)方差矩陣，并作分位數(shù)差異顯著性檢驗(yàn)進(jìn)行實(shí)證分析，來探究各收入來源結(jié)構(gòu)對于不同層次收入組農(nóng)戶收入差距的邊際貢獻(xiàn)及影響差異。其中，被解釋變量為Q分位數(shù)上的農(nóng)戶人均收入，核心解釋變量包括工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，控制變量包括戶主年齡、勞動力人口占比、戶主學(xué)歷、戶主就業(yè)狀況、土地是否流轉(zhuǎn)、是否在城鎮(zhèn)購房和戶主是否有養(yǎng)老保險(xiǎn)。實(shí)證結(jié)果表明：（1）四類收入來源結(jié)構(gòu)對農(nóng)戶收入水平是有顯著影響。（2）工資性收入對拉大中、低收入農(nóng)戶和高、低收入農(nóng)戶之間的收入差距影響顯著，提高工資性收入對于低收入農(nóng)民增收十分重要。（3）經(jīng)營性收入顯著拉大了高、低收入農(nóng)戶和中、低收入農(nóng)戶之間的收入差距，且邊際貢獻(xiàn)差異顯著。通過調(diào)研得知，該村有不少家庭在外經(jīng)營手機(jī)、皮鞋批發(fā)零售等生意，這些家庭的整體收入相對較高。因此，促進(jìn)低收入農(nóng)民在家庭經(jīng)營方面的增收，有利于縮小農(nóng)戶收入差距。（4）財(cái)產(chǎn)性收入在一定程度上有助于縮小高、中、低收入農(nóng)戶之間的收入差距。農(nóng)戶要重視資本積累，增加財(cái)產(chǎn)性收入，對縮小收入差距有重要作用。（5）轉(zhuǎn)移性收入對縮小中收入與低收入農(nóng)戶之間的收入差距影響顯著，從實(shí)際情況看，該村低收入農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)享受率還較低，如果能加強(qiáng)社保與養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，健全福利制度建設(shè)，將更明顯縮小低收入農(nóng)戶與中等收入農(nóng)戶差距。

二

結(jié)合浙江農(nóng)村居民四大類收入結(jié)構(gòu)變化和該村實(shí)證分析結(jié)果，建議重點(diǎn)抓好以下工作：

著力提高農(nóng)民就業(yè)能力。一是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，積極促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)。二是加強(qiáng)技能培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民就業(yè)能力，加快推動農(nóng)民向“產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)業(yè)主、三產(chǎn)經(jīng)營者”轉(zhuǎn)變。三是建立健全支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作機(jī)制，包括提供專業(yè)咨詢服務(wù)、政策補(bǔ)貼等形式積極支持農(nóng)戶發(fā)展家庭經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

因地制宜發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)。眾所周知，浙江農(nóng)村旅游資源非常豐富，素有“魚米之鄉(xiāng)、絲茶之府、文物之邦、旅游勝地”之稱，特別是近年來新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，特色明顯，知名度高。各地應(yīng)充分借助互聯(lián)網(wǎng)電商，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村養(yǎng)老以及綠色農(nóng)業(yè)，積極培育“一縣一特色、一村一特點(diǎn)”，一方面為農(nóng)村發(fā)展帶來更多資源，另一方面增加農(nóng)戶的工資性收入，進(jìn)而縮小農(nóng)戶間收入差距。

加快推進(jìn)“三權(quán)到人（戶）、權(quán)跟人（戶）走”改革。從調(diào)查的情況看，目前還存在三方面問題：一是政策宣傳不到位，一些農(nóng)民對相關(guān)政策的認(rèn)知度不高。對“現(xiàn)在政府鼓勵農(nóng)民全家進(jìn)城落戶，并維護(hù)原有的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)”這一政策，只有24.53%的家庭表示知曉。二是“三權(quán)”確權(quán)頒證工作進(jìn)展偏慢，被調(diào)查村農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)與宅基地使用權(quán)登記、發(fā)證工作尚未完成。三是農(nóng)民對“三權(quán)”可長期保留心存疑慮，擔(dān)心政策有變。建議：各地要加大政策宣傳力度，讓每個農(nóng)民都清楚戶籍制度改革、“三權(quán)”改革等系列政策的目的和內(nèi)涵；加快確權(quán)頒證的進(jìn)度，做到地塊、面積、合同、證書四到戶；要建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度，讓農(nóng)村資產(chǎn)在流動中實(shí)現(xiàn)資源配置效率最大化和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化。

加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改造。通過調(diào)研，了解到目前土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)大多采用分散“出租”方式，雖然流出土地農(nóng)戶不需承擔(dān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，但也因此不能分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成果。應(yīng)更多吸引工商企業(yè)投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，鼓勵以土地承包經(jīng)營權(quán)“權(quán)益入股”的流轉(zhuǎn)形式和“保底分紅+利潤分紅”的分配方式，讓流出土地農(nóng)戶共建共享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極促進(jìn)農(nóng)民將承包地向村集體經(jīng)濟(jì)組織集中，村集體經(jīng)濟(jì)組織再向更高效率的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)的方式，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者向財(cái)產(chǎn)收益者的轉(zhuǎn)變。

完善社會保障制度，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。全面摸清和掌握各地低收入農(nóng)戶狀況，建立電子檔案，分析原因，分類指導(dǎo)，找準(zhǔn)增收的路子：對有就業(yè)能力的，通過提供就業(yè)信息、鼓勵本地工商業(yè)企業(yè)提供就業(yè)崗位等解決一批；通過捐種豬、種苗、種禽并提供相應(yīng)的培訓(xùn)技術(shù)增收一批；對因病因?yàn)?zāi)致貧的低收入農(nóng)戶，要動員社會力量結(jié)對幫扶一批；對完全失去勞動能力的低收入農(nóng)戶，要進(jìn)一步提高低保標(biāo)準(zhǔn)。高度重視農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度的完善、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的推廣，建立長效的社會保障制度，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧制度化，更好地發(fā)揮社會保障制度在精準(zhǔn)扶貧中的作用，切實(shí)落實(shí)“十三五”規(guī)劃脫貧攻堅(jiān)工程。

作者單位：浙江工業(yè)大學(xué)