陳 亮

（730000 蘭州大學(xué)法學(xué)院 甘肅 蘭州）

對由共享單車引起的法律問題的思考

陳 亮

（730000 蘭州大學(xué)法學(xué)院 甘肅 蘭州）

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，大量實體產(chǎn)業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行運(yùn)營,比如在各大城市投放運(yùn)營的共享單車。共享單車作為一款低碳環(huán)保的出行工具，由于其便捷價廉，受到市民的歡迎。但是仍然有很多人違背道德，違反法律的規(guī)定，肆意對單車進(jìn)行破壞、私自加鎖、藏匿、另設(shè)二維碼等嚴(yán)重?fù)p害單車本身及其市場運(yùn)營。本文將從以上行為涉及的相關(guān)法律加以分析，力求明確以上行為觸犯的相關(guān)法律。

共享單車；ofo；共享經(jīng)濟(jì)

一、共享單車的概念

共享單車是指相關(guān)企業(yè)在大學(xué)校園﹑車站﹑商業(yè)區(qū)等公共區(qū)域提供的自行車單車共享服務(wù)，是一種“隨騎隨走”的租賃模式。共享單車是共享經(jīng)濟(jì)的一種形式，其經(jīng)歷了由傳統(tǒng)的“有樁”模式到現(xiàn)在隨處可見的“無樁”模式，即我們在任何地點都可以看到并刷二維碼騎行這種自行車，這很好的解決了市民出行最后一公里的難題。本文將要討論的是“無樁”模式的共享單車。

二、共享單車的現(xiàn)狀

中國最早的共享單車是由北大畢業(yè)生戴威和4名合伙人于2014年共同創(chuàng)立的ofo，其目的是為了解決大學(xué)生出行的問題。其后又誕生了多家共享單車企業(yè)，比如摩拜﹑小藍(lán)﹑優(yōu)拜﹑永安行等。

共享單車投入運(yùn)營后，受到了廣大市民的歡迎，它在給市民的出行帶來便利同時，也為保護(hù)環(huán)境做出了貢獻(xiàn)。但隨之而來的問題也現(xiàn)實地擺在社會的面前：共享單車泛濫成災(zāi)，有多家新聞媒體曾報道共享單車包圍汽車站﹑地鐵站等人流量比較大的公共場所，這些場所的單車出現(xiàn)“車山車?！钡木跋?，場面堪稱“壯觀”；有些市民隨意停放單車，占用盲人通道，嚴(yán)重擾亂了公共秩序，給他人的出行和城市面貌造成了極大影響；共享單車被隨意毀壞﹑私自加鎖﹑直接騎回家的現(xiàn)象已經(jīng)不容忽視。由于共享單車作為新興事物，相關(guān)的法律法規(guī)不完善，監(jiān)管不明確，出現(xiàn)的問題得不到及時有效的處理。

三、共享單車涉及的法律問題

1.共享單車資金沉淀問題

使用共享單車要收取一定數(shù)額的押金，比如摩拜為299元，ofo為199元，優(yōu)拜為298元?；谶@些企業(yè)龐大的用戶數(shù)量，共享單車運(yùn)營公司收取的押金總額將會十分驚人。摩拜單車聯(lián)合創(chuàng)始人﹑首席技術(shù)官夏一平今年6月透露，摩拜單車注冊用戶已超1個億。那么摩拜收取的押金總額將達(dá)到300億。ofo今年5月的數(shù)據(jù)顯示，ofo總體用戶數(shù)已達(dá)1億。雖然ofo此前的押金是99元，但ofo收取的押金至少是百億以上。那么這兩家共享單車企業(yè)的用戶押金數(shù)將達(dá)400億元左右。

長期擁有如此巨額的資金，共享單車企業(yè)有變相非法集資的嫌疑。如果單車企業(yè)將這些押金運(yùn)作投資的話，就會加大資金的虧損風(fēng)險，給相關(guān)客戶造成不可逆轉(zhuǎn)的損失。

2.破壞共享單車的行為

共享單車自運(yùn)營以來，在全國各地都遭到不同程度地破壞，輕者有故意刮掉二維碼﹑卸掉車鈴車把的行為，重者有擰掉自行車座﹑剪斷鏈條的行為，更有甚者把單車扔進(jìn)河里溝里。這種行為在考驗社會公民道德素質(zhì)的同時，還將觸犯相關(guān)的法律法規(guī)。

根據(jù)我國《刑法》第275條的規(guī)定，如果行為人毀壞的共享單車價值達(dá)到5000元，行為人可能要面臨刑法的處罰。當(dāng)然，即使達(dá)不到5000元，根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，可以對行為人進(jìn)行拘留或罰款。

3.將共享單車上鎖獨享行為

有些人給共享單車私自上鎖，獨自霸占使用單車。對于給共享單車上鎖的行為，有學(xué)者認(rèn)為這種行為是對他人財產(chǎn)的侵占；還有學(xué)者認(rèn)為共享單車具有定位功能，共享單車仍然受到運(yùn)營商的控制。對于這種問題，孫平教授認(rèn)為，運(yùn)營商應(yīng)該通過先進(jìn)的管理手段來解決，運(yùn)用單車使用區(qū)域限制﹑單車使用時間限制等技術(shù)來防止。

4.盜換二維碼并植入木馬的問題

共享單車是用戶通過手機(jī)掃取單車二維碼進(jìn)行使用的，但有些不法之徒在共享單車的二維碼之外，另行設(shè)置二維碼，或者在破壞原先二維碼后，重新設(shè)置二維碼。用戶在不知道或者疏忽大意的情形下掃取這些二維碼，被植入木馬并造成財產(chǎn)損失，這是一種電信詐騙行為。對于這種情形，輕者，應(yīng)該適用《治安管理處罰法》第49條的規(guī)定予以行政處罰；重者，則可能構(gòu)成《刑法》第266條的詐騙罪，可能會受到刑法的制裁。

5.盜竊共享單車的問題

有人通過暴力手段對共享單車的車鎖﹑二維碼進(jìn)行破壞，有的對共享單車重新進(jìn)行噴漆，據(jù)為己有進(jìn)行使用；還有人對單車車鎖﹑GPS定位設(shè)備等破壞以后，將單車當(dāng)廢品進(jìn)行處理，或者在網(wǎng)上公開進(jìn)行售賣。對于以上行為，根據(jù)《刑法》的相關(guān)規(guī)定，并根據(jù)數(shù)額予以定性。對于盜竊數(shù)額較大的，應(yīng)受到刑法的處罰。根據(jù)《最高人民法院﹑最高人民檢察院關(guān)于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》，盜竊公私財物價值一千元至三千元以上應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百六十四規(guī)定的數(shù)額較大。由此可知，如果行為人盜竊單車價值達(dá)到一千元的，則可能涉嫌盜竊罪，受到刑法制裁。對于盜竊的單車價值不足一千元的，根據(jù)我國《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定，將受到行政拘留或罰款等處罰。

四、措施與建議

（1）對于共享單車企業(yè)收取的押金的管理問題，有學(xué)者認(rèn)為：就目前而言，應(yīng)該由商業(yè)銀行進(jìn)行第三方存管，這部分資金可以參考備付金的管理，不計利息。在未來，單車企業(yè)要實現(xiàn)“即租即押﹑即退即還”的模式，盡可能減少押金規(guī)模，以防形成資金池。

（2）用戶一定要通過正規(guī)應(yīng)用商店下載共享單車APP，避免下載一些來路不明的惡意軟件。在掃單車二維碼時，要辨別二維碼是否是單車車身唯一的二維碼。在進(jìn)行支付時，一定要看清支付的對象是否是相關(guān)的單車企業(yè)，避免因疏忽大意造成財產(chǎn)損失。

（3）建立黑名單制度，對于長期違規(guī)使用共享單車的用戶，應(yīng)當(dāng)納入黑名單，并且在一定期限內(nèi)限制他們再次使用單車。通過黑名單制度，可以在一定程度上規(guī)范這些使用者的不良行為。

[1]李穎.”共享單車”上的二維碼乍現(xiàn)三種誘騙[J].真相,2017(3).

[2]袁夢陽.共享單車背后的法律問題探究[J].法治與社會,2017.5(上)

[3]孟超慧.共享單車涉及的法律問題及應(yīng)對策略[J].法制博覽,2017.06(上)

陳亮（1985.～），男，甘肅省隴西縣人，現(xiàn)就讀于蘭州大學(xué)法學(xué)院，法律碩士。