□吳躍雙 湯慧娟 葉吉祥 朱亦文

文化引領(lǐng)打造“中國(guó)畬鄉(xiāng)、小縣名城”

□吳躍雙 湯慧娟 葉吉祥 朱亦文

景寧是全國(guó)唯一的畬族自治縣，也是華東地區(qū)唯一的少數(shù)民族自治縣。近年來(lái)，景寧本著“讓文化走進(jìn)生活，讓城市留下文化烙印”的個(gè)性化發(fā)展理念，立足綠水青山、民族風(fēng)情優(yōu)勢(shì)，民族特色文化精品不斷涌現(xiàn)，畬族文化產(chǎn)業(yè)不斷壯大，畬族旅游業(yè)不斷發(fā)展，將畬族文化轉(zhuǎn)化為推動(dòng)景寧“美麗經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，全力打造文化旅游、生態(tài)游憩、總部集群的新城市形態(tài)。

圖/黃偉光

主要做法

注重政策助推。為將畬族文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)，景寧先后出臺(tái)《景寧畬族自治縣民族民間文化保護(hù)條例》《景寧畬族自治縣人民政府關(guān)于推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)推動(dòng)畬鄉(xiāng)文化大發(fā)展大繁榮的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件，從2016年起每年安排3000萬(wàn)元文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，為建設(shè)全國(guó)畬族文化總部提供了有力政策保障。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)新景區(qū)全域化發(fā)展的若干意見(jiàn)》《新景區(qū)全域化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2014-2016)》，從2014年起每年安排3000萬(wàn)元旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。積極推進(jìn)農(nóng)旅融合，出臺(tái)《景寧畬族自治縣加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游地商品三年行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于建設(shè)農(nóng)旅融合發(fā)展精品示范點(diǎn)的實(shí)施方案》，同時(shí)，縣財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金1000萬(wàn)元用于推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游地商品，縣農(nóng)業(yè)局出臺(tái)了《農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游地商品扶持政策》，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游地商品專(zhuān)用包裝使用和品牌宣傳等7個(gè)方面給予補(bǔ)助。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。強(qiáng)化規(guī)劃編制管理，引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。編制發(fā)布《全國(guó)畬族文化發(fā)展基地建設(shè)綱要》《景寧畬族自治縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2024）》《景寧畬族自治縣畬鄉(xiāng)風(fēng)情鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》等一系列文化、旅游發(fā)展規(guī)劃，組織評(píng)審《景寧畬族自治縣旅游“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《景寧畬族自治縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（修編）》，立足景寧自然優(yōu)勢(shì)和發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)全縣文化、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展背景、機(jī)遇和挑戰(zhàn)因素等深入分析，對(duì)今后十年乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展做了戰(zhàn)略性規(guī)劃，對(duì)促進(jìn)景寧文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展具有積極的指導(dǎo)意義。

加快項(xiàng)目推動(dòng)。積極謀劃推進(jìn)文化、旅游項(xiàng)目建設(shè)，先后投資興建了一大批畬族文化基礎(chǔ)設(shè)施：建成面積達(dá)2.65萬(wàn)平方米的集圖書(shū)館、博物館、文化館三館合一的畬族文化中心；畬族博物館；全縣所有民族村落都建設(shè)了“文化活動(dòng)室”“農(nóng)家書(shū)屋”。積極推進(jìn)鳳凰古鎮(zhèn)、外舍大酒店、匯龍游艇俱樂(lè)部、千年山哈宮、畬族風(fēng)情旅游度假區(qū)（一期）等一批項(xiàng)目實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)體育健身中心、體育場(chǎng)復(fù)建工程、山哈大劇院、包鳳雷氏綜合體、山后天壽養(yǎng)生養(yǎng)老山莊等一批項(xiàng)目前期。

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮好、利用好文化和旅游資源的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“旅游+文化”“旅游+農(nóng)業(yè)”等跨界融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育多元業(yè)態(tài)文化旅游產(chǎn)品，推進(jìn)新形勢(shì)下畬族文化旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)家樂(lè)、民宿建設(shè)，截至2016年9月，全縣累計(jì)接待游客人數(shù)598.31萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)21.32%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入30.11億元，同比增長(zhǎng)39.72%；農(nóng)家樂(lè)接待游客數(shù)150萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)30.4%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入9360萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30%。探索建立農(nóng)旅融合工作的新機(jī)制、新模式，搭建農(nóng)產(chǎn)品展示平臺(tái)，在畬族博物館區(qū)塊和外舍古鎮(zhèn)建立“農(nóng)旅產(chǎn)品展銷(xiāo)中心”“畬鄉(xiāng)山耕產(chǎn)品推廣中心”。積極推進(jìn)產(chǎn)品旅游地商品轉(zhuǎn)化工作，截止到2016年11月9日，累計(jì)培育農(nóng)產(chǎn)品主體轉(zhuǎn)化17個(gè)，商品轉(zhuǎn)化18個(gè)，累計(jì)營(yíng)銷(xiāo)額0.67億元，新增三品一標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)。

不斷創(chuàng)新載體。以“中國(guó)畬鄉(xiāng)三月三”活動(dòng)等為載體，大力展示古老的畬族文化留存。做好旅游宣傳推介活動(dòng)，不斷提升畬鄉(xiāng)知名度。景寧畬鄉(xiāng)小鎮(zhèn)作為旅游類(lèi)特色小鎮(zhèn)成功列入省級(jí)首批特色小鎮(zhèn)名單。文化企業(yè)不斷發(fā)展，目前全縣有規(guī)上文化企業(yè)7家，主要以畬族銀飾、服飾、彩帶、布鞋工藝和畬祖燒等為重點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)畬族傳統(tǒng)民族工藝品。開(kāi)展重點(diǎn)文化企業(yè)評(píng)選，共評(píng)選第一、第二批重點(diǎn)文化企業(yè)35家，畬山鳳、龍鳳、畬藝坊等一批重點(diǎn)文化企業(yè)不斷發(fā)展壯大，《印象山哈》則為景寧山城注入新的文化內(nèi)涵，成為全國(guó)屈指可數(shù)成功實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的金獎(jiǎng)劇目。先后榮膺“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”“中國(guó)品牌節(jié)慶示范基地”“中國(guó)國(guó)際旅游文化目的地”“中國(guó)最佳民族風(fēng)情旅游名縣”“中華最佳文化生態(tài)旅游勝地”等稱(chēng)號(hào)。

堅(jiān)持保護(hù)傳承。重點(diǎn)保護(hù)一批代表性文化遺產(chǎn)，讓社會(huì)各界更好觸摸感受畬族文化。全力做好縣級(jí)以上文物保護(hù)工作，特別是八條畬鄉(xiāng)廊橋通過(guò)申報(bào)被捆綁公布為第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，東坑下橋、章坑接龍橋和大赤坑橋還被捆綁進(jìn)入閩浙木拱廊橋列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。著力做好民族非物質(zhì)文化遺保護(hù)工作，全縣有國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目3項(xiàng)、省級(jí)非遺項(xiàng)目19項(xiàng)、市級(jí)非遺項(xiàng)目33項(xiàng)、縣級(jí)非遺項(xiàng)目92項(xiàng)；建立縣級(jí)非遺保護(hù)傳承基地16個(gè)、非遺教學(xué)實(shí)踐基地8個(gè)、非遺“活態(tài)傳承”示范村4個(gè)，景寧畬族文化生態(tài)區(qū)被確定為省級(jí)生態(tài)文化保護(hù)區(qū)，文化遺產(chǎn)保護(hù)碩果累累。

近年來(lái)，景寧縣畬族文化旅游業(yè)得到了較快發(fā)展，但也應(yīng)十分清醒地看到，全縣文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中還存在諸多“短板”。一是缺乏國(guó)家5A級(jí)旅游品牌大項(xiàng)目、體現(xiàn)全域化的旅游精品環(huán)線和多元融合體驗(yàn)旅游精致產(chǎn)品。二是文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，整體規(guī)模偏小，有影響、有創(chuàng)意活力、有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品缺乏，具有市場(chǎng)遠(yuǎn)景的新型文化業(yè)態(tài)不足。三是創(chuàng)意性人才資源缺乏，且吸聚能力不強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)新技術(shù)嚴(yán)重缺乏，政府與本地民間資金投入能力有限，主打品牌與市場(chǎng)培育嚴(yán)重不足。四是旅游配套設(shè)施有待完善，通景公路等級(jí)不高，服務(wù)于景區(qū)的快捷旅游交通專(zhuān)線尚未開(kāi)辟，接待服務(wù)能力和旅游品質(zhì)有待提升。

發(fā)展方向

如何以文化提升旅游的內(nèi)涵品質(zhì)，以旅游促進(jìn)優(yōu)秀文化傳承弘揚(yáng)，走出一條文化和旅游融合發(fā)展之路是景寧研究和思考的新命題。景寧將按照深入實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，聯(lián)動(dòng)發(fā)展畬鄉(xiāng)文化旅游、健康養(yǎng)生（養(yǎng)老）等綠色產(chǎn)業(yè)，努力推動(dòng)畬族文化傳承利用向更高層次發(fā)展。

加快全域景區(qū)化，打造中國(guó)畬族風(fēng)情旅游目的地。以打造“中國(guó)畬族風(fēng)情旅游目的地”為核心，構(gòu)建“一核三帶五區(qū)”旅游發(fā)展空間布局，基本形成“產(chǎn)城融合、人城融合、景城融合、村景融合”的旅游發(fā)展大格局。建設(shè)特色小鎮(zhèn)，發(fā)展畬鄉(xiāng)文化體驗(yàn)游，打造景寧為全國(guó)畬族文化中心、民族文化發(fā)展樣版、民族傳統(tǒng)節(jié)日標(biāo)志地。建設(shè)“魅力畬寨”，助推畬族鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)游，打造具有濃郁民族特色的民宿體驗(yàn)基地，形成“畬風(fēng)寨、畬家居”文化風(fēng)情線路。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)沿路沿溪沿景區(qū)、中心村、重點(diǎn)民族村、下山移民安置點(diǎn)等整治工程，加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)與利用，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)旅融合，拓展農(nóng)業(yè)觀光、休閑采摘、農(nóng)事體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。建設(shè)千峽湖新景區(qū)，開(kāi)展濱水運(yùn)動(dòng)休閑游，打造集度假娛樂(lè)、商務(wù)展洽、戶(hù)外體驗(yàn)、水上運(yùn)動(dòng)、休閑養(yǎng)生為一體的綜合性濱水旅游度假區(qū)。建設(shè)“養(yǎng)生福地”，倡導(dǎo)康體養(yǎng)生游。建設(shè)畬藥集中種植示范基地，開(kāi)發(fā)以畬藥為原料的保健產(chǎn)品，發(fā)展以中醫(yī)保健、畬醫(yī)養(yǎng)生、療養(yǎng)康復(fù)等為特色的養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)，打造醫(yī)養(yǎng)融合勝地；建設(shè)草魚(yú)塘“森林氧吧”體驗(yàn)基地，打造集避暑、商務(wù)、科普、康體于一體的生態(tài)休閑區(qū)；建設(shè)大漈“高山臺(tái)地”養(yǎng)生基地，打造全國(guó)知名高山避暑養(yǎng)生勝地；建設(shè)惠明寺“禪意空間”養(yǎng)生基地，打造展示畬族茶文化脈絡(luò)、體現(xiàn)畬漢茶文化交融歷史的休閑養(yǎng)生基地。

堅(jiān)持文化名縣，切實(shí)推動(dòng)畬鄉(xiāng)文化傳承創(chuàng)新。完善文化地域布局，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置，彰顯地方文化個(gè)性，構(gòu)建體系健全的文化風(fēng)情線路，重點(diǎn)推進(jìn)“一帶五路”建設(shè)。一帶是指按照“飛鳥(niǎo)戰(zhàn)略”和打造“鳳凰之城”的構(gòu)想，推進(jìn)城區(qū)“一城兩鎮(zhèn)”文化建設(shè)，打造城區(qū)畬文化綜合體驗(yàn)帶。五路是指結(jié)合“四個(gè)新區(qū)”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在全縣鄉(xiāng)村布設(shè)5條文化體驗(yàn)線路，即畬族原生態(tài)文化體驗(yàn)路、馬仙忠孝文化體驗(yàn)路、南宋遺風(fēng)農(nóng)耕文化體驗(yàn)路、千峽庫(kù)區(qū)濱水文化體驗(yàn)路、毛秋邊界文化體驗(yàn)路。大力實(shí)施文化生態(tài)保護(hù)、文化優(yōu)勢(shì)集聚、文化創(chuàng)新研發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)振興、公共文化服務(wù)、文化體制創(chuàng)新、文化品牌鑄造、文化傳播輻射等八大工程，推動(dòng)文化事業(yè)體系化發(fā)展。培育畬族文化精品，積極開(kāi)發(fā)畬族銀飾、服飾、畬祖燒等文化旅游產(chǎn)品，努力打造以“中國(guó)畬鄉(xiāng)三月三”為核心的十大品牌節(jié)慶，以“中國(guó)畬族民歌大賽”為核心的五大品牌賽事，以“印象山哈”為引領(lǐng)的十臺(tái)經(jīng)典劇目，畬族文化影響全面形成；積極發(fā)展公共文化服務(wù)，爭(zhēng)取出臺(tái)《景寧畬族自治縣公共文化服務(wù)保障條例》，開(kāi)展智慧文化建設(shè)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)大突破，“文化自治·五權(quán)圓夢(mèng)”等公共文化建設(shè)品牌影響力提升，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建立，基本實(shí)現(xiàn)“文化名縣”戰(zhàn)略目標(biāo)。

作者單位：景寧畬族自治縣發(fā)展和改革局